襄樊市人民政府办公室关于2008年卫生工作检查考核情况的通报-襄樊政办发[2009]19号

襄樊市人民政府办公室关于2008年卫生工作检查考核情况的通报
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 襄樊市人民政府办公室关于2008年卫生工作检查考核情况的通报
（襄樊政办发[2009]19号）
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
为掌握各地2008年度卫生工作完成情况，按照市政府目标责任考核有关要求，市卫生工作目标责任考核组2008年12月下旬至2009年元月初，对各地2008年卫生工作完成情况进行了检查考核。

现将有关情况通报如下：
一、主要工作完成情况
（一）关于新型农村合作医疗。

我市新型农村合作医疗工作通过加大宣传力度、制定和调整方案、加强监管、完善机制、提高卫生服务能力等措施取得了显著成效。

全市共有337万农民参加合作医疗，平均参合率为93.11%，比2007年提高了8个百分点。

全市共有239万人次获得了门诊和住院等补助，住院费用报销率为42.9%。

南漳县、保康县、谷城县、枣阳市、老河口市、襄城区采取多种方式加大宣传力度，农民群众参合积极性高，参合率均达到90%以上。

保康县、宜城市、襄城区、高新区新农合组织管理机构健全，经办机构四个到位：编制到位、人员到位、工作经费到位和工作职责到位。

老河口市积极探索开展新农合门诊统筹试点工作，并取得了一定成绩。

谷城县努力提高县级医疗机构服务能力，2008年新农合病人县外转诊率仅为4.5%，转诊率较低。

（二）关于妇幼保健工作。

各地认真贯彻实施“一法两纲”，以实施“降消”项目为契机，加大孕产妇和儿童两大系统管理力度。

2008年，全市孕产妇死亡率为18.50/10万，婴儿死亡率为6.94‰，5岁以下儿
童死亡率为8.08‰。

保康县利用中国初保基金会、中国健康扶贫工程组委会资助，开展了妇女病普查普治（032项目）工作，检查适龄妇女33144人，查出患病妇女23267人，减免检查治疗费用750万元。

