政治学十五讲(燕继荣)考研笔记

政治学十五讲笔记
第一讲政治学：学科定会与知识体系
一政治的定义
若干非马克思主义政治观分析
1．政治是一种社会价值追求，是一种规范性道德。

强调了社会政治生活中的价值取向，显示了对于社会政治生活目的的把握，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的道德衡量标准。

但不能现实地反映社会政治生活，同时，他仅仅从抽象的社会伦理价值层次上把握政治，而没有深刻地揭示政治价值背后的社会本质内容。

2．政治是对于权力的追求和运用。

从实然的层次上对政治的解释，但是，权力政治观忽视政治生活中确实存在着特定的价值和道德，没有正确解释政治生活的社会目的和追求，也没有指明权力背后的实际动因。

因此，权力政治观对于政治本质的把握是不全面和不深刻的。

3．政治是公众事务的管理活动。

把握了政治的公众性和管理性特征。

但是，这一政治观并没有深刻说明政治的公众性的本质含义，同时，忽视了政治除了管理性之外，还有统治性的一面。

4．政治是对于社会价值物权威性分配的决策活动。

政治活动的基本对象是社会价值物，政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动，这种分配是权威性即合法强制性的分配。

但他没有揭示社会价值权威性分配及其方式形成的深层动因，同时，把政治活动仅仅限定于分配性决策，有片面性。

5．政治是一种超自然、超社会力量的体现或外化。

这种政治观典型地具有客观唯心主义性质。

其它还有一些别的政治观。

这些政治观都没有能够深刻的全面地确定政治的涵义。

马克思主义政治观
1．政治是一种具有公共性的社会关系。

马克思主义分析和解释政治的基本角度是社会关系，其确定政治关系的基本依据是具有公共性的社会关系。

同时，在不同的社会背景和经济基础上，政治关系有不同的内容。

阶级社会中，政治内容主要是相互对抗的阶级之间的关系，在消灭了剥削阶级以后，政治内容则主要成为人民内部的关系。

2．政治是经济的集中体现。

社会经济关系在各种各样的社会关系中具有基础性的决定作用，政治关系的建立和实际运行，根本上是由经济关系决定的，政治关系以围绕特定权力活动的集中方式，体现和反映着经济关系的根本要求，并且对于经济关系起着反作用。

在阶级社会中，社会经济关系在社会群体的形态上体现为阶级关系。

3．政治的根本问题是国家政权问题。

在政治生活中，一切政治现象都与国家政权有着密切的关系。

而社会生活中的社会经济利益和要求，通过国家政权可以得到特定方式的集中而充分的反映、实现和保证。

在阶级社会中，国家政权关系到政治的主要的和根本的问题，实际上是指社会中的公共权力问题。

4．政治是一种有规律的社会现象。

政治现象和其他一切社会现象一样，本质上是一种社会矛盾运动，其产生、发展、变化乃至消失，都遵循着特定因果联系的规定性，都有其客观内容，是一门科学。

在具体的政治活动过程中，政治又表现出千差万别的特点，要求人们从实际出发，具体地、现实地把握政治，在把握政治生活规律的基础上，切实掌握其方法和尺度，政治又是一门艺术。

由此可见，马克思主义政治观是阶级性、实践性和科学性的统一
政治的定义
政治定义是在特定社会经济关系及其所表现的利益关系上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。

这一定义有三基本点：其一，强调社会政治关系是围绕着一切特定利益，通过社会公共权力形成的，力图概括一切政治现象的特征；其二，强调一切通过社会公共权力确认和保障的权利和利益要求才具有政治性，区分了政治现象与非政治现象；其三，指出了政治的本质内容是政治关系。

一方面它是一定经济基础之上的一种社会关系，另一方面它包括了利益、政治权力和政治权利三个基本方面。

二政治研究的目的是试图寻找一种合理、持久、能够为条件变化而做出调整有余地、能够在“公平”和“效率”之间实现适度平衡的制度安排。

政治学定义（见政基解释）
亚里士多德认为政治学是人类最高的学问，因为它研究的是国家之善的问题，及如何组织和安排人类社会生活的问题。

亚里士多德认为人是政治的动物，也就是说，认得本性就是要过一种社会集体生活。

按他的理解，一个正义的社会应当是这样的社会：
·一个“中间力量”为主导的社会：这是涉及社会结构合理安排的问题；
·一个崇尚法制的社会：这是设计法律制度的问题；
·一个保有个人私人财产的社会：这是涉及财产和经济自由权的问题。

