中铁二十一局敦煌铁路工程指挥项目部管理细则

中铁二十一局敦煌铁路工程指挥项目部管理细
则
治理细则名目
封皮 (1)
目录 (2)
总则 (7)
第一章行政治理
第一节党风廉政建设 (7)
第二节项目部工作 (10)
一、项目部作业纪律 (10)
二、考勤制度 (11)
三、请销假制度 (11)
四、奖惩制度 (12)
五、工地值班制度 (13)
六、项目部岗位绩效工资考核试行方法（暂行） (14)
七、卫生治理制度 (17)
八、会客治理制度 (18)
九、项目部治理规定 (19)
十、项目部电脑、传真机治理规定 (20)
十一、项目办公用品治理规定 (21)
十二、办公电话使用规定 (21)
十三、食堂治理规定 (22)
十四、民工宿舍治理 (27)
第三节项目部组织机构 (30)
第四节项目部各部门职责 (31)
一、技术部职责 (31)
二、物资部职责 (33)
三、劳资室职责 (33)
四、财务室职责 (34)
第五节个人职责 (36)
（一）项目部（经理）岗位职责 (36)
（二）项目部（支部书记）岗位职责 (36)
（三）项目部（副经理）岗位职责 (37)
（四）项目部（总工程师）岗位职责 (38)
（五）项目部（技术人员）岗位职责 (39)
（六）项目部（安全员）岗位职责 (41)
（七）项目部（质量员）岗位职责 (41)
（八）项目部（施工员）岗位职责 (43)
（九）项目部（材料员）岗位职责 (43)
（十）项目部（库管员）岗位职责 (44)
（十一）项目部（材料工）岗位职责 (45)
（十二）项目部（实验员）岗位职责 (46)
（十三）项目部（资料、文管员）岗位职责 (46)
（十四）项目部（会计员）岗位职责 (47)
（十五）项目部（出纳员）岗位职责 (48)
（十六）项目部（劳资员）岗位职责 (48)
（十七）项目部（炊事员）岗位职责 (49)
第六节工作标准 (51)
第二章工程治理
第一节成本治理 (52)
（一）招投标治理 (52)
（二）劳务分包治理 (52)
（三）材料打算、采购及使用治理 (56)
（四）变更洽商治理 (61)
（五）有价废料治理 (63)
（六）责任区包干治理 (63)
第二节质量治理 (65)
一、质量目标 (65)
二、分包治理 (65)
三、材料操纵 (65)
四、质量要求 (66)
五、质量要素分配表 (66)
第三节进度治理 (67)
一、进度治理规定 (67)
二、进度要素分配表 (68)
第四节安全生产治理 (69)
一、安全生产治理规定 (69)
二、安全要素分配表 (77)
第五节施工现场治理 (78)
一、现场治理规定 (78)
二、建筑物治理规定 (79)
第六节施工技术治理规定 (81)
一、图纸会审制度 (81)
二、施工组织设计（施工方案）编制 (82)
三、技术交底治理规定 (85)
四、材料进场检验制度 (85)
五、三检制 (86)
六、日常工作治理 (86)
七、设计变更洽商治理规定 (88)
第七节技术资料治理 (89)
一、差不多要求 (89)
二、对各部室的具体要求 (89)
第八节试验检验治理 (91)
第九节材料物资治理 (92)
一、材料打算治理 (92)
二、材料供应治理 (92)
三、现场材料治理 (93)
四、周转材料治理 (94)
五、进场材料验收制度 (94)
第十节临时用水用电治理 (96)
一、临时用电治理制度 (96)
二、临时用电安全技术措施 (97)
三、临时用电防火措施 (97)
四、临水治理规章制度 (98)
第十一节环境惯标治理 (100)
一、惯标治理组织机构和职责 (100)
二、环境治理体系各级治理人员职责 (102)
第十二节劳务分包治理 (105)
一、进场要求 (105)
二、组织治理 (105)
三、现场治理 (107)
四、施工治理 (108)
五、安全生产治理 (110)
六、质量治理 (110)
第十四节财务治理 (111)
一、总则 (111)
二、原始凭证审核 (111)
三、会计凭证保管 (112)
四、支票使用治理 (113)
五、现金使用治理 (114)
六、成本费用治理 (115)
第项目部治理细则
总则
施工项目治理是企业增加效益和创立信誉的源头，是企业生存进展的全然基础，也是企业转换经营机制，提升项目部的治理水平，增强企业效益、质量、安全、环保和工期意识，增强竞争能力，强化职工投入产出观念，最大限度地猎取工程项目的社会效益和经济效益。

