上海市城市总体规划(1999年_2020年)

龙头建设
《2011-2012上海四个中心发展报告（白皮书）》
• 国际经济中心 • 国际金融中心 • 国际贸易中心 • 国际航运中心
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树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20. 10.22 20.10. 22Thu rsday, October 22, 2020
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。 18:39: 3718:3 9:371 8:3910 /22/2 020 6:39:37 PM
一般镇由现有集镇根据区位、交通、资源条件等适当归并而成， 人口规模一般为1-3万人；中心村是在合理归并自然村后形成的具有 地方特色、环境优美、布局合理、基础设施和服务设施较完善的现代 化农村新型社区，人口规模一般为2000人。
结合国道和国道主干线的 建设，加强市域高速公路与 长江三角洲地区高速公路网 的衔接，市域内基本实现 “15、30、60”的目标。 “15”即重要的城镇、工业 区和交通枢纽等主要集散地 的车辆15分钟可进入高速公 路网；“30”即中心城到省 界和中心城到新城30分钟互 通；“60”即高速公路网上 任意两点之间60分钟可达。 此外增加东部地区对外通道 极为重要，因此新规划对沿 海大通道保留了规划用地。
中心城是上海政治、经 济、文化中心，以外环线以 内地区作为中心城范围；新 城是以区（县）政府所在地 城镇、或依托重大产业及城 市重要基础设施发展而成的 中等规模城市，人口规模一 般为20-30万人；中心镇是 由市域范围内分布合理，区 位条件优越，经济发展条件 较好、规模较大的建制镇， 依托产业发展而成的小城市 ，人口规模一般为5-10万 人；
以绿地建设和环境保护、 治理为重点，提高城市综合环 境质量；加强城市设计，保护 城市传统风貌ห้องสมุดไป่ตู้改善城市空间 景观，基本形成人与自然和谐 的生态环境。
绿化建设的规划目标 到 2020年，人均公共绿地指标 大于10平方米，人均绿地指标 大于20平方米，绿化覆盖率大 于35%。
水环境整治与保护的规划目标 以苏州河环境综合整治为重点，全 面整治市域河道；加强对饮用水水源地的保护；逐步完善污水排水系 统，改善水环境质量，污水处理率大于80%。
上海市城市总体规划（1999 年-2020 年 ）
上海市城市规划管理局 上海市城市规划设计研究院
框架
指导思想 城市总体规划主要内容
创新与特色 实施效果
一、指导思想
根据党中央把上海建设成为“一个龙头，三个中心”的要
求，体现区域整体发展的思想，统筹规划上海的产业、能源布局、环 境、交通和基础设施等建设。体现可持续发展的战略，促进经济、社 会、人口、资源和环境的协调发展；体现国际经济中心城市的功能要 求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建 设；体现广大人民群众的利益，为市民创造良好的生活、工作、学习 和休闲的环境。
六个基本形成，即:
• 基本形成现代化国际大都市的经济规模和综合竞争力；
• 基本形成与国际经济中心城市相匹配的城市功能布局；
• 基本形成符合现代化大都市特点的城乡一体、协调发展的市域城镇布 局；
• 基本形成人与自然和谐的生态环境； • 基本形成与现代化国际大都市相匹配的基础设施框架； • 基本形成以促进人的全面发展为核心的社会发展体系。
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牢记安全之责，善谋安全之策，力务 安全之 实。20 20年1 0月22 日星期 四6时3 9分37 秒Thur sday, October 22, 2020
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相信相信得力量。20.10.222020年1 0月22 日星期 四6时3 9分37 秒20.1 0.22
谢谢大家！
2、城市总体布局
城市的发展方向 拓展沿江沿海发展空间，形成滨水城镇和产业 发展带，继续推进浦东新区功能开发，重点建设新城和中心镇，完善 城镇体系，把崇明岛作为21世纪上海可持续发展的重要战略空间。
市域空间布局结构 按照 城乡一体、协调发展的方针 ，以中心城为主体，形成“ 多轴、多层、多核”的市域 空间布局结构。“多轴”是 由沪宁发展轴、沪杭发展轴 、滨江沿海发展轴组成，也 是长江三角洲城市带的重要 组成部分。“多层”是指中 心城、新城、中心镇、一般 镇所和构成的市域城镇体系 及中心村五个层次。“多核 ”主要由中心城和11个新城 组成。
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 10.22 18:39: 3718: 39Oct-2022-Oct-2 0
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加强交通建设管理，确保工程建设质 量。18: 39:37 18:39: 3718: 39Thur sday, October 22, 2020
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安全在于心细，事故出在麻痹。20.1 0.2220 .10.22 18:39: 3718: 39:37 Octob er 22, 2020
实行公交优先政策，重点发 展以大运量轨道交通为骨干的公 共交通体系。轨道交通系统规划 立足长远，一次规划、分步实施 。积极建设布局合理、换乘方便 、经济高效的轨道交通基本网络 ，规模约280千米。
规划建设中心城龙阳路到浦 东国际机场的磁悬浮列车线路1 条。并进一步研究连接邻近省市 的方案。
建成浦东国际机场为主、虹桥国际机场为辅的组合型国际航空枢
5、以环境建设为主体，营造上海城市新形象，促进上海可持续发展 。