政治哲学
政治哲学研究主要运用先验的哲学思辨的方法，论证某些政治价值是值得追求的，并以这些价值为标准，对现实政治做出评价，并试图探寻理想的政治生活方案。

它以人类追求的政治价值如民主、自由、正义、平等等观念为研究对象，以揭示政治的价值基础和根本原则。

政治科学
政治科学研究主要运用经验的、科学的和实证的方法，对政治生活进行量化分析。

比如对选举和投票行为和结果的分析，对民意的调查研究，对政策结果的绩效评估等等。

第二讲政治研究：历史与现状
中国古代关于政治的研究主要围绕君主的“治国之道”而展。

中国古代各家之政治学说
1.儒家政治学说以“礼治”和“德治”为主要内容，其核心是“仁政”，主张以政为德，修己治人，即，以道德教化、修身养性来实施统治，反对以苛政、刑律治天下。

2.法家则反其道而行之，强调“法”、“朮”、“势”为核心的政治观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民。

儒家和法家的主张分别形成了中国历史上的“王道”和“霸道”。

3道家.的政治学说以“法自然”为思想核心，在统治手法上强调“无为而治”。

4.墨子的政治学说则以“兼爱”、“非政”为中心，主张以缓和社会矛盾来维持统治。

秦汉到晚清的政治学说
1.汉武帝时，董仲舒改造了孔孟创立的儒家学说，一方面糅合了各家学说的观点，另一方面再次把它与神的意志想结合，并提出了“罢黜百家，独尊儒术”的主张，这就使得儒家政治学说占据了中国封建社会的思想统治地位。

及至宋朝，经过程朱理学的完善，儒家政治
学说更加至秦于完善。

2.守旧派：
1840年鸦片战争后，中国沦为半封建办殖民地社会，随着社会结构和政治力量的变化，中国社会政治思想出现巨大变化。

晚清统治者继续以儒家政治学说作为其统治的精神支柱，以维持摇摇欲坠的封建统治大厦。

他们被成为“守旧派”。

维新派：
民主派：
革命派：
1917年俄国十月革命后，中国的先进知识分子开始在中国传播马克思主义，以毛泽东为代表的中国共产党人则进一步把马克思主义运用于中国革命实践，形成了具有中国特色的马克思主义学说。

中国的马克思主义者可以被视为“革命派”。

所谓的“修身、齐家、治国、平天下”。

伦理与政治不分，政治儒家思想的特色。

二西方政治研究的发展历程
1.古希腊/罗马时期：被称为“古典政治学时代
（1）时间：公元前500-公元前200年；公元前200-公元476年。

“古典政治学时代”被分为两个阶段：古希腊和古罗马时期。

（2）研究主题：关于城市国家的观念和城邦的理论，而后转变为关于世界国家的观念和理论。

古希腊以城市国家为政治共同体，这种城市国家的特点是：小国寡民，市民朝夕相见，彼此熟知。

随着罗马帝国的日渐扩张，希腊各国最终被征服统一，代替城市国家观念而兴起的就是罗马帝国的世界国家论。

这种观念由于后来基督教思想的渗入和传播而逐渐完整，成为整个中世纪的主导思想。

治理论的发展奠定了基础。

亚里士多德则区分了伦理学和政治学的界
及早期的基督教的思想史西方政治研究在这一时期的主要体现。

2.中世纪时期：被称为“神学政治学时代”
（1）时间：476-14世纪。

中世纪的前半段时间被称为“黑暗的时代”。

在此间，西欧的学问几乎消失。

中世界的后半段时间，也就是从11世纪开始，出现学术和艺术
（2）研究主题：关于政治世界的神学性解释。

（3）理论内容：中世纪的主导力量来自罗马教会。

在此期间，人们对政治问题的探讨只能被置于神学架构之下。

中世纪人们对政治问题的神学性解释形成了神学政治学。

（4）理论贡献：中世纪最有影响的人物是圣·奥古斯丁和阿奎那。

他们为天主教辩护，主张神学至上，君权神授，进一步阐述了世界国家的观念。

另外，中世纪也存在着教派和教权与君权的斗争。

Reformation)
马基雅维利：使神学和政治理论分家，他的理论一研究现实政治为核心，提出政治的目的不是神而是人，这标志着政治观念的历史性变革。

（4）理论贡献：（见书之简述。

P21-23）
存在主义、新马克思主义、民主社会主义、弗洛伊德主义、新黑格尔主义、现代无政府主义、法西斯主义、女权主义、生态主义等。

行为主义学：
其本质上是政治学亚研究对象和方法的革新，它要求用研究自然科学的态度、手段、和方法研究政治现象，由此出发，主张以政治行为（如投票行为、集体决策行为等）作为政治学的研究对象；强调政治研究方法和手段的精确化、数量化、降调科学的定量分析；坚持以经验分析和实证研究为原则，主张对政治生活进行价值中立的客观藐视你和经验研究。