项目治理是以施工为对象，以项目效益评估和责任目标为依据，以猎取最佳经济效益和社会效益为目的，有效地操纵工期、质量、安全和成本。

按照公司企业目标：“重安全质量，创优质工程，保工期诚信，树企业形象”的精神。

我项目部结合自身情形，特制定本细则。

第一章行政治理
第一节党风廉政建设
反腐倡廉工作是一项系统工程，是在市场经济条件下，坚持以经济建设为中心，加大企业的两个文明建设，是提升经济效益的必要条件。

党的十五大强调指出:加大党风廉政建设，必须坚持党的各级组织统一领导，
党政齐抓共管。

紧密地依靠群众，结合我单位的实际，进一步落实党风责任制，建立有效的监督约束机制，为促进反腐倡廉工作的开展，特做以下规定：
1、以邓小平理论和党的差不多路线为指导，以《党章》和廉政准则为依据，坚持两手抓，两手都要硬的方针，从本项目部的实际动身，把党风廉政责任与业务工作责任紧密的结合起来，使党风责任制达到范畴清晰、责任明确、相互监督、严格考核、奖惩挂钩、齐抓共管、层层落实。

2、党支部的责任：抓好廉政教育，抓好党员干部的思想作风建设，解决好本项目部的热点、难点咨询题，正确处理管辖范畴内的违纪咨询题，不护短，主动配合查处。

贯彻落实公司关于党风廉政建设和反腐败工作会议、决定，确保打算的落实。

带头贯彻执行上级和公司廉政建设的各项规定。

严于律己，围绕表率。

要对项目部党风廉政建设负总责任。

定期组织党员干部学习上级廉政建设有关规定，严格治理，严格要求，长抓不懈。

3、项目重大咨询题的研究，专门是招投标、分包工程大额资金流向，企业经营方针，工资分配方案等，必须由经理办公会、支委会集体研究决定，严禁个人讲了算，以保证决策的正确和有效实施。

4、严格财务纪律：企业一切经济来往实行财务统一治理。

生产经营过程中的招投标，分包合同留在财务一份;预算受款要定期与财务兑帐，各种资料手续要齐全完整。

要把财务治理作为企业的中心环节来抓。

坚决取缔账外账，不准截流转移和虚报利润，不准虚做成本和擅自提升成本开支标准，不准私自超发工资奖金。

不准在承发包中同意贿赂。

5、严格对经营业务人员的治理
(1)实行廉政建设责任制，坚持从严治政，坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

(2)严格财务制度，坚持项目经理“一只笔”审批制度，不准挪用公家财务，禁止未经批准动用现金、支票或报销账款。

⑶工程款的结算，劳务费的支出，要严格按程序办理，增大透亮度，幸免弄虚作假，虚报冒领。

⑷在与项目部有利益关系的单位和个人交往中，不准借口公事办私事，严格按规定办理。

⑸项目部治理人员，不得同意民工、业务供货单位的吃请，不准在分包的劳务单位安排亲友就业，如有发生每人次罚款100—500元并视其情节轻重，态度好坏，是否调离本项目部。

⑹严禁利用业务关系，以公谋私，同意贿赂的违法行为，如给项目部造成一定经济缺失的人员送交公司纪检部门追究其法律责任。

⑺项目部自购材料的采购，应按规定选择三家以上供货方，实行公布竟标，并由项目主管、材料、技术、财务、劳资等共同评审，确定供货方，不准为亲友在工程内推销材料设备及商品。

