上海市保安服务公司申请设立及备案实施办法

上海市保安服务公司申请设立及备案实施办法
备案实施办法（试行）
第一章总则
第一条为了规范本市保安服务公司申请设立及备案管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》等法律、行政法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市设立保安服务公司应取得公安机关许可。

市公安局和公安分（县）局在各自职责范围内做好相关工作。

第三条市公安局负责下列工作：
（一）指导本市各级公安机关对保安服务公司进行监督检查；
（二）核发、吊销保安服务公司的《保安服务许可证》，并报公安部备案；
（三）对保安服务公司申请材料和公安分（县）局的审核意见进行复核，对申请单位的住所、提供保安服务所需的设施、装备进行核查；
（四）直接受理保安服务公司的设立申请，受理保安服务公司跨省、自治区、直辖市提供保安服务的备案；
（五）审核保安服务公司法定代表人的变更情况；
（六）依法进行其他保安服务监督管理工作。

第四条公安分（县）局负责下列工作：
（一）受理设立保安服务公司的申请，对当事人申请材料进行审核，并将审核意见和全部申请材料报送市公安局复核；
（二）受理对保安服务公司及其保安服务活动的举报、投诉；
（三）对保安服务活动进行监督检查；
（四）依法进行其他保安服务监督管理工作。

第二章保安服务公司设立
第五条申请设立保安服务公司应填写《上海市保安服务公司申请设立审批表》（见附件一），并提交以下材料：
（一）设立申请书，载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资本、股东名册及出资额或者出资人及其出资额、出资协议及出资承诺书、经营范围等内容；
（二）保安服务公司章程；
（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的相关证明材料；
（四）依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资本验资报告；属于国有资产的，应当依照有关法律、法规的规定进行资产评估，并提供有关文件；
（五）与所提供的保安服务相适应的专业技术人员和法律、行政法规有资格要求的资格证明；
（六）拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证
明文件和提供保安服务所需的有关设施、装备、交通工具等材料；
（七）组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；
（八）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。

第六条本办法第五条第三项保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的相关证明材料是指：（一）有效身份证件、简历（原件和复印件）；
（二）具有公安机关认可的保卫(安)师资格证书（原件和复印件）；
（三）5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明（原件和复印件）；
（四）所在地公安派出所和相关部门出具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明或者被开除公职、开除军籍等不良记录证明。

第七条本办法第五条第五项的专业技术人员和资格证明应符合以下要求：
（一）提供“人防”保安服务的保安服务公司，主要管理人员应具有公安机关认可的保卫(安)师资格证书（原件和复印件），其他管理人员，应有2人以上具有公安机关认可的助理保卫（安）师资格证书（原件和复印件）；
（二）提供“技防”保安服务的保安服务公司，主要管理人员应具有公安机关认可的保卫(安)师资格证书（原件和复印件）；
对从事“技防”专业技术人员的数量和专业类别等，应符合市政府及上海市公安局技术防范管理办公室相关要求；
（三）提供“人防”和“技防”保安服务的保安服务公司，主要管理人员应具有公安机关认可的保卫(安)师资格证书（原件和复印件）；其他管理人员，应有2人以上具有公安机关认可的助理保卫（安）师资格证书（原件和复印件）；对从事“技防”专业技术人员的数量和专业类别等，应符合市政府及上海市公安局技术防范管理办公室相关要求。

前款所称“人防”是指门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查、安全风险评估等保安服务；“技防”是指安全技术防范、安全风险评估等保安服务。

第八条本办法第五条第六项的住所和提供保安服务所需的设施、装备、交通工具应符合以下要求：
（一）享有所有权或二年以上使用权的办公场所、装备库房、实训场地等场所；
（二）有300平方米以上的实训场地；
（三）有人均面积不低于0.5平方米的保安设备专用装备库房；
（四）电脑、电话、传真、打印、复印等必备的办公设备；
（五）与保安员人数相匹配的训练器材、防卫性装备；
（六）符合国家有关规定并与保安员人数相匹配的保安服装、服饰及标志；
（七）有与提供保安服务业务量相适应的机动车辆；
（八）应急处置突发事件的车辆；
（九）为特殊行业提供保安服务的还应具备相关必备的装备。