6、更注意保护体现上海历史文脉的传统建筑和街区，展示传 统文 化底蕴。
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四、实施效果
根据中央对上海城市总体规划的批复，市政府及时组织编制分区 规划，重点地区详细规划和有关专项规划。并加强苏州河、黄浦江两 岸等重要地段的城市设计。对总体规划确定的各项建设目标，正在有 序实施。
产业布局分为三个层次 第一层次，城市内环线以内的地区，以发展第三产业为重点，适当保 留都市型工业； 第二层次，城市内外环线之间的地区，以发展高科技、高增值、无污 染的工业为重点，调整、整治和完善现有工业区； 第三层次，城市外环线以外的地区，以发展第一产业和第二产业为重 点，提高经济规模和集约化水平，集中建设市级工业区，积极发展现 代化农业和郊区旅游业。
3、综合交通
对外交通以建设上海国际航运中心为战略目标，以“三港两路” 为建设重点，“三港”即国际集装箱枢纽港、亚太地区航空枢纽港、 现代化信息港，“两路”即高速公路、高速铁路。市域交通以“两网 ”为重点，“两网”即城市轨道交通网、市域高速公路网，形成各种 交通工具协调发展的现代化城市综合交通体系。
大气污染防治的规划目标 以烟尘、二氧化硫和机动车尾气为大气 污染防治重点，实施大气污染总量控制。调整优化能源结构，结合西 气东输工程扩大天然气来源和使用范围，控制燃煤电厂总，争取外来 电源。
历史文化名城保护的规划目标 要保护真实历史遗存和历史环境， 挖掘城市历史文化内涵，增强城市文化气息，提升城市艺术品位，体 现历史与未来的共融。保护11处历史文化风貌区和4个历史文化名镇 ，保护各级文物、古迹和优秀近代建筑，保护反映上海传统特征的历 史街区，以及对中心城旧区风貌保护。
• 一个龙头(浦东开发开放) • 三个中心(国际经济中心、金融中心和贸易中心之一） • 国际航运中心
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二、城市总体规划主要内容
1、城市性质、规模
城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城 ，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易 、航运中心之一。
到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为1600万左右 ，其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地 规模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地 控制在外环线以内667平方米范围。
纽港，初步形成亚太地区航空枢纽。 建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信息化，信息化总体
水平达到发达国家城市的相应水平。 上海港建设的目标是建成东北亚国际航运中心。从国家整体利益
出发，统筹考虑，通力协作，加快上海国际航运中心和集装箱枢纽港 建设，核心是建设水深15m以上的深水港区。
4、环境建设和历史文化名 城保护
2、按照中心城、市域、长江三角洲三个层次，统筹上海城市空间布 局。
3、更注意将城市总体规划和经济、社会、环境发展规划有机结合起 来，进一步提高城市综合功能。
4、明确“三港”和“三网”是上海城市基础设施规划建设重点，以 增强城市对外集散和辐射能力。“三港三网”，即空港、海港、信息 港和面向全国的铁路网、公路网和水路网。
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踏实肯干，努力奋斗。2020年10月2 2日下 午6时3 9分20. 10.22 20.10. 22
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追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。 2020年 10月2 2日星 期四下 午6时3 9分37 秒18:3 9:372 0.10.2 2
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严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020 年10 月下午6 时39 分20.10 .2218: 39Oct ober 22, 2020
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作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。 2020年 10月2 2日星 期四6 时39分3 7秒18 :39:37 22 October 2020
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好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。下 午6时3 9分37 秒下午 6时39 分18:3 9:3720 .10.22
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一马当先，全员举绩，梅开二度，业 绩保底 。20.1 0.2220 .10.22 18:39 18:39: 3718: 39:37 Oct-20
5、住宅发展
住宅发展以提高居住 环境质量和生活服务设施 水平为核心，新区与旧区 住宅建设相结合，相对集 中开发。顺应住宅商品化 的发展趋势，调整住宅建 设结构，体现住宅的多样 化和可选择性，满足不同 收入家庭的需要，并严格 控制高层住宅。
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三、创新与特色
1、进一步明确了沿江沿海发展空间是上海城市发展的主要方向。