(8)严格操纵招待费的使用。

项目各部门之间原则上不许招待，对外招待应本着“轻重有不，适度节约”的原则。

一切招待事宜，必须经项目经理批准后，方可招待。

⑼项目部工资分配。

必须坚持公布、公平的原则，严格按照项目部《工资核算发放方法》实施，增加透亮度并同意职工的监督。

第二节项目部工作
一、项目部作业纪律
1、项目部全体工作人员（包括劳务中心职工）要热爱工地，树立以工地为家的主人翁思想，关怀项目部的进展，团结协作、齐心协力、遵章守纪、规范治理、工程优质、爱护形象。

2、项目部全体人员要服从领导，听从指挥，认真做好各项工作。

3、项目部全体治理人员要监守工作岗位，不得擅离职守，更不得利用工作时刻外出办理私事，一经发觉，按旷工处理。

4、中午吃饭，不得饮酒(工作招待例外)一经发觉，按违反劳动纪律处理，分不给予停工，罚款和纪律处分，饮酒发生的事故后果自负。

5、工作时刻内不承诺在任何地点睡觉（夜间加班人员除外），发觉一次罚款50—100元。

6、工作时刻内不得串岗或阻碍他人工作，严禁在工作时刻内打扑克、下棋、玩游戏。

发觉一次，每人罚款10—50元。

7、按时参加项目部举行的各项活动，及召开的各种会议，不得无故迟到早退或缺席。

未参加的人员每人扣款20元，迟到的扣款5元，并写出书面检查。

8、在参加会议时，所有手机不得开启响铃，不准交头接耳，随意走动，并做好详细记录。

9、项目部全体工作人员，要衣着整洁，讲究卫生，在工地内必须戴安全帽，举止文明礼貌，爱护良好地企业形象。

二、考勤制度
1、所有项目部人员的考勤一律采取上下班签到制、签退制，任何人不得代签，或补签，如有发觉每人次罚款10元。

2、考勤治理人员，必须严格按制度治理考勤，不得讲人情，纵容他人弄虚作假，如有发觉每人次罚考勤人员50元。

3、项目经理部全体人员必须按项目部规定工作日出勤，每工作日按项目部规定上下班时刻为准。

(按照工程进展及季节而定)
4、因公外出办事或去公司办事，经有关领导批准后，方可有效，如未请假，一律按旷工处理。

三、请销假制度
1、休探亲假，工龄假，婚育假，假期超过三天以上都须提早提交书面请假报告。

2、申请报告，经项目部经理批准同意后，方可休假。

3、公派外出学习、培训，必须及时报告项目经理部，并做好工作交接，否则阻碍工作，后果自负。

4、凡自学或自费上学人员，如占用工作时刻，须提早征得项目部同意，否则一律不予批假。

5、各类事假，必须提早请示，无专门情形，缺勤中途电话请假或他人代假，一律无效，均视为旷工。

6、项目所有人员请假，经项目经理批准后，必须进行登记，以便年终进行考核、凡未登记者，视假期时刻长短给予30—200元罚款。

7、各类请假须按期限返回，并办理销假手续，不得超假，如遇专门情形，必须向经理请示，经批准同意后，可按批准日期返回，否则按旷工处理。

四、奖惩制度
（一）奖励:
1、在社会上助认为乐，见义勇为，给项目部争得荣誉的，按照情形每人次奖励100—500元。

2、主动参与公司举办的各项活动，并获得前三名，为项目部争得荣誉的奖励50—200元。

3、主动参与新闻报道，宣传项目部典型事件，报道施工情形，在省部级报刊发表的每篇奖励100元，国家级报刊发表的每篇奖励200元。

4、在突发事件中，舍己保卫国家财产和他人一辈子命安全，挽回重大缺失的个人，将按照实际情形给予重奖。

5、在施工过程中，发觉重大安全和质量隐患，幸免重大事故发生，按照具体情形给予奖励。

（二）处罚:
1、无故迟到早退，以累计运算，月累计超过两个小时者，按旷工半日运算，超过四个小时者，按旷工一天运算，以此类推。

