审计信息化究竟要“化”什么
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一
、
为什 么 “ ” 化
对 于 政府 审 汁而言 ，信 息 化 的发 其 中地 方 财政 收入 近 １５万亿 元 。这 ．
在 谈 审计信 息 化要 “ ” 么前 ， 化 什
展 已不 以人 的意 志 为转 移 ，你愿 意 适 就 是说 ， 我 国现 行财 政体 制 下 ， 在 开展 我们 先 就 审计 基 本理 论 问题 作 一些 思 应 它 或 不 愿 意 适 应 它 ， 它 都 已 经 到 财政 审 计 ， 如果 中央和 地 方 、 省和 市县 考 。
维普资讯
审 计 信 息 化 究 竟 要 “ ＂ 么 化 什
中央直 接 支 出近 ９千亿 元 ， ． １ １万亿 元 化 、 自动化 。否则 ， 明天信 息化 就 把 审 计“ ” ！ 化 了 （ 信 息化 是覆 盖 国 家现代 化 建 以税 收返 还 和转 移 支付 的方式 给 了地 一） 设 全局 的 战略 举措 二 、化 ” 么 “ 什 方 ；同 年 ，地 方 可用 财 力 ２ ６万亿 元 ， 、
来。 业 系 统 ） 。
生 三 个 转 变
２ 审计 谁 。为 谁审 汁决 定 了审训‘ 、
随着 信息 化 的推 行 ，政 府 的很 多 刘 家 义 审 计 长 早 在 几 年 前 就 提 谁 的 问题 。 法者 和 高层 管理 者 ， 仅 立 不 职能 都会 被 电子 所 代替 ，所 以我 们原 出 ：审计 信 息 化将 使 审计 工 作 发 生三 有 立 法权 和 行政 权 ，而且 作 为所 有 者 来 审计 的对象 及 系统 ，都变 成 在计 算 个 转 变 。 即从单 一 的事后 审 计转 变 为 代 表 在一 定 程度 上 拥有 所 有权 。审计 机 网络 上运 行 了 。 同时 ， 府 审计 现有 事 后 审计 与 事 中审 计 相结 合 ，从 单 一 谁 的 问题 ， 国家 审 汁而 言 ， 常都是 政 就 通 的审计 力 量 与审 计任 务 之 间 的矛盾 日 的静 态 审计 转 变 为静 态 审计 与 动态 审 审计 立法 者 或高 层 管理 者 下属 的有 国 益 突 出 ，社会 公 众对 政 府 审 汁的 期望 计 相结 合 ，从单 一 的现场 审 计 转变 为 家 资 本 （ 国家财政 资金 或 国有 资产 ） 的 值 越来越 高。 有 ， 国经 济 活动 旱现 现 场 审计 与 远程 审 计相 结 合 。 当然 这 单 位 。 再 我 国际化 、 元化 发展 ， 多 财政体 制 的不 断 “ 个转 变 ” 二 是逐 步 实现 的 ， 态 审计 、 动 ３ 审计 什 么 。审计假 如 侧重 于真 、 改革， 审计 内容 也越 来越 广 泛 ， 审计 风 远 程 审计 还 需要 大 环境 的配 合 才能 铺 实 性 方面 ，责任 要 有不 同介 质 的信 息 险 也 日趋 加 大 。 这一 切 ， 我们 传 统的 开 ， 发 展 的方 向 是不 容置 疑 的 。 对 但 载 体 予 以反 映 ，这些 信 息 又是 源 于财
手 工 审 计 方 式 提 出 了 严 峻 的 挑 战 ， 如
（ ） 计 信 息 化 建 设 的 意 义 四 审
政、 财务 活 动以及 经 济管 理活 动 ， 这就
果我们不掌握先进 的信息化技术和 于 审 计信 息 化 除 了将 使 审计 工 作 方 决 定 了审 计 的客 体 至 少 是 三 个 层 次 ： 段 ，我 们 的审 计就 犹 如木 箭 加 火枪 去 式 发生 三 大 转 变外 ，还 有 三 个重 要 的 会计 资 料及 其他 有关 的资料 ； 财政 、 财
对抗 光 电和 飞船 。 转变。即：
பைடு நூலகம்
