千亿石化城喷薄渤海湾-东营市石化产业逆势发展透视
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截 至 目前 ，东 营 市 原 油 一 次 加 工 能 力 达 到 ６９００万 吨 ， 占 全 国 的 近 十 分 之 一 。 其 中 ，当 地 有 １０家 地 炼 企 业 获 批 原 油 进 口 使 用 权 ，共 计 额 度２６８０万吨 ／年原 油 ，待 审批企 业６家 ，预计 明 年将达到３８Ｏ０万吨／年 。这些 进 口原油指标 ，对 于 支 撑 助 推 东 营 市 炼 化 产 业和 地炼 企 业 发 展 提 供 了 强 大 的 原 料 保 障 。
特 别２０１５年 ，国家政 策层 面将进 口原油 使 用权 向民营企业放开 。东营市的地炼企业通过关 停 、拆除落后装置 ，按要求淘汰足够规模的落后 能力 ，就可以获得等量的进 口原油用油资质 ，这 极大地解决 了东营地炼企业的原料 瓶颈 问题 。
与 此 同 时 ，东 营 港 是 国 家 一 类 开 放 口岸 ，也 是黄河三角洲区域中心港和对外开放的桥头堡 ， 在渤海湾西南海岸及山东省港 口布局中 占据重要 地位 。东营港海域等深线密集 ，是渤海湾泥质海 岸线建设深水大港的天然 良址 。近年来 ，东营潜 港 口原油及成品油码头的 日益完善 ，当地地炼企 业可以便捷地 引进进 口原油 ，极大地摆脱了对胜 利油 田的资源依赖 。如东营港经 开 区的４家 地炼 企业其进 口原油都是通过码头和运输管线 ，将进 口原油直接输送到罐 区、再分输到企业 ，大部分 产 成 品 又 直 接 通 过 东 营 港 装 船 运 送 到 长 江 一 线 和 广东等地 ，大幅提升 了运营效率 、降低 了物流运 输 成 本 。
如今的东 营 ，聚集 了全 国１／４的地 炼产业 、 １／５的 橡胶 产 业 、１／３的 石 油 装备 产 业 ，人均 ＧＤＰ和 财政收 入居 全 国前列 ，成为 富 甲一 方 的
石 化重镇 。富有活 力 的产业 结构 ，精进 求新 求 变 的发展 传统 和氛 围 ，不断 丰富 的产业 链条 ， 日趋完 备的基 础配 套 ，都让 东营市 、东 营港 经 开 区成 为吸 引全 国乃至全 球高 端石 化 产业集 聚 的一 片热 土。
追溯 东营 市逆 势而 上建 成千 亿石 化基 地 的 经验 ，记 者从 东营港经开 区提供 的一份材料中找 到端倪 。尽管 当地石化产业基础 良好 ，但 当地政 府对石化产业 的布局规划和管理 引导从来 懈怠 ， 而是在加 快完 善 。２０１５年 ，东营市 在 山东 全省 率先 实施化工 产业转型升级 ，对化工生产企业全 面 开 展 评 级 评 价 。淘 汰 一 批 落 后 产 能 和 企 业 。 ２０１６年 ，为 优化全 市化工产 业布 局 、提升 集约 集聚发展 水平 、加快推动化工产业转型升级 ，东 营市政府又 印发 了 《关 于调整化工产业布局的意 见 》，确 定 了 “１＋Ｎ“化 工 产 业 布 局 规 划 。 ”１“主 要是东营港经 开区 ，并辐射河 口蓝色经济产业园 和利津滨海新 区 ；“Ｎ”就 是指 符合条件的３５个重 点 化 工 企 业 园 区 。
东 营 港 经 开 区投 资 促 进 局 、 商 务 局 局 长 何
２０１８年第 ｌ期 Ｉ中国科技财富
宝 民说 ， “我市石化产业不仅没有受到冲击和影 响 ，反而更加健康快速发展 ，这得 益于国家相关 政策的 出台 ，更得益于我们的产业转型走得 罩 、 调 得 快 、抓 得 实 。”
转 型 ：敢为 人先领 立 潮头
采出１００吨 ，９０吨乃至更多的是水 ，目标的 油气 收率 则不断 下降 ，资源接 续不足 的瓶颈 凸 显 ，再 叠 加近 两年 国际 油 价 大 跌 ，国 内大 庆 、胜 利 、大港 、中原、江汉等众多老油田都陷入了大 麻烦 。受此影 响 。与油气开发相伴而生的炼化 、
领 跑 ：千亿 石化 基地 崛起