2、未经请假，无故不上班者，视为旷工，旷工半日，取消月奖金50%，旷工一天取消当月全部奖金，连续旷工七天，年累计旷工十五天以上送交公司有关部门处理。

3、事假五天以上，取消当月全部奖金。

4、工作时咨询未经请假擅自离岗，外出办私事，二小时以内者，每次罚款50元超过两小时计旷工半天超过四小时，计旷工一天，以此类推。

五、工地值班制度
1、项目值班是由项目经理部指派负责监督施工现场的全部施工人员的工作。

如遇专门情形，在自己处理不了的情形下，及时向有关单位和领导汇报。

2、项目值班人员在值班时刻负责处理现场发生的各种咨询题，负责组织加班人员的施工生产，并不定时的抽查工地守卫人员的值勤情形。

3、值班人员在值班时刻如遇大风，大雨，应及时组织大伙儿爱护现场的施工原材料，幸免造成无谓的缺失。

4、值班人员应有高尚的道德和工作责任心，遇到坏人坏事勇于斗争，在坏人威逼恐吓面前不低头，使人民的利益和公共财产不被侵犯。

5、值班人员在值班期间不得擅离工作岗位，禁止由他人代替，如遇专门情形不能值班时应提早通知，以便经理部及时调整，否则按离岗处理。

6、值班人员在值班期间不坚守岗位，玩忽职守，由此造成的一切缺失，均由值班人员负责，如情节严峻，造成了极坏的阻碍和重大的缺失，项目部有权进行行政和经济处罚。

7、值班时刻不得脱离岗位，不得饮酒，不得约请外来人员到工地，不得用公家电话谈天，要坚守工作岗位。

8、值班人员必须认真填写值班记录，按时做好交接班，如因未交接班造成的漏岗，由上班当班人员承担相应责任。

重要情况必须向交接班人员交代清晰。

六、项目部岗位绩效工资考核试行方法（暂行）
为了更好地适应中铁二十一局二公司企业分配制度的改革，建立市场经济下的企业薪酬分配制度，体现项目部工资分配自主权，更好的发挥工资分配机制在企业中的鼓舞作用，逐步实现企业工资分配的市场化、浮动化、直观化。

从而切实达到按劳取酬和个人收入凭奉献的目的。

结合本项目部的实际，特制定本方法。

本方法适用于项目部中的管服、辅助人员。

（一）实行岗位绩效工资考核方法的原则
（1）必须坚持效率优先、兼顾公平、突出效益的分配原则；突出劳动和技术、治理等要素按工作中奉献大小参与分配的原则。

（2）封存档案工资，坚持以岗定薪，易岗易薪，岗变薪变的考核方法。

建立按劳、按效和工作要素分配相结合的分配制度。

（二）岗位绩效工资的构成
1、岗位绩效工资是岗位工资和效益工资相互联动的工资制度，是以按劳分配为原则，以岗位等级为基础，以效益指标为分配要素。

2、岗位绩效工资是由岗位薪级工资，岗位薪级系数，绩效工资，工龄工资组成。

①岗位薪级工资；按项目部职员平均档案工资标准确定，经测算：月平均工资----元、日平均工资----元。

（兰州）
②岗位薪级系数; 按项目部人职员作性质不同而制定。

③绩效工资：是以经济效益为前提，并以效益与每个职员实际奉献挂钩，突出了工资鼓舞职能，是体现职员在工作岗位上工作成果及差不的工资。

（具体分配系数比照岗位薪级系数执行）
④工龄工资：工龄工资标准的确定，是以职员实际工龄确定的工资标准。

具体支付标准如下：
一年——十年工龄每年按--元标准支付；
十一年——二十年工龄每年按--元标准支付；
二十一年以上工龄每年按--元标准支付；
（工龄年限按累计工龄达到的最高年限标准运算）
（五）岗位薪级工资考核与支付
①项目部每月由劳资室核定职员出勤天数，出勤天数核定方法如下：
a、按正常制度工作日出勤，每出勤一天按一天计；
b、按照现场施工情形，项目部灵活安排双休日及节假日加班，原则上不开加班工资。

