突发性大客流控制应急预案

突发性大客流控制应急预案
突发性大客流控制应急预案编制目的
为提高地铁运营中应对突发性大客流事件的能力，最大限度地减少突发性大客流事件
造成的影响，确保地铁安全运营，特制定本预案。

适用范围
本预案适用于地铁车站发生突发性大客流控制的应急处置。

定义
车站客流大：一般情况下，当车站客流达到车站通行能力的70%以上时，认为车站客
流大。

等级分类：根据各车站运能，依据大客流可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、行车中断时间、人员伤亡及财产损失等情况，划分为一般级、较大级、重大级三个等级。

（1）一般等级，即三级突发性大客流，是指站台拥挤，地铁运营秩序未受到严重影响，通过车站及相邻车站的支持，可以处理的突发性大客流。

（2）较大级即ⅱ级突发大客流，是指站台、站厅都较为拥挤，地铁运营秩序受到一
定影响，以地铁公司为主能够处置的突发大客流。

（3）重大一级突发性大客流指站台、站厅、出入口拥挤，预计持续30分钟以上。

严重影响地铁运营秩序，可能或已经造成人员伤亡、财产损失等后果。

应急处置5.1信息
报告
5.1.1信息汇报内容
（1）报告人的单位、姓名和职务；（2）活动的时间和地点；
（3）突发大客流形成原因、规模、已采取的措施；（4）人员伤亡、设备损坏情况。

突发性大客流控制应急预案5.1.2信息通报流程
按照《应急信息报告规定》的相关规定进行报告。

5.2计划启动
发生ⅲ级突发性大客流时，由调度部值班主任进行协调处理，不启动本预案。

发生ⅱ
级或ⅰ级突发性大客流时，由调度部值班主任视情况启动该应急预案。

5.3组织机构及职
责5.3.1指挥机构及职责指挥机构
总指挥：分公司总经理；副总指挥：分公司副总经理
成员：综合中心主任、调度部部长、值班主任。

职责：
（1）根据现场实际情况发布运行调整计划；（2）与当地公安部门保持协调；（3）发布计划指示；（4）对外信息的发布；（5）组织调查和善后处理。

5.3.2现场处置组
织及职责
现场指挥：站务中心主任成员：站务部部长、站长职责：（1）组织人员控制现场客流；（2）汇报现场准备情况；（3）及时向指挥机构提出运营调整的建议；（4）负责现
场救援方案的具体执行工作。

5.3.3临时现场指挥与指挥权移交
在现场处置组织成员到达现场前，车站值班站长担任现场指挥，负责现场应急救援指挥。

现场指挥员或其指定人员到达现场后，临时现场指挥员将现场指挥移交给现场指挥员，现场指挥员全面负责现场处置机构的应急救援指挥。

5.4突发大客流控制应急预案的早期
处置
5.4.1当发生突发性大客流时，车站要及时了解清楚产生突发客流的原因、规模，可
能持续
每天的时间。

5.4.2按照《应急信息报告规定》的要求进行汇报。

5.4.3车站应利用广播系统做好宣传工作，及时组织人员维护车站秩序，并加零分。

5.4.4值班站长及时组织驻站各部门员工参与控制客流，同时通知驻站公安，通知行
车值班员向行车调度报告，请求组织机动人员支援。

5.4.5站台拥挤时，值班站长应立即派人到站台维持候车秩序，利用广播宣传，让旅
客先下车、先出站，再让旅客进入站台，以控制进站旅客人数。

注意站台边缘乘客的动态；要求列车调度员将备用列车上线，将滞留旅客运送到站台上。

5.4.6应急处置原则
处置突发性大客流遵循“安全第一、分级控制、合理引导、及时疏散”的原则。

控制
客流应遵循“由下至上、从里到外”的原则。

5.5应急响应
5.5.1指挥机构的响应
ⅲ级突发性大客流发生时，由调度部值班主任进行协调处理，不启动本预案。

发生ⅱ
级或ⅰ级突发性大客流时，调度部值班主任视情况请示启动应急预案，指挥机构和现场处
置机构自然成立，成员赶赴指定岗位。

5.5.2调度响应
5.5.2.1交通调度员接到车站报告后，应立即向值班教师报告，并通过闭路电视监控
客流。

5.5.2.2值班主任了解情况后，向值班调度员宣布已进入车站大客流处理状态；根
据情况调整操作。

5.5.2.3环控调度注意观察客流情况，增加站内新风量。

5.5.2.4电力调度加强对各
变电所运行情况的检查。

5.5.2.5值班主任向分公司领导报告。

5.5.2.6客运调度员应从大客流车站了解大客流方向和车站组织方案。

5.5.3救援队
的响应
5.5.3.1驻站公安接到车站发生突发性大客流的报告后，加强对重点部位的巡视
突发大客流控制的应急预案和预防；与车站有效配合，迅速果断处理，确保客流得到
有效控制。