在诸 多有 利条件 的作 用下 ，近 两 年东 营市 虽然石 油 产业乏 善可 陈 ，但 石化 产业 的表 现可 谓惊艳 。尤 其是 今年 以来 ，随着 石化 市场 的全 面回 暖 ，东 营石 化产 业捷报 频传 。以 东营 港经 开区为例 ，今年 １～１０月 ，港 区完 成固定 资产投 资１ １５．７亿 元 ，同 比增长 ５．４％；规 模 以上工 业 总产值７９５．８亿元 ，同比增长２２．５％。预计２０１７ 年全年港 区固定资产投 资１４２。６亿 元 ，同比增长 ７．５％；规模 以上工业总产 值１００１亿元 ，同比增 长２ １．６％，首次跨入千亿级石化产 业基 地之列 ， 实现 历 史 性 跨 越 。
化 工 等 产 业 自然 也可 能 面 临 着 浦源 不足 、 “吃 不 饱 ”的问题 。可持续发展受限。东营市作为一座 因油 而 兴 的 资 源型 城 市 和 老 工 业城 市 ，随 着 近 年 来胜利油 田资源接续 问题显露 ，当地石油工业发 展式微 ，石化 产业是否也受到 了冲击和影响？
据 了解 ，上 世纪 八九 十 ，东营市形 成 了国内第一批地炼企业 ，当时在国家发改委备 案 的规模 较大 的地炼 企业就 有 １ ２家 。这些地 炼 企 业 在 夹 缝 中顽 强 生 长 ，通 过 工 艺 革 新 和 技 术 改 造 ，工 艺水平 、产 品质 量 、 自动化 水平 越来 越 高 ，始终勇立国 内地炼产业发展的潮头 。石化央 企和地炼企业 比翼齐飞 ，产业经济发展的活力 、 韧性和抗风险能力都非其他老石油石化基地 所能 比拟 。
编者按 ：山 东东营 ，一座 因油而 建、 因油而兴 的城 市 ，伴随 着胜 田的开发建设 ，该 市在短短３（）多年 的时间里迅速 崛起 为全 国举足轻 石 油石化城 但近 年来 ，胜利 油田资源接 续 不足 、开采成本 高的 问 断 凸 显 ，在 低 油 价 冲 击 下 一 批 批 低 效 油 井 被 迫 关 闭 ， 引 发 了产 业 的 关注 、就在 不明就 里的人们 以为东营市就此拉开 多米诺 骨牌效应的 时 ，东营 市石化 产业今年快速增 长、规 模以上工 业总产值有望首次 １Ｉ）（】ｆ】亿元 ，以及 东营市正筹备 明年 举办首届 国际石油化工展 览会 、 为平 台吹响进 军全国化工 园区前五 强的号 角，两大爆 炸性产经事件 吸 引 了全行业 的 目光 在资源型城 市普 遍面 临产 业转型 、产业接续 的背景下 ，东营市为何能逆势而上 、节节攀升一
特 别２０１５年 ，国家政 策层 面将进 口原油 使 用权 向民营企业放开 。东营市的地炼企业通过关 停 、拆除落后装置 ，按要求淘汰足够规模的落后 能力 ，就可以获得等量的进 口原油用油资质 ，这 极大地解决 了东营地炼企业的原料 瓶颈 问题 。
与 此 同 时 ，东 营 港 是 国 家 一 类 开 放 口岸 ，也 是黄河三角洲区域中心港和对外开放的桥头堡 ， 在渤海湾西南海岸及山东省港 口布局中 占据重要 地位 。东营港海域等深线密集 ，是渤海湾泥质海 岸线建设深水大港的天然 良址 。近年来 ，东营潜 港 口原油及成品油码头的 日益完善 ，当地地炼企 业可以便捷地 引进进 口原油 ，极大地摆脱了对胜 利油 田的资源依赖 。如东营港经 开 区的４家 地炼 企业其进 口原油都是通过码头和运输管线 ，将进 口原油直接输送到罐 区、再分输到企业 ，大部分 产 成 品 又 直 接 通 过 东 营 港 装 船 运 送 到 长 江 一 线 和 广东等地 ，大幅提升 了运营效率 、降低 了物流运 输 成 本 。
如今的东 营 ，聚集 了全 国１／４的地 炼产业 、 １／５的 橡胶 产 业 、１／３的 石 油 装备 产 业 ，人均 ＧＤＰ和 财政收 入居 全 国前列 ，成为 富 甲一 方 的
石 化重镇 。富有活 力 的产业 结构 ，精进 求新 求 变 的发展 传统 和氛 围 ，不断 丰富 的产业 链条 ， 日趋完 备的基 础配 套 ，都让 东营市 、东 营港 经 开 区成 为吸 引全 国乃至全 球高 端石 化 产业集 聚 的一 片热 土。