第九条本办法第五条第七项的组织机构材料应符合以下要求：
（一）下属分支机构或所属职能部门名称、人数；
（二）为便于开展保安服务活动所设立的大队、中队、小队等机构的设置情况；
（三）设置专人负责培训教育的情况，以及专人或者专门机构负责对保安人员的违法违规行为进行稽查的情况。

第十条本办法第五条第七项的保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度应符合以下要求：
（一）保安服务管理制度应明确保安服务范围和职责、保安服务的种类和对象、保安服务负责人和区域管理人、保安服务投诉、应急求助方法，保安员教育管理规定、门卫值班、巡查规定和保安服务奖惩规定等；
（二）岗位责任制度应明确执行巡逻、门卫、守护等岗位的责任，提供设计、安装、保养、维护安全技术防范设施和保安装置等技术服务管理的责任，对发生在执勤区域内的治安突发事件、刑事案件、治安灾害事故的及时报告责任，保安员执勤、巡查交接班及登记岗位责任；
（三）保安员管理制度应明确保安员招录及聘用规定，保安
员日常管理规定，保安员岗前、岗中培训规定，保安员执勤、考勤规定，保安员违纪、查处规定，保安员信息系统管理规定。

第十一条设立中外合资经营、中外合作经营或者外资独资经营的保安服务公司，除了向本市公安机关提交本办法第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条规定的材料外，还应提交下列材料：
（一）中外合资、中外合作合同；
（二）外国出资方的资信证明及注册登记文件；
（三）中方投资或者合作的情况；
（四）拟任公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员为外国人的，须提供在所属国家或者地区无被刑事处罚记录证明（原居住地警察机构出具并经公证机关公证）、5年以上保安经营管理工作经验证明、在华取得的保安师资格证书（原件和复印件）；
本办法施行前已经设立的保安服务公司重新申请《保安服务许可证》，拟任的法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员为外国人的，除需提交前款第四项规定的材料外，还应当提交外国人就业证（原件和复印件）。

第十二条保安服务公司拟变更法定代表人的，应填写《上海市保安服务公司法定代表人变更申请表》（见附件二），提供符合本办法第五条第三项、第六条规定的证明材料，拟任公司法定代表人为外国人的，还需提供符合本办法第十一条第一款第四项
规定的证明材料。

第三章保安服务公司备案管理
第十三条保安服务公司设立分公司的，应当向分公司所在地公安分（县）局备案，并接受监督管理。

备案时应当提交以下材料：
（一）《保安服务许可证》、工商营业执照复印件；
（二）保安服务公司法定代表人、分公司负责人和保安员基本情况；
（三）拟开展的保安服务项目。

第十四条获得外省、自治区、直辖市公安机关颁发的《保安服务许可证》的保安服务公司在本市提供保安服务的，应当向本市公安机关登记备案。

登记备案时应填写《外省市保安服务公司申请登记备案表》（见附件三），并提交以下材料：
（一）外省、自治区、直辖市公安机关颁发的《保安服务许可证》；
（二）工商营业执照；
（三）跨省、自治区、直辖市经营的保安服务合同；
（四）登记备案申请书，载明拟登记备案保安服务公司的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容；
（五）保安服务公司法定代表人、服务项目负责人有效身份证件和保安员的基本情况；
（六）提供保安服务所需要的专业技术人员、公司组织机构、设施、装备、交通工具、公司住所等基本情况。

第四章办理流程和期限
第十五条申请设立保安服务公司的，向公司所在地公安分（县）局治安支（大）队提出申请。

市公安局治安总队也可直接受理申请，并通知公司所在地公安分（县）局治安支（大）队。

第十六条所在地公安分（县）局治安支（大）队收到申请后，对申请材料进行审核，发现申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正，并由申请人签字或者捺指印确认；对申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全、符合规定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理许可申请。