从六十年代开始，行为主义政治学逐渐向后行为主义学嬗变，出现了与政治理论研究汇合的趋向，并主张价值中立，回顾现实政治，进行政策分析等。

（焦点讨论：西方政治文化的结构性特点P24-25（复习时得看，重要））
如何组织和安排人类集体生活史政治学研究的根本问题。

（焦点讨论：功利主义、现实主义与制度主义政治设计思路P28-29（复习时得看，重要））
第三讲政治研究的概念和范畴
1.权力、权利、权威
·权力是指一种能力，某人或者某一机构具有的要求别人服从的能力。

·权利是指某人或某一群体所享有的从事某种行为的正当或合法的资格。

·权威是指某人后某机构所具有的让别人自觉服从的能力或合法资格。

（country指地域概念；state指政治概念；nation-state指国际政治概念，指的是一民族为基础的政治共同体。

）
第四讲政治研究的途径与方法
一政治学研究途径和方法的历史变迁
斯蒂芬·坦赛在《政治学基础》一书中概括为传统学术时期、社会科学时期和激进批评时期。

a.传统学术：起始于柏拉图和亚里士多德，通常采用历史的和哲学的研究方法，主要讨论一些重大的道德问题，如正义问题。

其研究核心主要集中在制度研究（议会制度，选举制等）和理论研究（理论概念等）两领域。

b.社会科学：把政治学当作类似于社会学和经济学一样的“社会科学来看待，政治学家收集可分析性数据，运用现代量化和统计方法分析数据，得出结论。

（美国为代表）
c.激进批评：大体在二十世纪后半段时间兴起，它既反对传统政治研究中的普遍推理的方法，也谴责美国主导的政治科学偏见。

激进批评者要求改变现存社会的一般教条，主张重新界定既有的概念，彻底清理已有的理论，不管是规范理论，还是科学理论。

这是生态主义者、女权主义者和新马克思主义者所坚持的政治主张。

激进批评被认为是法国的思维方式。

二政治学的研究途径
1.哲学研究传统
该传统所涉及的是基本的伦理性的、说明性的和规范性的问题，所关心的是什么才是应该或必须发生的问题。

古希腊时期的柏拉图和亚里士多德被认为是这一传统的创始人。

2.经验研究传统
这种传统所擅长的方法是制度研究和比较，在某种意义上说，它奠定了今天比较政治研究的基础（亚里士多德、马基雅维利、孟德斯鸠）。

经验研究方法力图对现实政治做出冷静客观的分析。

3.科学研究传统
第一个运用科学术语来解释政治问题的理论家是马克思。

他英勇历史唯物主义观点，力图揭示历史发展的动力。

这使他得以凭借自然科学的法则来预测未来。

行为主义缺点：
国际关系中的国家行为。

（囚徒困境P56）
权力是政治的根本问题。

（政治学（七）研究途径P57-59）
三政治学研究方法
1.传统的研究方法（以哲学研究方法、历史研究方法和制度研究方法最为常见。

）
2.现代研究方法
主要来自其他社会科学和自然科学。

四马克思主义研究方法
1.历史分析方法
马克思主义政治学的历史分析方法的首要的绝对要求，就是把政治现象和政治事务放到特定的历史范围和背景中加以考察和研究。

同时，马克思主义政治学的历史分析方法还要求从历史的因果联系中去把握政治的本质及其发展规律。

一方面，它分析政治与特定历史条件下其他社会因素的本质联系，另一方面，它考察不同历史条件下的政治现象之间的因果联系。

2.经济分析方法
经济分析方法包含着唯物辩证法的思想，它把社会划分为经济基础、上层建筑和意识形态三大结构，从它们之间的辩证关系中把握政治现象。

它首先指明经济对于政治内容和方式具有基础的和决定的意义。

同时，它也确人政治对于经济具有很大的影响。

3．阶级分析方法
4．利益分析方法
系、阶级关系和政治社会关系的动因，分析政治的内容和特性，分析不同社会背景，不同社会阶级、社会群体、社会集团乃至个人之间的政治关系及其发展关系，它是马克思主义唯物辩证法、经济分析方法、阶级分析方法的进一步具体化。