同时，实行平产免费制度，共有703名住院分娩者享受补助资金21万元。

枣阳市、谷城县对乡、村两级妇幼保健工作管理到位，均有孕产妇情况上墙管理和颜色管理，妇幼保健人员对辖区内孕产妇、5岁以下儿童、出生婴儿等情况比较了解。

老河口市乡、村两级妇幼保健报表数据填写完整、及时。

（三）关于两项体制改革。

继老河口市、谷城县两项体制改革到位之后，襄阳区、保康县于2008年完成了疾病预防控制与卫生监督体制改革。

老河口市卫生监督局根据业务工作开展需要，扩大了监督网络，在张集、仙人渡镇成立了卫生监督所。

（四）关于社区卫生服务体系建设。

各城区加快了社区卫生网络服务建设的进度，进一步完善了社区卫生服务“六位一体”的功能。

城区计划建成的16个社区卫生服务中心已全部建成，并建成社区卫生服务站32个。

已建成的社区卫生服务机构除开展医疗护理服务外，还开展了建立居民健康档案、健康教育、妇幼保健等各项公共卫生服务工作。

樊城区社区卫生服务中心全部统一了管理软件，信息化建设水平较高。

（五）关于急性传染病防治工作。

各地加强传染病疫情报告管理，有专人负责网络报告管理，每天按规定上网审核疫情。

能够及时处理突发公共卫生事件，处置规范有效。

各地均开展了鼠疫疫情演练。

老河口市下发了疫情报告管理办法，严格奖惩兑现。

保康县重点加强了散发病例的处理及易感人群的免疫接种，全年未发生一起突发性公共卫生事件。

南漳县召开村医现场会，对村医进行了突发公共卫生事件调查处理知识的培训，确保掌握处理程序和及时处理到位。

（六）关于艾滋病防治工作。

大多数县（市）、区积极主动开展高危人群的艾滋病抗体监测工作，及时完成了艾滋病监测任务。

老河口市卫生防疫部门与农业、计生委、民政、教育等其他部门密切配合，对返乡农民工等人群进行了艾滋病防治知识宣传培训，动员其主动检测艾滋病。

宜城市在农民工返乡高峰期间多次采取各种形式向农民工宣传艾滋病防治知识，发放安全套。

（七）关于结核病防治工作。

各地积极开展以提高“五率”为重点的结核病防治工作，大多数县（市）、区涂阳、涂阴肺结核病发现任务完成率、报告率、转诊率、追踪率较高。

襄阳区采取多种形式开展追踪工作，层层建立责任制，提高了追踪率及到位率。

保康县政府对所有结核病人全部实行免费治疗，提高了结核病病人转诊、就诊的积极性。

宜城市在结核病病人追踪治疗中充分发挥村医务人员作用，能规范治疗规范追踪。

南漳县狠抓乡镇痰检点的督导检查、培训，做到结核病病人早发现、早治疗。

（八）关于免疫规划工作。

各地开展了儿童预防接种信息化建设及规范化门诊建设工作，信息化建设履盖率达100%。

大多数县（市）完成了规范建设任务。

（九）关于医院管理工作。

各地继续开展了医院管理年活动，实施了医院管理评审和院务公开，加强重点专科建设，强化药事、院感和病历管理，积极防范医疗事故，妥善处置医疗纠纷，医院管理能力有了
新的提高，医院内涵建设不断深化，医疗质量和服务水平上了一个新台阶，医疗安全进一步得到保障。

谷城县医院院感管理组织符合规定。

枣阳市人民医院、襄阳区人民医院对单病种质控有了一定的认识，草拟了相关的规定。

保康县卫生局把医院管理年活动、医疗安全100天活动与新农合管理、二级医院评审结合起来，强化督导检查，举一反三地抓整改，促进了医疗质量核心制度的落实。

宜城市人民医院和中医院均开展了单病种质量控制，制订了控制目标，完善了登记，实行了奖惩。

（十）关于中医药工作。

各地普遍举办了中医药适宜技术推广应用培训班，逐级培训到县、乡、村三级医疗机构。

枣阳市一医院中医科开设有独立的病区，服务能力较强。

保康县做为全省中医药试点县，编印了中医药适宜技术汇编，在县、乡、村三级医疗机构普及推广中医药适宜技术120项，切实让老百姓感受到中医药简、便、验、廉的特点和优势。

襄城区坚持政府主导，开展了中医药适宜技术推广，制订了社区卫生服务中医药健康教育处方和中药煎药室、理疗室、针灸室、按摩室及中医药人员考核细则等中医药参与社区卫生服务的工作制度和岗位职责，统一印制社区卫生服务中心（站）中医门诊病历、处方，倡导中医药特色服务，提高了社区卫生服务水平。

（十一）关于卫生投入。

各地积极落实卫生投入政策。

大多数县（市）、区将艾滋病防治、结核病防治、血吸虫病防治、计划免疫补助、新型农村合作医疗配套经费等纳入财政预算，并足额、及时落实到位。

二、存在的主要问题
一是仍有个别县（市）两项体制改革未到位，影响了我市的整体部署和当地卫生监督机构的经费、设备争取工作。

二是传染病防治能力有待提高。

各地普遍存在传染病漏报现象，部分县（市）、区传染病漏报率较高。

艾滋病监测工作质量不高，部分县（市）、区为完成监测任务，以非高危人群充当高危人群。

少数艾滋病人不断上访，成为社会安全稳定的隐患。

肺结核病转诊到位率、追踪到位率仍需提高。

少数县（市）对规范化门诊建设工作认识不高，没有按要求完成申报工作。

三是医院管理需进一步规范，基层医疗人才缺乏。

各地普遍没有规范实施单病种质量控制，临床科室床护比没有一家医院达到1：0.4的标准。

一些医疗机构的病历书写、分级护理、抗菌药物使用、院感控制等医疗服务质量核心制度还存在薄弱环节。

基层卫生技术人员总量不足，高级技术人员严重缺乏，临床护理人员数量不够。

四是卫生投入不足。

一些县（市）、区艾滋病防治、血吸虫病防治、计划免疫补助等经费仍未按省政府文件足额到位。

一些地方经费到位较晚，影响了正常工作的开展。

三、考核结果确定
根据各地的考核成绩，经市卫生工作目标责任考核组研究并报市政府同意，确定保康县、老河口市、谷城县、樊城区为2008年度卫生工作先进单位，其余县（市）、区为2008年度卫生工作达标单位。

希望各地认真总结经验，查找问题，研究对策，认真做好2009年卫生工作，继续为保障人民群众身体健康和生命安全，推动全市经济社会又好又快发展做出新贡献。

二〇〇九年三月二日
——结束——。