追溯 东营 市逆 势而 上建 成千 亿石 化基 地 的 经验 ，记 者从 东营港经开 区提供 的一份材料中找 到端倪 。尽管 当地石化产业基础 良好 ，但 当地政 府对石化产业 的布局规划和管理 引导从来 懈怠 ， 而是在加 快完 善 。２０１５年 ，东营市 在 山东 全省 率先 实施化工 产业转型升级 ，对化工生产企业全 面 开 展 评 级 评 价 。淘 汰 一 批 落 后 产 能 和 企 业 。 ２０１６年 ，为 优化全 市化工产 业布 局 、提升 集约 集聚发展 水平 、加快推动化工产业转型升级 ，东 营市政府又 印发 了 《关 于调整化工产业布局的意 见 》，确 定 了 “１＋Ｎ“化 工 产 业 布 局 规 划 。 ”１“主 要是东营港经 开区 ，并辐射河 口蓝色经济产业园 和利津滨海新 区 ；“Ｎ”就 是指 符合条件的３５个重 点 化 工 企 业 园 区 。
东 营 港 经 开 区投 资 促 进 局 、 商 务 局 局 长 何
２０１８年第 ｌ期 Ｉ中国科技财富
宝 民说 ， “我市石化产业不仅没有受到冲击和影 响 ，反而更加健康快速发展 ，这得 益于国家相关 政策的 出台 ，更得益于我们的产业转型走得 罩 、 调 得 快 、抓 得 实 。”
转 型 ：敢为 人先领 立 潮头
采出１００吨 ，９０吨乃至更多的是水 ，目标的 油气 收率 则不断 下降 ，资源接 续不足 的瓶颈 凸 显 ，再 叠 加近 两年 国际 油 价 大 跌 ，国 内大 庆 、胜 利 、大港 、中原、江汉等众多老油田都陷入了大 麻烦 。受此影 响 。与油气开发相伴而生的炼化 、
领 跑 ：千亿 石化 基地 崛起
在诸 多有 利条件 的作 用下 ，近 两 年东 营市 虽然石 油 产业乏 善可 陈 ，但 石化 产业 的表 现可 谓惊艳 。尤 其是 今年 以来 ，随着 石化 市场 的全 面回 暖 ，东 营石 化产 业捷报 频传 。以 东营 港经 开区为例 ，今年 １～１０月 ，港 区完 成固定 资产投 资１ １５．７亿 元 ，同 比增长 ５．４％；规 模 以上工 业 总产值７９５．８亿元 ，同比增长２２．５％。预计２０１７ 年全年港 区固定资产投 资１４２。６亿 元 ，同比增长 ７．５％；规模 以上工业总产 值１００１亿元 ，同比增 长２ １．６％，首次跨入千亿级石化产 业基 地之列 ， 实现 历 史 性 跨 越 。
化 工 等 产 业 自然 也可 能 面 临 着 浦源 不足 、 “吃 不 饱 ”的问题 。可持续发展受限。东营市作为一座 因油 而 兴 的 资 源型 城 市 和 老 工 业城 市 ，随 着 近 年 来胜利油 田资源接续 问题显露 ，当地石油工业发 展式微 ，石化 产业是否也受到 了冲击和影响？
据 了解 ，上 世纪 八九 十 ，东营市形 成 了国内第一批地炼企业 ，当时在国家发改委备 案 的规模 较大 的地炼 企业就 有 １ ２家 。这些地 炼 企 业 在 夹 缝 中顽 强 生 长 ，通 过 工 艺 革 新 和 技 术 改 造 ，工 艺水平 、产 品质 量 、 自动化 水平 越来 越 高 ，始终勇立国 内地炼产业发展的潮头 。石化央 企和地炼企业 比翼齐飞 ，产业经济发展的活力 、 韧性和抗风险能力都非其他老石油石化基地 所能 比拟 。
编者按 ：山 东东营 ，一座 因油而 建、 因油而兴 的城 市 ，伴随 着胜 田的开发建设 ，该 市在短短３（）多年 的时间里迅速 崛起 为全 国举足轻 石 油石化城 但近 年来 ，胜利 油田资源接 续 不足 、开采成本 高的 问 断 凸 显 ，在 低 油 价 冲 击 下 一 批 批 低 效 油 井 被 迫 关 闭 ， 引 发 了产 业 的 关注 、就在 不明就 里的人们 以为东营市就此拉开 多米诺 骨牌效应的 时 ，东营 市石化 产业今年快速增 长、规 模以上工 业总产值有望首次 １Ｉ）（】ｆ】亿元 ，以及 东营市正筹备 明年 举办首届 国际石油化工展 览会 、 为平 台吹响进 军全国化工 园区前五 强的号 角，两大爆 炸性产经事件 吸 引 了全行业 的 目光 在资源型城 市普 遍面 临产 业转型 、产业接续 的背景下 ，东营市为何能逆势而上 、节节攀升一