但要做好统计，以作为绩效工资分配的依据；
c、因公出差及公司（项目部）委派的业务学习、培训、参观、考察及其他公益活动视同正常出勤；
②项目指挥部职员当月工资运算方法如下：
职职员资=日平均工资×出勤天数×系数+工龄工资±绩效工资（按照施工地点不同，以项目部制定的工资实施方法为准）
（六）岗位绩效工资制的日常治理
实行岗位绩效工资后，现行的岗位技能工资及各种津贴补贴全部封存，（不含冬季取暖费补助）作为档案工资治理。

遇有政策性调整工资，按规定标准进行调整进入个人档案，连续封存，职员调出按档案工资标准执行。

工资测算以兰州市为依据，如出沿线，按项目部规定执行。

（七）风险抵押金制度
项目部实行风险抵押金制度，具体执行按照《中铁二十一局二公司工程项目治理细则》规定执行。

（八）项目部奖罚
一、每月项目部按工资总额40%提取奖励基金，由项目部对当月工作突出的部门及个人给予奖励（按照项目成本而定）。

二、项目部对当月工期、质量、安全、成本、文明施工等，指标不能对应的责任部门及个人进行处罚，处罚额度按月工资的10%运算。

七、卫生治理制度
1、项目部全体人员必须面貌整洁，着装洁净整齐。

2、各室卫生（包括办公室、宿舍）由各室人员负责，要求各室地面无乱废弃物、桌面物品摆放整齐，墙面不得随意张贴纸张，室内不得摆放与工程无关的物品，有些必要的张贴图纸，常用数字表要张贴成线，整齐划一。

3、项目部食堂的卫生由食堂炊事员按《生活食堂标准》负责保持清洁。

4、对各办公室卫生的抽查由项目部组织人员进行检查，若发觉与以上规定不符的情形，有权予以纠正。

5、项目部各办公室每周进行一次清扫，每月进行一次大检查，清理杂物，排除办公室内的死角。

6、室内禁止随地吐痰，随地乱扔烟头、废弃物，做到剩饭、剩菜、洗碗水不乱泼。

10、奖罚:
(1)各办公室卫生，在月总评中，得分最高的，每人奖励20元，卫生达不到要求的办公室每人罚20元。

(2)食堂卫生，月总评中，卫生达不到要求炊事员每人30元，扣后勤负责人10元，卫生达要求每人奖30元，奖后勤负责人10元。

11.卫生检查小组，由项目部门负责人组成。

八、会客治理制度
1、所有来访人员，必须持有表明自己身份的证件，门卫室填写会客证，门卫检查对比并报请所访人员后，方可进入项目部办公区。

2、所有来访人员，进门把证件押在门卫处有门卫发给安全帽，会客完毕交回门卫室并领回证件。

3、所有来访人员，未经工程部同意，不得私自进入现场工作区，进入现场时门卫应加以讲明，否则，显现一切后果由门卫负责，讲明后显现后果由自己负责。

4、未经批准的来访者进入现场时，门卫应态度和气，婉言谢绝，并讲明情形，对无理取闹者，报请项目部处理。

5、任何人不得将工程以外的易燃、易爆等危险物品强行带入现场，违者将报有关部门严惩。

九、项目部治理规定
1、项目部所属人员(含劳务中心、住勤人员)必须在以项目经理负责制的领导下，服从工作分配，在项目部的治理体系中，完成本职工作，为项目部奉献自己的力量。

