概述供电企业安全生产管理体系构建

概述供电企业安全生产管理体系构建
摘要：随着我国经济的快速发展，电力供应成为人们生产生活中不可缺少的资源，在国家宏观政策的调控下和供电企业的积极努力下，电网建设力度不断加大，电网供电能力和供电可靠性得到很大的提高，由于电网的建设与投运是复杂的系
统工程，具有点多、线长、面广、技术要求高、运行不间断等特点，电网运行受
到自然环境、设备、人员素质、外力破坏等因素的影响。

所以应始终重视电网安
全管理工作，建立电网生产大安全管理体系，切实有效地降低不利因素带来的影响。

关键词：电力企业；电力生产；风险管理
一、电力企业安全生产管理体系概述
1.安全生产管理体系的主要内容
安全生产管理体系是按照企业的生产模式来制定的，对于不一样的生产模式
应建立不同的安全规章制度，电力企业管理体系应控制作业范围、作业隐患，使
作业透明化、条理化。

在体系的执行过程中以实际工作对象为基准，不断完善企
业制定的作业流程和安全措施，以便以后的工作。

还应实行考核制度，提高职工
安全生产的责任感，安全考核主要内容为现场安全巡视检查、每月审核工作票、
监督现场作业安全措施及工作规范等。

2.安全生产管理体系建设的意义
企业在谋求发展的同时，将安全第一落到实处。

我国企业制度的制定是以人
为本，包括在很多的机械设计上是偏安全设计，给企业营造良好的工作环境，在
保障员工生命安全的同时提高企业的生产效率，使企业稳定地向着目标发展。

二、电力企业安全体系建设主要内容
1.实施危害辨识和风险评估
危险因素是指能导致人身伤亡、导致物体突发性损坏的因素。

有害因素是指
对身体健康造成影响，引发疾病或对物体带来慢性损坏的因素。

对电力企业安全
生产过程中的主要危险、有害因素进行分析和评估应遵循科学性、系统性、全面
性和预测性的原则。

电力企业应建立一套风险评估技术标准、风险评估的规范方法，对风险等级进行量化。

成立由专业技术人员和安全人员组成的开展危险源辨
识以及风险评估的组织，并应对组织内成员开展以危险源辨识、风险评估为主要
内容的企业评估标准培训。

目前，危险、危害因素的辨识方法有安全查表法、危
险度评价法、化学火灾爆炸指数评价法、ＩＣＩ蒙德法、类比法、预先危险分析
法等。

由于电力企业特别是发电企业危险有害因素较多，应根据评价的内容进行
方法的合理选用，其中应用较为广泛的量化评价方法为危险度评价法。

2.扎实开展风险管控工作
风险控制是指风险管理者通过在生产过程中认识的客观规律，对导致事故的
各种可能性，提前进行分析、识别、预测，有针对性地采取措施和方法，从而消
灭或者减少风险事件发生的可能性，实现安全生产的一种方法。

电力企业要在“横向到边，纵向到底，不留死角”的区域划分原则下，根据各个区域的特点，充分运用风险评估方法全方位、多角度地开展风险分析，寻找危险源、评价风险程度，
并根据风险程度针对性地编制操作规程、作业流程、安全技术措施、应急预案及
其它专项安全技术措施。

对经评估后确定的不可接受风险，应综合考虑风险性质、企业安全技术、经济能力等具体情况，与隐患排查治理、安全生产标准化创建、
技术改造等日常管理工作相结合采取相关处理措施。

