我国的政府是国家权力机关的执行机关

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• 3.政府依法行政具有重要意义，这就是（ ） ①有利于提高行政管理水平 ②有利于贯彻落 实依法治国方略 ③有利于维护人民群众的合 法利益 ④有利于推进社会主义民主法制建设 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.①②③④
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• 4.提高政府的依法行政水平，需要（ ） ①加强立法，使政府行政有法可依 ② 加强民主监督③提高政府工作人员的法 律意识 ④坚持对人民负责 A.①②③ B.①②④ C.①②③④ D.①③④
Why ： 必 要 性 、 重 要 性
人民： 保障人民群众的权利和自由. 提高行政管理水平;
政府：
加强廉政建设; 科学民主决策;
依法行政的意义
建立为人民服务,对人民负责的政府.
社会： 密切干群关系,社会稳定、社会和谐。 社会主义民主法制建设。
（四）怎样做到（提高）政府依法行 政水平？ • 加强立法工作，规范执法行为。 • 建立权责明确的执法体制。 • 加强行政执法队伍建设，
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第三，保障和监督行政机关有效实施行政 管理。 对于行政机关来说，行政许可法确定了两 个基本原则，一是保证管理职能的实现，二 是监督其依法行政。从立法思想上既不片面 强调“赋权”，也不片面强调“控权”，是 赋权与控权的统一，对行政机关该给的权力 要给足，该限制的权力要予以限制，这符合 我国民主法制建设的实际要求。 第四，维护公共利益和社会秩序。 建立行政许可制度的初衷，就是为了维护 公共利益和社会秩序，维护其他人的合法权 益。与此无涉的事情，不应当建立许可制度。
合法行政、程序正当
中国官员问责制于2003年非典期间启动。 包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两 名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情 或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地 方开始加快推进问责制的制度化。
权责统一是指政府依法履行职责时，应当 依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。
矿难频发的背后
• 因此，在维护公民、法人和其他组织合 法权益的同时，要坚持维护公共利益和 社会秩序。这主要表现为，该设定行政 许可的，必须设定；对被许可人规定的 条件，必须坚持；在行政许可范围内的 事项，必须履行许可手续，不经许可， 擅自从事有关活动的一律无效；对被许 可人从事行政许可的活动，要进行监督， 有违法行为，要依法给予制裁。
• 分析行政许可存在的主要问题：一是行政许 可设定权不明确，许多机关都在设定，有些 县、乡政府和行政机关内设机构也在对外设 定许可。二是哪些事项可以设定行政许可， 也不规范，往往是一遇管理问题，就要审批。 三是实施行政许可，环节过多、时限过长、 “暗箱操作”，办事很难。四是重许可、轻 监管，进入市场难，一旦进入又放任自流。 五是一些行政机关把行政许可看作权力“寻 租”的一个手段，乱收费，牟取私利，不承 担责任，缺乏监督机制。行政许可制度在一 定程度上已成为转变政府职能的障碍。
矿难事故的频发：
既有矿主利欲熏心，铤而走险，要钱 不要命； 关键是地方政府的纵容，行政权力的 缺失和滥用，官商勾结，以权谋私，监 管不力，工作不到位。
⑴ 我国是人民民主专政的社会主义 国家. (2)是我国政府坚持为人民服务的宗 旨,对人民负责的原则的根本要求.
