(信用管理概论作业第五章)专业技术人员培训

第五章
第1题：简述国家信用的内涵
国家信用(也称财政信用)是以国家为主体，按照信用原则筹集和运用财政资金的一种再分配形式。

它包括两方面的内容：
一是国家运用信用手段筹集资金，如发行国库券、公债、地方政府债券、财政统借统还外债等；
二是国家运用信用手段供应资金，如以有偿的方式安排的某些财政支出。

第2题：简述国家信用产生的前提条件
(一)国家财政的需要—主体
(二)社会闲置资金的存在—能力
(三)货币信用制度的发展—意愿
第3题：简述国家信用的形式
(一)国家筹资信用形式
国家筹资信用形式主要包括：
①发行政府债券(国内债券、地方政府债券、国际债券)；
②借款(国外借款、国内政府间财政借款)；
③存款(邮政储蓄、有偿吸收社会保险基金等)。

(二)国家投资信用形式
国家投资信用形式主要包括：
①债务资金的有偿投放；
②财政有偿性支出(各种财政周转金等)。

第4题：简述国家信用的性质
马克思在《资本论》：“国家对借入资本每年要付给自己的债权人以一定量的利息。

在这个场合，债权人
不要要求债务人解除契约，而只能卖掉他的债权，即他的所有权证书。

资本本身已经由国家花掉了。

”
这表明国债的表现形式——国债券是一种所有权的信用证书，这种证书在持有者即债权人手中，是从
国家的税收中索取一定利息的凭证。

概括地说，国家信用是国家利用信用关系对社会产品和国民收入的再分配，其对外信用性质是借入以国家财富做担保的信用关系。

从表面上看，向外借债使国外资金流入，是一种负债的经济行为，而实质上却
意味着生产要素在国际间的转移，特定条件下是借出国的资本输出和借入国接受国外投资。

第5题：简述国家信用的特点
(一)国家信用与其他财政范畴相比所具有的特征
1、国家信用的自愿性
2、国家信用的有偿性
3、国家信用的灵活性
(二)国家信用与银行信用相比所具有的特征
1、国家信用的国家主体性
2、国家信用的政策性
3、国家信用的计划性
4、国家信用的稳定性
5、国家信用的广泛性
第6题：简述发展国家信用的意义
(一)国家信用可作为筹集资金的手段
(二)以国家信用筹集的资金支持产业结构的调整
(三)发展国家信用可以促进经济增长发展
第7 题：简述国家信用风险的类型
(一)国债风险
(二)财政周转金形成的风险
(三)地方政府债务风险
第8 题：试述美国国债危机的原因
1、二战前后为应对来自于红色革命的挑战所大力开展的高福利高待遇和高保障而造成的财务透支,直接导致了高消费高浪费的快速发展模式走到了泛滥的地步
2、信用社会的建立导致信用资本被滥用，这个涉及到你问题中的福利支出,银行借贷,国债等多种资产,世界上欠钱最多的政府评级反而连续90 多年信用评级一直是最优资产,实在是个讽刺
3、西方民主制度为了迎合选民,争取选票,任何政党都不愿采取真正的增税收,降福利,消赤字的改革办法来采取根本的治国良策,希腊在走投无路的情况下最终回头,遇到了国内的强力反弹,根本原因是由欧美压制
希腊而达成的改革,由谁来压制改革美国
4、二战后美元优势地位的确立和70 年代布雷顿森里体系崩溃后,美元脱离金本位,导致的美元在短短几十
年内大量滥发,控制了石油等大宗资产的定价权,最终得以利用滥发和通胀将部分转嫁给全球.
5、80 年代以来选择金融或信息等虚拟服务的发展模式,以所谓的概念和模式为手段,暂时的为大量货币找到了容身之所,但当发展遇到问题,经济增速下降,创新不足,实体经济发展遇挫导致虚拟部分被掩盖的问题
在短时间内集中爆发
6、为了维护适合于自己的发展模式的全球化和经济殖民,大量的武力应用,援助开支,所谓的反恐费用,再加上地下革命和贪腐暗箱成本等等,导致大量财力虚耗
第9 题：试述欧债危机的主要成因
第一，货币制度与财政制度不能统一，协调成本过高。

根据有效市场分配原则，货币政策服务于外部目标，主要维持低通胀，保持对内币值稳定，财政政策服务于内部目标，主要着力于促进经济增长，解决失业问
题，从而实现内外均衡。

第二，欧盟各国劳动力无法自由流动，各国不同的公司税税率导致资本的流入，从而造成经济的泡沫化。

第三，欧元区设计上没有退出机制，出现问题后协商成本很高。

第10 题：评述中国政府债务问题现状
1.政府债务指标良好2012 年中央政府债务在9.81 万亿元左右，地方政府债务10.89 万亿元，二者合计约20.70 万亿元。

中国政府负债率约为39.43% ，明显低于警戒线。

2.中国政府负债率在国际上处于较低水平与发达国家相比，中国政府负债率处于较低水平。

总体来看，中国政府债务状况不错，还有发行债券的空间。

与新兴经济体相比，中国政府负债率亦不高。

3.中国地方政府不会破产没有适用政府的破产法律，也不具备企业破产的法定条件。

从法律上来看，
中国只有《企业破产法》，并没有政府破产法，没有适用的破产法律，目前中国政府并不存在资不抵债的
情况或有债权人申请政府破产。

中国政府拥有外国政府羡慕的优质资产，如土地、国有企业、金融机构以
及依靠发行债券建立的公共基础设施(公路、铁路、机场和地铁)等。

所以从法律上来说，中国地方政府没
有破产的可能性。

4.中国政府债务主要是内债负债率高并不必然会引起债务危机，因为内债和外债给一个国家带来的风
险是不同的。

目前中国政府债务资金主要来源于银行贷款和发行债券，因而债务风险最坏的可能性是被限
定在有限的经济主体内，不会导致全局性风险，政府债务风险总体可控。

第11 题：如何应对当前中国地方政府债务问题
（一）在推动经济转型升级中化解债务风险
1、保留政府债务一定的投资职能
2、引导技术创新
3、大力发展资本市场
4、加快产业结构升级
（二）规范政府举债融资行为
1、严防触及债务监管底线
2、建立政府性债务风险季度监测分析制度
3、制定分年度偿债计划和债务风险化解规划
4、督促违规隐性债务抓紧整改到位
（三）创新政府投资项目资金筹措机制和保障模式。