3.建立并落实持续改进机制
电力企业应制定风险预控工作检查制度，明确各类例行检查和特殊检查的检
查目的、主题、形式、范围、实施主体、被实施主体等相关事项和职责。

实施检
查活动中要保留检查记录和问题整改通知单，对检查中发现的问题要及时纠正、
限期整改。

将纠正及整改工作纳入安全生产绩效考核，对相关部门、岗位兑现奖惩。

电力企业应建立体系审核程序，定期对体系进行系统性、全面性的审核工作，并及时将审核结果反馈给所有体系运行相关方，并督促采取相关纠正措施。

三、电力企业安全管理体系的构建策略
1.明确组织管理责任
电力企业安全生产过程中涉及到多个不同的生产环节，因此需要对其生产过
程进行科学的组织与设计，而且在风险管理方面强调的全员参与，但并不是要所
有人都掌握风险管理的办法，作为管理者必须要具有明确的管理意识和责任意识，从全局的角度对电力安全生产的过程进行组织与管理，同时明确生产部门与管理
部门承担的管理责任，做好明确的分工，才能提高管理效率。

同时，电力安全生
产管理中的风险管理，需要从安全性评价和危险点分析两个角度同时开展，在此
基础上对风险管理的资源进行拓展与整合，制定明确的管理目标和管理内容，才
能充分发挥风险管理的重要作用。

2.健全安全管理制度
电力企业安全管理体系的构最为重要的是需要健全的安全标准规范以及相应
的安全规章制度作为基本保障，从而更好推动电力企业安全管理工作实现传统意
义上的事后管理向事前、事中、事后全过程的转变，最终构建其具备应预测预防
性的电力安全管理体系。

在此过程中首先需要确保的电力安全责任制的执行和落实，使安全管理工作向常态化发展。

其次，应逐步加强对电力安全生产过程的监管，对存在的违规作业行为进行严厉查处。

同时开展相应的各专业联合巡查合同，从而有效的消除存在的各项安全隐患问题。

最后，通过安全审计制度的落实，对
安全工作进行定期审查，并对此过程中发现的各项问题进行及时有效的解决。

3.设备及人员安全管理
（1）应加强对设备安全管理的重视程度，避免由于设备故障问题所造成的安全事故的发生。

电力企业安全管理中的设备安全管理不仅仅是指设备运行过程中
的安全管理，其应是贯穿在设备制造、运输、安装、调试、使用及维护的整个过
程中，在对潜在的安全风险进行有效分析的基础上，制定与之相对应的安全管理
措施，从而确保设备在运转周期内的稳定性。

与此同时还应做好设备的预防性维
护工作，通过点检定修制度的实施，使设备始终处于受控状态。

（2）应加强人员安全管理，作为企业安全管理人员应具备全面的安全管理知识和技能，具备作业过程中的各项危险因素的识别、排查以及整治能力。

具体的
人员安全管理工作主要可以从以下几个方面入手：通过完善的人员岗位安全规范
的制定，进行企业人员的职业操守教育和纪律培训，从而使其具备良好的职业技
能和明确的职业发展方向；进行电力生产各个环节的安全宣传教育培训，通过安
全意识的强化，将安全意识转变为内化的安全规章制度行为。

4.加强安全风险管理
（1）现场作业风险
电力现场作业风险管理的主要对象包括现场作业人员、作业环境、作业现场物、现场管理缺陷等，比如对现场存在的违规操作指挥、违规操作、设备缺陷等
风险问题的管理。

通过以上对于现场事故概率、严重度指标以及风险等级的分析
和判定，制定出相应的控制和处理措施。

（2）电网设备风险
该项风险管理主要是针对设备全寿命周期的各个环境中客观存在的各种危险
因素的预先识别，以便于及时采取相应的预防和消除措施来减少安全事故发生的
可能性。

主要可以采用事故频度、严重度以及探测度等指标对其进行分析评价和
风险等级判断，同时制定解决措施。

结语
随着现代社会不断发展，企业在生产竞争的过程中，会遇到很多风险，电力
企业在发展过程中，由于其自身的特殊性，应对于所面对的风险进行科学的分析
与评价，提高自身风险应对能力。

现在的安全生产管理体系，围绕电力企业的生
产流程，制定行之有效的管理目标，并有助于电力企业开展安全生产文化建设，
帮助企业建立长效的管理制度，对企业的长期稳定发展具有良好的意义。

参考文献：
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[2]施伟民.浅议风险管理在电力安全生产管理中的应用[J].经济师，2015（3）：190-192.
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