所在地公安分（县）局治安支（大）队应当在收到设立保安服务公司申请材料之日起15个工作日内，对申请人提交的材料的真实性进行审核，对符合条件的，将审核意见及全部申请材料一并报送市公安局治安总队复核；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第十七条市公安局治安总队在收到所在地公安分（县）局治安支（大）队的审核意见和申请材料后，应会同所在地公安分（县）局治安支（大）队对申请单位的住所、提供保安服务所需
的设施、装备进行现场核查，填写《保安服务公司现场核查表》（见附件四），并在15个工作日内作出决定：
（一）对符合本办法规定条件的，核发《保安服务许可证》（见附件五）；
（二）对不符合本办法规定条件的，作出不予许可的决定，通知所在地公安分（县）局治安支（大）队，由所在地公安分（县）局治安支（大）队书面通知申请人并说明理由。

第十八条直接向市公安局治安总队提出申请设立保安服务公司的，市公安局治安总队参照本办法第十六条、第十七条规定办理。

第十九条外省、自治区、直辖市保安服务公司在本市提出保安服务申请登记备案的，应当向市公安局治安总队提出申请，市公安局治安总队收到申请后，发现申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正，并由申请人签字或者捺指印确认；对申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全、符合规定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，市公安局治安总队应会同所在地公安分（县）局治安支（大）队，对申请单位的住所、提供保安服务所需的设施、装备进行现场核查，并在15个工作日内作出决定：
（一）对符合本办法第十四条规定条件的，发给《外省市保安服务公司登记备案证明》（见附件六）；
（二）对不符合本办法第十四条规定条件的，不予备案，书面通知申请人并说明理由。

第二十条保安服务公司变更法定代表人的，应当向所在地公安分（县）局治安支（大）队提出变更申请。

所在地公安分（县）局治安支（大）队应当在收到申请后15个工作日内进行审核并报市公安局治安总队。

市公安局治安总队应当在收到分（县）局治安支（大）队审核意见后15个工作日内作出决定，通知所在地公安分（县）局治安支（大）队，由所在地公安分（县）局治安支（大）队通知申请人。

第五章监督管理
第二十一条取得《保安服务许可证》的保安服务公司应当在办理工商登记后30个工作日内将工商营业执照复印件报送市公安局治安总队。

取得《保安服务许可证》后超过6个月未办理工商登记的，保安服务许可证失效，市公安局应当收回《保安服务许可证》。

第二十二条各级公安机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和本办法的规定，对申请设立保安服务公司、保安服务公司设立分公司和外省市保安服务公司在本市提供保安服务进行审核、审批和备案，并建立审核、审批和备案管理档案。

第六章附则
第二十三条保安服务公司在申请设立时违反有关规定的，由公安机关依照《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》等行政法规、规章的规定予以处罚。

第二十四条从事武装守护押运服务的保安服务公司申请设立办法，根据公安部的相关规定另行制定。

第二十五条本办法由市公安局治安总队负责解释。

第二十六条本办法自下发之日起施行。

附件一：
附件二：
附件三：
附件四：
被核查单位负责人签名：
核查人员签名：
核查日期：年月日
注：核查人员应为2人（含）以上
附件五：
保安服务许可证
X公保服XXXXXXXX号名称：
住所：
服务范围：
注册资本：
批准文号：
发证机关（印章）
发证日期：年月日
制作说明
1、许可证纸张正本为36×26 cm，字体为黑色，许可证名称及编号为小初和三号宋体，其他字体分别为一号仿宋；许可证副本为25×18 cm，本式，字体适当缩小。

2、许可证编号第一个字为省、自治区、直辖市简称，后面八位数字中，前四位是发证年份，后四位是发证顺序号，从0001开始。

3、法定代表人是外国人或者香港、澳门特别行政区及台湾地区居民的，须加括号注明。

4、“服务范围”应填门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查、安全技术防范、安全风险评估或者区域秩序维护等。