第五讲政治生活的价值体系
一政治价值体系的构成
正义权利自由自治民主平等宽容
二政治价值体系各要素分析
（一）正义
程序性的正义：形式的正义，即产生结果的方式和支配人们行为及相互作用的规则的公正性。

（结果不一定）
实质性的正义：真正的（内容的）的正义，及关注结果本身（要求结果相同或相等）。

法律的正义：根据错误行为级别是违法行为的结果来实施惩罚。

社会的正义：指的是社会价值如财富、收入、社会地位等实现公平分配。

许多人把社会正义概念应用于社会平等方面，把它看做社会主义原则。

正义一直被认为是政治思想的主要概念，从柏拉图和亚里士多德起，政治思想家们就把一个良好的社会视为正义的社会。

（二）权利
容。

利观念是个人权利观念的表述，是权利观念的最早的理论形态。

自由主义者从消极权利观念出发，把权利视为个人抵御专制政府的手段：
社会主义者反对私有制和由此产生的阶级不平等，从积极权利观念出发，为福利供给和经济干预辩护。

（三）平等
（1）根本平等：指一种坚信人类生而平等的思想，强调人类的生命在价值上是等值的。

（2）形式平等：指社会成员在权利和资格方面的正式身份的平等，主要包括“法律平
等（法律面前的平等）和“政治平等”（平等享有选举权，一人一票，每票等值）》
(3)机会平等：指每个人起点相同，生活机会相同。

（4）结果平等：指收益的平等分配，通常被认为属于“社会平等”的范畴，即收入、财富和其他社会机会的平等分配。

在实践中，上述平等形式分别采用不同的原则：绝对平等和相对平等。

绝对平等原则适用于第（1）、（2）、（3）种平等，它意味着人们在权利、法律和机会方面完全平等。

相对平等原则是分配的基本原则，它适用于第（4）中平等。

它强调，对于那些非基本权利的分配，应该根据人们对社会的贡献大小和多少来进行，这就是我们通常说的“多劳多得”原则。

（四）自由
积极（内在）和消极（外在）自由
（P78-80重要）（P76表格）
古典自由主义倾向于消极自由
现代自由主义两者兼顾，但更强调积极自由。

消极自由和积极自由反应的两种不同政府模式：
（1）消极政府：政府是一个无为的旁观者，一个不代表任何利益的中立性的裁判，一个在大街上蹓啰的巡警。

（2）积极政府：（a）政府还应该为人民实现自由提供基本保障，（b）甚至更进一步，政府还应该成为人民幸福和福利的创造者。

古典自由主义和新右派把国家政治权威压缩至最低限度。

二现代自由主义和社会主义扩大国家的责任范围，特别在关系到社会福利和经济管理的时候。

（五）宽容
宽容是指不同观点和不同意见的自制和忍让。

宽容是互相冲突的观点和立场之间互相理解、彼此允许存在、并力求说服和影响对方的行为态度。

它是个人之间、组织之间一种比较文明的行为方式。

它包括以下几个环节：
宽容是现代社会生活的一种核心原则，它被认为是个人自由和社会繁荣的手段和条件。

当然，宽容并非永无止境。

对于那些具有极大破坏力量的极端思想或党派，如法西斯主义及其政党，我们应持反对态度，杜绝其生存的土壤。

（六）自治
自治相对于组织和团体而言的，它的主体一般指非个人的组织和机构。

自治国家指的是独立的实现自我管理的主权国家。

（七）民主
民主的核心特点：（1）政治平等；（2）公民参与；（3）公共利益。

（林肯的民有、民治、民享的思想很确切地体现了此特点。

）
在当代政治生活中，民主被普遍认为是一种政治体系，其中所有成年公民广泛分享参与决策的机会。

直接民主：
间接民主：
19世纪以前，民主一直被看成是一种“暴民政治“，19世界以后，民主才渐渐被人们接受。

（P85、86、88表格）
自由、民主、平等的关系（P85下-P86上）
下形成的社会民主党的政治模式。

当然，介于这些模式之间还有很多变异模式。

（P86和P88表格）
第六讲政治理论和政治意识形态
一政治意识形态的含义和性质
政治意识形态理论：是一种相信“事物能够比现在的状态更好的信念，是一种改造社会的计划，所有它更成为指导和影响人们政治行为的观念的力量。

意识形态：现代社会科学提供了这样的定义：
意识形态的作用：
左派：拥护平等、福利计划、适当时机的政府干预经济。

右派：强调个人自主和自由，私营经济事务创造力。

中间派：努力综合调和二者的观点。

位于他们之间的人，可以称为“中左”或“中右”。

三主要政治意思形态
（一）自由主义（见书P97-）
原则：
1.人主义原则是自由主义的核心原则；
2.自由原则人自由是自由主义的核心价值原；
3.理性原则
4.平等原则自由主义相信平等，认为人生而平等，至少具有同等的道德价值性。

