最新人教版高中思想政治必修二第一单元第二课 第二框 民主决策作出最佳选择

A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
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第二框 民主决策:作出最佳选择
探究点一
探究点二
知识脉络
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命题立意本题考查公民参与民主决策的多种方式,考查获取和解读 信息的能力,渗透政治认同和科学精神。 解题指导政府听取公众的呼声可以通过社情民意反映制度听取公 众意见,②当选;引导民意走向,应以维护人民根本利益为目标,①不 选;政府听取公众的呼声需要提高决策的公众参与度和决策透明性, ③正确;政府听取公众的呼声与需要引导公众理解决策无关,④不 选。 答案:B
社会听 证制度
原因
拓宽民意反映渠 道,是决策机关科 学决策的重要前 提
专家具有专 业知识、相 关信息
公民享有对 涉及公共利 益的决策的 知情权
决策机关拟 订的决策方 案有不完善 的地方
意义
可以广泛了 解社情民意
有利于提高 决策的科学 性
有利于提高 决策的透明 度和公民的 参与度
使决策方案 更加完善
特别提醒公民参与民主决策并不意味着有决策权。公民参与民主 决策,有利于决策的民主性、科学性,但并不意味着公民是决策者, 对决策具有决定权。决策机关作为决策者,在广泛听取民意的基础 上最终作出决策。
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探究点一
探究点二
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解惑提高 1.决策的科学化和民主化 (1)二者的区别。决策的科学化,是指决策指导思想、决策体制、决 策组织和决策程序必须科学。决策的民主化是指决策机构在集体 充分讨论后才能作出决策。决策民主化是决策目标民主化和决策 过程民主化的统一。决策的民主化主要表现在两方面:一是决策的 主体是人民;二是决策必须代表和体现人民的意愿和要求,代表人 民的根本利益。 (2)二者的联系。决策科学化和民主化是紧密相连、相互渗透的有 机整体。一方面,决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证; 另一方面,决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。
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提示:(1)公民还可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重 大事项社会公示制度参与民主决策。 (2)①有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性。②有利于决策 广泛集中民智,增强决策的科学性。③有利于促进公民对决策的理 解,推动决策的实施。④有利于提高公民参与公共事务的热情和信 心,增强公民的社会责任感。
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典例剖析 例题2路权是用路人使用与其需求相对应的部分公共道路交通资 源的权利。随着中国机动车保有量、电动自行车保有量、共享单 车数量的不断增加,机动车、非机动车、行人三者之间的路权博弈 加大,引发道路拥堵、交通事故等。有专家表示,缓解交通压力需 要制定科学合理的路权分配政策,这要求政府( ) ①举行社会听证会,协调社会各方利益 ②完善决策智力支持系统, 提高决策的科学性 ③畅通民意反映渠道,保障公民决策权 ④完 善多元社会治理模式,方便公民参与国家管理 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
误区二:决策是 少数精英的专 利
在我国,人民是国家和社会的主人,参与民主决
策是每个公民的权利。政府决策要充分反映 民意,广泛集中民智,提高决策的科学性和民主 性。所以决策绝不是少数精英的专利
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误区
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(3)重大事项社会公示制度。 ①含义:决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示,公民在了 解有关内容后发表意见,提出建议,参与民主决策。 ②意义:有利于提高决策透明度和公民参与度。 (4)社会听证制度。 含义:在听证会上,公民充分发表意见、提出建议,可以帮助决策机 关发现拟订的方案中存在的问题,并加以修正、完善。
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2.正确区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度
方面
社情民意反映制度
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的
概念
公民向决策机关反映意见、重 大 事 项 进 行 公 示 , 公 民 在
提出建议
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提示:(1)社情民意反映制度。A市群众向政府发来电子邮件,反映意 见,提出建议,说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策。 (2)专家咨询制度。A市政府召集专家进行分析论证,说明公民通过 专家咨询制度参与民主决策。 (3)重大事项社会公示制度。A市政府将此决策进行公示,说明公民 通过重大事项社会公示制度参与决策。 (4)社会听证制度。A市政府举办社会听证会,听取大家的意见,体现 了公民通过社会听证制度参与决策。
题,体会公民参与决策的方式, 体现决策的民主性、增强决策
结合实例说明公民参与民主决 的科学性、推动决策的实施、
策的意义。
增强公民的社会责任感。
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一、参与民主决策的多种方式 1.公民间接参与民主决策的方式
人民
人大代表 决策机关
决策利民
2.公民直接参与民主决策的方式 (1)社情民意反映制度。 ①含义:公民向决策机关反映意见、提出建议,参与民主决策。 ②意义:拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提。 (2)专家咨询制度。 ①含义:专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对 专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证,参与民主决策。 ②意义:听取专家意见,集中学者智慧,有助于提高决策的科学性。
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提示:①(×)。通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关, 参与、审议、监督、制定决策,是使各项决策能够反映最广大人民 根本利益的重要保证。 ②(×)。在我国,人民间接行使国家权力,由人民选出的人大代表代 表人民直接行使国家权力。 ③(×)。公民参与民主决策,是推进决策科学化、民主化的重要环 节。 ④(√)。
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命题立意用民主决策的必备知识考查分析问题的能力,渗透公共参 与。 解题指导决策权为国家机关享有,故不选③;针对路权分配,需要政 府协调各方利益,完善决策智力支持系统,提高决策科学性,故选A 项;本题旨在说明政府要制定科学合理的路权分配政策,集民智,纳 民意,④强调政府多元社会治理,与题旨不符。 答案:A
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学习目标
核心提炼
1.搜集人民直接参与民主决策 四种方式:社情民意反映制度、
的积极表现,讨论有序参与的意 专家咨询制度、重大事项社会
义,提升科学精神素养。
公示制度、社会听证制度。
2.以“公民参与民主决策”为议 四点公民参与民主决策的意义:
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公民直接参与民主决策的方式 互动探究 为了促进经济发展,A市政府就是否引进国外的一家大型化工企业, 在网上进行公布,并要求群众发表意见。有群众向政府发来电子邮 件,指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高 度重视此意见,于是召集专家进行分析论证,同时举办社会听证会, 听取大家的意见。然后对是否引进化工企业在网上公布草案。最 后市政府结合民众意见和建议,经过慎重考虑,放弃了引进该项目。 材料中A市群众是如何参与民主决策的?