5、注册资本有外国或者香港、澳门特别行政区及台湾地区资本的，须加括号注明。

6、“批准文号”应填省级公安机关内部批准文号。

7、“印章”盖发证省级公安机关印章。

附件六：
存根联
单位名称：
单位地址：
保安服务类型：保安服务范围：发证日期：
证书编号：
上海市保安员服装标志装备使用管理办法（试行）
第一章总则
第一条为了推动保安服务公司和保安队伍的正规化建设，提升保安队伍的整体形象，根据《保安服务管理条例》、《专职守护押运人员枪支使用管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》等行政法规、规章规定，制定本办法。

第二条本市保安员服装、标志和装备的使用管理适用本办法。

第三条本办法所称保安从业单位是指保安服务公司和自行招用保安员的单位。

第二章保安员服装、标志
第四条保安员服装由全国保安服务行业协会推荐式样，由保安服务从业单位在推荐式样范围内选用。

保安服务标志式样由全国保安服务行业协会确定。

保安从业单位不得私自更改保安员服装和保安服务标志。

第五条保安员上岗服务应当随身携带保安员证，穿着保安员服装，佩戴保安服务标志。

提供随身护卫、安全检查、安全技术防范和安全风险评估服务的保安员上岗服务可以穿着便服，但应随身携带保安员证，佩戴保安服务标志。

第六条保安员除值勤时需穿着保安员服装外，其他时间不得穿着保安员服装。

第七条保安员辞职或者被辞退、开除的，保安从业单位应当收回保安员服装。

保安员服装丢失、破损，保安从业单位应及时补齐、换发和更新。

保安从业单位应妥善处理收回的保安员服装。

第八条保安员应当爱护和妥善保管保安员服装和保安服务标志，穿着保安员服装应遵守下列规定：
（一）不同制式保安员服装不得混穿，保安员服装与便服不得混穿，不同季节的保安员服装不得混穿；
（二）按照规定佩戴帽徽、肩章、领花、袖章等标志，不同制式标志不得混戴，不得佩戴、系挂与保安员身份或者值勤无关的标志、物品；
（三）执勤时需佩戴专用武装带的，应规范佩戴。

第三章保安员装备
第九条保安员装备是指保安从业单位按照公安部规定的标准，为保安员配备执勤所需的交通、通信、防卫、防护等装备器
材。

第十条保安从业单位对保安员装备应当集中保管，指定专人负责定期保养维护，并建立领用登记制度。

非执勤时间，不得使用保安员装备。

第十一条保安员在值勤期间，应注意自我防护，遇有下列情形之一的，可使用橡胶保安棍等防护装备：
（一）协助捕捉现行违法犯罪嫌疑人遭到抗拒的；
（二）协助处理打、砸、抢、聚众骚乱或结伙斗殴事件的；
（三）国家、集体和人民群众生命财产遇到正在进行的不法侵害，情况紧急的；
（四）遇到违法犯罪嫌疑人袭击，需保护自身安全的。

使用防护装备实施正当防卫时，不得超出正当防卫的限度。

第十二条保安员执勤时不得将橡胶保安棍随意转借他人，不得随意玩耍或挥舞橡胶保安棍；非紧急情况或人身安全未受威胁的情况下，不得使用橡胶保安棍。

第十三条执行武装守护、押运任务的保安员需佩带枪支的，应按照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》、《公务用枪配备办法》的有关规定执行。

第四章监督管理
第十四条公安机关对保安从业单位保安员服装、标志和装备使用管理情况进行监督检查。

第十五条保安员违反本办法规定使用保安员服装、标志和装备的，分别情形予以处理：
（一）情节轻微的，当场批评纠正；
（二）情节严重、影响恶劣，或者拒绝、阻碍检查人员执行现场检查任务的，出具《整改通知书》通报所在单位整改；
（三）违反《保安服务管理条例》、《专职守护押运人员枪支使用管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》等行政法规、规章规定的，依照相关规定处理。