5.宽容原则自由主义认为，宽容（容忍或允许持不同意见的人说话或行动）不仅是
个人自由的保障，也是社会强大的手段。

6.同意原则根据自由主义的观点，权威和社会关系应该以同意或意愿为基础。

7.宪政主义原则
古典自由主义和现代自由主义：
古典自由更加关注自由，在涉及偶的问题时也只是限定在公民权利平等和机会平等方面，而现代自由主义较多地关注平等和正义问题，而且在平等问题上，又掺入了更多的经济平等的因素。

现代自由主义力图使自由主义原则与福利政治和社会再分配原则协调一致。

（二）保守主义（见书P101-）
保守主义的基本思想要素：
1.传统观保守主义的一个核心主题就是保守。

2.实用主义强调人类理性的有限性是保守主义的传统。

3.人性论保守主义对人性持一种悲观的态度。

4.社会有几轮反对上帝创造世界的观念，是现代许多思想家坚信社会史人类精心缔
造的产物。

5.等级观念按照保守主义的观点，在一个有机的社会总，社会地位的等级化是自然
而不可避免的。

6.权威观念在权威的问题上，保守主义认为，权威总是自上而下来实施的。

它是对
没有知识，缺乏经验的教育的人的一种领导、指导和支持，目的在于帮助他们在涉
及自身利益的问题上采取明智的行动。

7.财产观念保守主义把财产私人所有看得至关重要，在它看来，财产私人所有给人
们以安全和抵制政府控制的手段；同时，它也是鼓励人们尊重法律，尊重他人财产。

（古典保守主义、现代保守主义、新保守主义、新右派见书。

P104-108）
概括地说，早期保守主义“保守”的是旧制度的秩序和传统；后来的保守主义“保守”
的是古典自由主义的传统。

（三）社会主义（见书P108-）
社会主义基本原则：社会平等、公有制、计划经济、按需分配、无产阶级专政。

（空想社会主义、科学社会主义、改良社会主义、第三条道路、社群主义、无政府主义、法西斯主义、女权主义、生态主义等见书。

P109-119）
第七章政治权力分析
一政治权力的含义和特性
权力与权威之不同：
政治权力：
政治权力特性：
（1）支配性：政治权力是一种支配力量，掌握了政治权力，也就掌握了社会的支配力量。

（2）强制性：政治权力也是一种要求政治服从的强制力量。

它一般通过严密的组织，以行政的、经济的、法律的、军事的等多种手段作为备用，奖励和惩罚
是它的基本原则。

为了实现政治服从，暴力往往是后盾。

（3）扩张性：政治权力具有自我扩张和膨胀的能力，它的应用边际直到遇到阻力和反弹不能前进为止。

（4）排他性：政治权力作为一种支配力量，倾向于排除其他权利的介入。

政治合作和妥协往往是在权力资源和能力不足的时候才有必要和可能。

掌握权力的
人，一般也不希望其他权力介入而发生影响；所以，专权既是某些政治领袖
个性的结果，也是权力的特性使然。

政治权力积极作用：它是组织社会、维持秩序、实现公共政策目标不可缺少的手段。

政治权力消极作用：它也是实施专制和暴政、谋取不正当利益的工具。

因此，它也可以说是一种“必要的恶”。

二政治权力的来源和基础
1.客观构成要素
政治权力的客观构成要素是自政治权力形成过程中，外在于政治权力主的促成因素和条件。

就其内容来说，它主要是指政治资源，但不不仅限于政治资源。

政治权力的客观构成要素是多种多样的，其主要的有：
（1）生产资料劳动是人类社会发展得以生存和发展的前提，而生产资料则是人类劳动得以进行的必要条件，所以，谁占有生产资料，谁就可以获得支配
社会生产和发展的能力，生产资料资料的占有者必然成为政治权力的主体。

（2）物质财富物质财富一般是指劳动形成的物质产品。

物质财富的占用就意味着力量的拥有。

物质财富的使用价值从两个方面影响着社会政治权力：首
先，物质财富的使用价值可以解决政治力量形成和活动中的技术要求，比
如，通讯工具的拥有可以解决政治力量内部的沟通。

其次，物质财富的使
用价值可以满足人的各种需要，掌握满足人们实际需要的物质财富，也就
具备了对他人的支配能力。