5.5.3.2站务部接到车站要求增派人员支援的请求后，迅速组织支援人员立即前往该
站支援。

5.5.3.3调度部接到车站要求增派人员支援的请求后，向指挥机构总指挥报告，
视情况请求地铁公安分局指挥中心警力支援。

5.5.4各级响应时间
5.5.4.1调度部门接到报告后，应进行前期处理，并在5分钟内通知指挥机构、现场
处置机构成员及相关中心、部门；视情况向市公安局指挥中心报告。

5.5.4.2指挥机构和现场处置机构成员应立即赶赴指定岗位，组织指挥大客流控制处
置工作。

5.5.4.3分公司内支援人员在接报后5分钟内出动，赶赴突发大客流车站进行支援。

5.5.5指挥与协调
5.5.5.1分公司相关负责人到达现场后，应充分了解事故现场情况，站长/值班站长应主动报告事态发展，并接受现场处置机构指挥的领导。

到达现场后，现场处置机构应及时
了解现场情况，迅速检查，确定影响范围，并按计划规定进行大客流控制。

5.5.5.2指挥
机构根据突发事件应急处理的需要，紧急动员人员、物资、交通工具等；如有必要，疏散
客流或采取只出不进、临时封站等措施。

5.5.5.3调度部值班主任应与现场指挥保持联系，可组织备用列车上线或进行必要的
运营调整。

5.6现场救援5.
6.1安全防护
5.6.1.1维护好进出站秩序，避免进、出站客流产生交叉、堵塞通道及发生踩踏事件。

5.6.1.2加强站台巡视，做好宣传，维护站台乘客的安全。

5.6.1.3加强广播宣传，稳定旅客情绪，必要时张贴宣传通知。

5.6.2现场救援程序
（1）车站突发大客流时，各岗位立即按处置程序进行处置，各岗位处置程序见《站
务应急处理规定》。

（2）当客流达到三级标准时，应按处置程序在站厅与站台连接处控制客流，列车员
应立即按程序报告。

（3）当客流达到ⅱ级标准时，应在车站进闸机口处，按处置程序对客流进行控制。

此外，车站应立即按汇报程序进行汇报，调度部应及时报告指挥机构和现场处置机构。

（4）当客流达到一级标准时，应按处置程序在车站出入口控制客流。

此外，车站应
立即按报告程序报告，调度部门应及时向指挥机构总指挥报告。

5.6.2.2救援措施
（1）车站突发大客流后，按照突发大客流影响运营程度、发展情况、紧迫性等因素，车站应立即组织力量，在事件初期迅速出动，准确施救，控制事态，减少损失。

（2）车站应设置临时引导标志、广告牌、临时售票亭等客运设施。

（3）在紧急情况下，各车站的出入口应打开和关闭，各车站应根据自身客流特点进行安排。

（4）接到车站突发大客流报告后，行车调度应对该站进行重点监控，根据实际情况适当延长列车在该站的停站时间，尽快疏运车站客流。

（5）调度部门根据实际情况及时组织备用列车上线投入运营，缓解站内客流压力。

备用列车额外运行的时间和方案由值班主任决定。

（6）客流较多，造成列车在多个车站连续出现延长停站时间的情况时，行车调度根据现场实际情况及时对行车进行调整，减少对乘客的影响。

（7）如遇突发大客流，必要时，指挥机构总指挥有权下达临时封站令。

车站客流缓解后，站长/值班站长应向行车调度员报告，然后发布临时封站令。

（8）需要其它有关部门或单位联合处置时，调度部应按总指挥的指令办理。

（9）车站客流缓解后，列车调度应根据现场实际情况及时调整列车运行，安排备用列车下线，恢复备用状态，并按计划恢复行车。

5.7终止计划
5.7.1预案终止条件
站内客流恢复正常，现场救援工作完成。

5.7.2救援后的报告
由现场处置机构指挥向调度部汇报现场情况，值班主任有权决定应急预案终止，并按程序报总指挥。

6应急保障6.1人员保障
站务中心接到救援命令后，负责协调相关部门，组织班组迅速赶赴救援。

6.2应急物资应放置在车站指定位置，以备应急使用。

6.3技术支持
6.3.1站务部应定期组织员工进行应急预案学习，明确岗位职责及处置要求，确保员工掌握预案的相关处置程序及安全要求。

6.3.2站务部应加强救援技能和心理素质的培训，定期组织桌面演练和实战演练，提高救援能力
提高工作人员的应急处理能力和现场处置能力。

6.4其它保障6.4.1通信保障
在应急处理过程中，确保专用电话和无线通信系统的功能，确保调度指令、现场客流等相关信息的顺利传输。

6.4.2通风保证当地铁车站突然出现大客流时，环控调度应及时启动通风系统，增加通风量，以保证大客流条件下车站空气质量良好。

7调查报告
站务中心在启动大客流预案后2日内写出书面总结，内容应包括事件原因、规模、采取的措施、设备状况、人员表现、不足之处、改进建议等，上交安技中心。

8培训与演练8.1培训
各部门负责对员工进行培训，做好培训记录并认真考核。

8.2训练
由安技中心牵头，每半年组织一次大客流控制的综合演练。

8.3监督与检查安技中心定期对大客流预案培训和演练工作进行监督和检查，检查结果纳入考核。