第十六条保安从业单位收到《整改通知书》后，应当对违反规定的保安员进行批评教育并责令其写出书面检查；保安员再次违反规定的，公安机关可对其所在保安从业单位予以通报，并取消其当年参与评优创先资格。

保安从业单位应当及时向发出《整改通知书》的公安机关报送相关处理情况。

第五章附则
第十七条本办法实施前，保安从业单位已购买使用的保安员服装、标志和装备符合中国保安服务行业协会制式服装和标志规定或者符合相关标准规定的，可继续使用并按规定使用年限及时进行更换。

第十八条本办法由上海市公安局治安总队负责解释。

第十九条本办法自下发之日起施行。

上海市保安员考试发证管理办法（试行）
第一章总则
第一条为了加强本市保安员队伍的管理，全面提高保安员队伍的素质，根据《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》等行政法规、规章规定，制定本办法。

第二条本市保安员考试及《保安员证》发放适用本办法。

第三条市公安局治安总队负责保安员考试和《保安员证》发放的监督管理工作。

第四条各公安分（县）局负责在本行政区域内发布保安员考试通知、审查报考者资格、组织考试、核发《保安员证》。

第二章考试内容与方式
第五条保安员考试的内容主要是法律、保安业务知识和技能、职业道德教育知识。

第六条保安员考试采取机考、卷考等形式进行。

第三章《保安员证》申领条件和考试报名第七条申领《保安员证》应当符合下列条件：
（一）年满18周岁的中国公民；
（二）身体健康，品行良好；
（三）初中以上学历；
（四）参加保安员考试，成绩合格；
（五）没有《保安服务管理条例》第十七条规定的情形。

第八条各公安分（县）局设置考试报名点。

申请参加《保安员证》考试的人员，由本人或者保安从业单位、保安培训单位到公安分（县）局治安部门报名，填报报名表（可以到本市公安机关政府网站上下载），并按照国家有关规定交纳考试费。

报名应当提交下列资料：
（一）居民有效身份证件（原件和复印件）；
（二）县级以上医院出具的体检证明；
（三）初中以上学历证明（原件和复印件）。

各公安分（县）局应当同时组织留取参加考试人员的指纹等人体生物信息，采集数码照片，并对报名资料进行审查，符合规定条件的，发给准考证。

留取指纹等人体生物信息、采集数码照片的办法和标准由市公安局另行制定。

第九条各公安分（县）局应当根据本辖区报考人数情况，合理规范设置考点，精心组织考试，并报市公安局治安总队备案。

市公安局成立保安员考试中心，负责受理直接向市公安局申领《保安员证》的考试、发证工作。

第四章考试与发证
第十条各公安分（县）局应严格执行考试规章制度，公平、公正、科学地组织考试。

第十一条考生凭准考证和居民有效身份证件参加考试。

考生有作弊、替考、扰乱考场秩序或者提供虚假材料等情形的，取消考试资格，1年内不得参加考试。

第十二条各公安分（县）局通过互联网公布考试成绩，对考试合格的人员核发《保安员证》。

第五章附则
第十三条本办法由市公安局治安总队负责解释。

第十四条本办法自下发之日起施行。

上海市保安培训机构审批和管理办法（试行）
第一章总则
第一条为了规范本市保安培训机构的申请设立和管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》、《保安培训机构管理办法》等法律、行政法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称保安培训机构，是指对正在从事或者准备从事保安服务职业的人员进行保安法律、安全防范等知识、技能培训的组织。

第三条在本市设立保安培训机构应当取得公安机关许可。

市公安局和公安分（县）局在各自职责范围内做好相关工作。

第四条市公安局负责下列工作：
（一）指导公安分（县）局对保安培训机构进行监督检查；
（二）核发、吊销《保安培训许可证》，并报公安部备案；
（三）对保安培训机构申请材料和公安分（县）局的审核意见进行复核，对培训所需场所、设施等情况进行现场考察；
（四）受理保安培训机构的设立申请，受理人民警察院校、人民警察培训机构承担从事武装守护押运服务的保安员的枪支使用培训的备案；
（五）审核保安培训机构的变更情况；。