(3) 是贯彻依法治国方略,提高政府行 政管理水平的基本要求;
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• 5.面对发达国家日益增高的“绿色壁垒”， 某地政府按照国际市场需要及时修订农业标 准，制定技术规范，对农民进行培训，形成 了从田头到餐桌的标准化生产管理体系和质 量监督体系。这一应对策略说明，该地政府 （ ） A.具有一定的立法权，坚持依法行政 B.行使经济职能，为市场主体服务 C.行使文化职能，提高农民文化素养 D.坚持对外开放，发展外向型经济
• 对于许可的过多、过滥的现象，从1997年开始， 按照党中央、国务院的部署，各地方先后开展 了行政审批制度改革，国务院先后两次共取消 行政审批事项1277项，地方上也取消了一大批 审批事项，取得了成效，为规范的审批制度积 累了经验。与此同时，全国人大常委会和国务 院法制工作机构，对国内外行政许可制度进行 了广泛、深入的调查研究，国内有关法律专家 也提供了许多研究成果。以上这些工作，都为 制定行政许可法奠定了实践和理论的基矗
• 从事生产经营活动、社会活动是公民的权利， 除非法律有限制，有些国家视为宪法权利。对 本来属于公民权利、可以自主决定、不该设定 许可的活动，设定许可；在实施许可中对符合 条件的，不予许可；许可附加许多苛刻条件、 手续繁杂、多层审批，拖延时日；在许可中滥 收费，获取好处，都是侵犯公民、法人和其他 组织合法权益的行为。制定行政许可法，就是 禁止滥用权力，出发点是把这些行为减少到最 低限度。
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• 1.政府依法行政的“法”指的是（ ） A.宪法 B.宪法和法律 C.人民的意志 D.党的政策
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• 2.政府坚持依法行政，从根本上讲，就是 为了 …（ ） A.依据宪法和法律行使权力 B.人民依法监督政府行使权力 C.坚持全心全意为人民服务的根本宗旨， 体现对人民负责原则 D.宪法和法律对政府工作的制约
我国的政府是国家权力机关的执行机关, 是人民利益的执行者和捍卫者。我国的政 府是人民的政府，权力是人民赋予的。
为保证权为民所用，利为民所谋，情为民 所系 政府必须依法行使权力
人民监督政府行使权力
第四课第一框政府的权力:依法行使
自主思考题：
1、什么是依法行政？（为什么说政府坚持 依法行政和坚持 对人民负责的原则是一 致的？）
• 深化行政管理体制改革
•பைடு நூலகம்政府行使权力，需要监督。
政府应怎样进行正确决策：
坚持对人民负责原则，做到依法行政. 坚持科学民主决策. 依照法律程序的原则、少数服从多数的原则、 尊重少数的原则，民主决策。
• 新中国建立之初，国家在经济和社会管理的某些领 域中，也运用了行政许可手段，并且收到了成效。 在改革开放过程中，由于对经济体制转轨后如何管 理经济缺乏经验，较多的运用了行政许可手段。这 虽然管住了一些该管的事情，但也导致了行政许可 过多、过滥。行政许可在经济和社会生活领域太多， 人们普遍反映行政许可手续繁杂，领到许可证或执 照要跑数不清的部门，如在某沿海城市办一家高新 技术企业，要经过二十多个部门，盖五十多个章， 收三十多次费；广西玉林市一位老人，为建一个花 木市场跑审批，在十多个部门之间来回奔波，以跑 一个办事窗口为计次，在市场开业之前，他跑了86 次。此类现象在各地不同程度地普遍存在，已到了 非加以清理、整顿和规范不可的地步。
2、依法行政的具体要求是什么？
3、政府为什么要依法行政？（政府依法行 政的必要性和重要性是什么？） 4、如何才能提高政府依法行政的水平？
5、政府应怎样进行正确决策？
西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人 员发现福星堂装饰公司存在围槛设置不合格等问题， 当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中 存在四处不符合法规的地方：首先是文书书写不规 范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条 哪款，而且未让当事人签字确认；其次，《行政处 罚法》规定，执法人员当场只能作出最高罚款1000 元的处罚决定，而该中队作出3000元的处罚决定； 第三，《行政处罚法》规定，执法人员当场收缴罚 款最高只能是20元，收缴3000元属于严重违法；第 四，罚款未撕够足额票据。
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行政许可法开宗明义规定立法宗旨是：“为了规 范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他 组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障 和监督行政机关有效实施行政管理。”这四层意思 相互关联，不可分割，构成了本法的立法宗旨： 第一，针对行政许可存在的突出问题规范行政许 可。 行政许可法全面规范行政许可，主要从三个方面 进行规范。一是明确行政许可的设定权，对法律、 行政法规、地方法规、地方政府规章的设定权力， 以宪法为依据，从实际出发进行合理配置，从源头 上控制许可的数量；二是规定办理行政许可的程序， 以程序制约权力运行，保障权力行使得到公正、公 平。三是强化对行政许可的监督，保证被许可人依 法从事被许可事项的活动。 第二，保护公民、法人和其他组织的合法权益。