这里 有 ３ 个具 体 的数 字 ， 照 《 按 审 计法》 的规定 ， 我们要对全省十几万个 单位 的财 政 、财务 收支 的真 实 、合法 、 效益 进行 审计 。而 目前 全 省 的审 计 人 员大 约 ３ ０ ５ ０人 ， 个审 计机 关平 均 每 每 年 审计 ３ 个项 目， 也就 是 说我 们 ０几 这 （ １０个 审计 机关 计 ）要把 全部 被 审 按 ４ 年 。另据 统 计 全省 绝 大多 数 审计 机 关
不协 同起来 ， 靠手 工 审计 ， 能财 政 的 可 （ ） 一 审计基 本 理论 问题 的 思考 （ ） 息化 是 审计 ３作发 展 的 必 盘 子 谁 也搞 不 清 楚 。 当环 境 变 化 时 ， 二 信 － １ 为谁 审 计。 审 汁不 能是 为 自己 、 然趋 势 我 们需 要 主动 地 进 行调 整 ，审计 也 只 审 汁，而 是 为别 人而 审计 ，为立 法者 、 可 以说 ，审计信 息化 本 身是 国家 能在信 息化 这 个大 背景 、 大趋 势下 ， 了 为高 层 管理 者 、 委托 者 、 为 为社 会大 众 信息 化 或 者说 是 国家 电子 政 务 的一 个 解别 人 的发 展情 况 ， 高我 们 的效率 ， 审计 。 国的 国家 审计 ， 制上 为行 政 提 我 体 重要 组成 部分 ， 同时 ， 子政 务本 身 也 而提 高 效率 最 有效 的方式 是 加 快 审计 模 式 ， 电 主要 是 为高层 管理 者 审计 ， 一定 是审 计 的一 个重 要 对象 。这就 产 生 ＿ 信息 化建 设 。否 则 ， 三个 失去 ” 就将 程度 上也 为 立法 者 审计 。 『 “ ’ 立足 于发 展 ， 两个 范畴 ， ： 即 审计 的 生产 系统 （ 汁 成 为事 实 。 审 我 国将逐 步 走 向为 立法 者 审计 以及社 管理 系统 ） 审计 的监 督系 统 （ 汁作 和 审 （ ） 三 审计 信 息化将 使 审计 工作 发 会大 众审 计 。
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对 于 政府 审 汁而言 ，信 息 化 的发 其 中地 方 财政 收入 近 １５万亿 元 。这 ．
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不协 同起来 ， 靠手 工 审计 ， 能财 政 的 可 （ ） 一 审计基 本 理论 问题 的 思考 （ ） 息化 是 审计 ３作发 展 的 必 盘 子 谁 也搞 不 清 楚 。 当环 境 变 化 时 ， 二 信 － １ 为谁 审 计。 审 汁不 能是 为 自己 、 然趋 势 我 们需 要 主动 地 进 行调 整 ，审计 也 只 审 汁，而 是 为别 人而 审计 ，为立 法者 、 可 以说 ，审计信 息化 本 身是 国家 能在信 息化 这 个大 背景 、 大趋 势下 ， 了 为高 层 管理 者 、 委托 者 、 为 为社 会大 众 信息 化 或 者说 是 国家 电子 政 务 的一 个 解别 人 的发 展情 况 ， 高我 们 的效率 ， 审计 。 国的 国家 审计 ， 制上 为行 政 提 我 体 重要 组成 部分 ， 同时 ， 子政 务本 身 也 而提 高 效率 最 有效 的方式 是 加 快 审计 模 式 ， 电 主要 是 为高层 管理 者 审计 ， 一定 是审 计 的一 个重 要 对象 。这就 产 生 ＿ 信息 化建 设 。否 则 ， 三个 失去 ” 就将 程度 上也 为 立法 者 审计 。 『 “ ’ 立足 于发 展 ， 两个 范畴 ， ： 即 审计 的 生产 系统 （ 汁 成 为事 实 。 审 我 国将逐 步 走 向为 立法 者 审计 以及社 管理 系统 ） 审计 的监 督系 统 （ 汁作 和 审 （ ） 三 审计 信 息化将 使 审计 工作 发 会大 众审 计 。