益密切相关 的重大事项 ,公民充分 发表意见、
分析论证 意见、提出建议 提出建议
方式
电话、信函、 传真、电子邮 件、新闻媒体
论证会、 座谈会
公示
听证会
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探究点二
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项目
社情民意 反映制度
专家咨 询制度
社会公 示制度
典例剖析
例题1在互联网时代,公民的政治参与意识日益增强,对政府传统治
理模式构成挑战,在此情况下,政府须善于听取公众的呼声。政府
听取公众的呼声( )
①需要引导民意的走向,以符合政府的意志 ②可以通过社情民意
反映制度听取公众意见 ③需要提高决策的公众参与度和决策透
明性 ④需要引导公众理解决策,推动决策的实施
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2.公民参与民主决策的几个认识误区
误区
正解
误区一:只有让 公民直接参与 民主决策才能 使决策充分反 映民意
公民参与民主决策有直接和间接两种形式。 由于受各种条件的限制,各种决策并非都能使 每一位公民直接参与,但通过选举人大代表间 接参与民主决策,同样可以充分反映民意
了解有关内容后发表意见,
提出建议
方式
自下而上反映意见、提出 自上而下发布草案或征集意
建议
见
时间 决策之前
决策之后
侧 重 强调的是征求意见的过 强调的是决策的公布,便于
点 程,是为了形成决策
人民监督
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[连一连]
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提示:
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二、同历决策过程 共享决策成果
1.必要性
公民参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。
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探究点二
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公民参与民主决策的意义 互动探究
2021年5月10日上午,合肥市发展和改革委公布了合肥市区巡游出 租汽车运价调整和定价机制改革听证会第2号公告。两套运价调 整方案均拟对现行出租车起步价和车公里租价进行上调,同时拟取 消等时费,试行低速行驶费和合乘费。现场还经公证部门公证,由 新闻媒体代表抽取确定了参加此次听证会的10名消费者代表和3 名旁听人员。听证会定于5月26日举行。为进一步提高政府制定 价格的民主性、科学性,开通了网上建言通道,市民可通过网站或 邮箱提出相关意见和建议。 (1)除社会听证制度外,公民还可以通过哪些方式参与民主决策? (2)请谈一谈合肥市举行此次听证会的政治意义。
正解
政府通过各种途径广泛听取群众的意见和呼
误区三:群众代 表人微言轻,对
政府决策作用 不大
声,以便及时修正拟订方案中存在的问题和不 足,最大限度地使公众的利益在政府决策中得 到体现。因客观条件和协调各方面利益的需 要,一些群众的意见可能不会被采纳,使得一些 群众的意愿不能实现,但这并不意味着群众代
表对政府决策作用不大
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探究点二
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解惑提高 1.比较民主决策的不同方式
项目
社情民意 反映制度
专家咨 询制度
社会公 示制度
社会听 证制度
专 家 学 者 决策机关将涉及 对与公共利
内容
公民向决策机 关反映意见、技 术 性 较 事项进行公示,公 强的重大 民在了解决策的 事 项 进 行 有关内容后,发表
2.重要性
决策者 决策充分反映民意,体现决策的民主性
角度
决策广泛集中民智,增强决策的科学性
促进公民对决策的理解,推动决策的实施
公民角度 提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的
社会责任感
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第二框 民主决策:作出最佳选择
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[判一判] ①公民直接参与决策是使各项决策能够反映最广大人民根本利益 的重要保证。( ) ②公民直接参与民主决策,说明公民可以直接行使管理国家的权力。 () ③公民参与民主决策,就可以保证决策的科学性。( ) ④公民享有决策的知情权,是公民参与民主决策的前提和基础。 ()