2、项目部人员要以本企业利益为重，主动爱护和争取企业利益，个人服从项目部，项目部服从公司，同心同德地努力提升经济效益、实现利润。

3、努力钻研本职业务，持续学习科学文化知识，以适应当前科技快速进展的需要，经常参加各种培训，做到熟悉业务。

4、严格执行公司、项目部的各项治理规定，自觉遵守规章制度，服从治理、爱护执行项目部的各项决定，顾全大局，不违章违纪。

5、在工作中既要做好分工，也要搞好协作，树立一盘棋思想，为工程着想，工作中不准推委扯皮，要主动做好自己的边缘工作，团结合作。

6、要保持思想的纯洁性，自觉抵制不健康思想的腐蚀，不赌博，不观看黄色读物和音像物品，部参与非法活动，不谈与工作无关的事。

7、树立全心全意为人民服务的思想，不以权谋私，廉洁奉公，严禁收取回扣和有受贿行为，不许同意施工队的请吃，不同意施工队送的烟酒。

8、在与甲方、监理的工作交涉中，要注意自身的形象、爱护中铁二十一局的利益，站在公司及项目部利益的立场上讲话，做到即要尊重又要爱护的双重作用。

9、严格按照项目部的规定出勤，按时上下班，不迟到，不早退，严格执行项目部的考勤制度，工作时刻内不外出办私事。

10、遵守文明公约，做文明市民，爱护公物，自觉遵守公共秩序，讲究社会公德，举止文明，做一个健康向上的好市民。

十、项目部电脑、传真机治理规定
1、各室的电脑由技术室统一治理，指令专人做好微机的保养修理工作，电脑保持清洁和正常状态。

2、电脑日常数据及软件要留备份，本项目的密级资料和数据不得泄露。

储备的资料应妥善保管，未经领导批准，资料不得随意修改、复制和外借。

3、电脑操作人员要做好电脑的病毒防治工作。

如因使用保管不当，造成资料丢失，机件坏，将追究操作人员和主管人员责任。

4、不准用电脑玩游戏。

严禁用电脑制黄，传黄。

如有发生，每人每次罚20—200元。

造成严峻后果，给社会带来危害的交公安机关处理。

5、传真机由资料员负责保管使用。

他人不得随意动用，资料员应保证传真机始终处于正常工作状态。

6、传真机应按其使用保养规定，及时修理保养，确保传真资料的清晰度。

7、操纵好一次传真资料的数量，幸免传真机连续工作，而磨损机件。

8、资料员应服务热情，按要求完成资料传真任务。

十一、项目办公用品治理规定
1、项目部办公用品的配置坚持必需的原则，差不多满足工作需要。

其配发的办公用品均为项目部固有资产，全体人员应妥善保管。

2、办公用品的配置程序:由使用部门提出书面申请，表明数量和要求，项目经理审批后，进行采购。

3、办公用品的采购，发放、由综合办公室人员办理。

配发办公用品应建立台帐并由领发人签字。

4、调出本项目部的人员，办公用品应如数(一次性消耗品除外)交回项目部，如不上交，将按原价从工资奖金中扣回。

5、项目部工作人员应妥善保管好自己的办公用品，不得有意损坏或挪做他用，如有发生，将按原价两倍罚款。

6.丢失办公用品照价赔偿。

7、项目部配发给个人使用的技术书籍、图侧、运算器、质检用具、测量用具等，都属于办公用品，在离开项目部调离岗位时都必须移交项目部。

8、项目部办公用的各种运算机耗材，由技术部门按季提交使用打算，综合办公室人员负责采购，并依据以旧换新的原则发放。

9、凡因保管不善，损坏或丢失办公用品后，给工作带来一定阻碍，一切后果自负。

十二、办公电话使用规定
1、项目部通讯电话是为了项目部加快对外业务联系时使用，严禁使用办公电话办理个人私事，如果发觉每次罚款5元。

2、禁止长时刻占用办公电话，使用时应做到长话短讲，少讲闲话，尽可能提升电话办公效率，3.严禁使用办公电话谈天、闲谈、拉家常等与工作无关的通话，如果发觉每次扣款5-10元。

3、严禁使用办公电话进行点听歌曲等高费用电话，如有发觉，每次扣款30元。

4、禁止拨打与工作无关的信息咨询电话、私人业务查询电话，如发觉每次扣款10-20元。

十三、食堂治理规定
(一)有关要求
1、保持食堂内外环境整洁，采取排除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫的措施。

2、地面清洁无积水、杂物，墙面、烛台无积尘、污垢、生熟食容器分开，并有明显的生熟标记。

3、餐具、灶具和盛放直截了当入口的食品容器，使用前必须洗净消毒，灶具、用具用后必须洗净，保持清洁。

4、食堂的各种设备、设施必须符合环境爱护有关规定和要求，确保达标。

5、坚决杜绝采购腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物等可能对人体有害的食品。