中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强社会主义和谐社会建设的意见

中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强社会主义和谐社会
建设的意见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】湘发[2006]5号
【发布部门】湖南省政府中共湖南省委
【发布日期】2006.02.22
【实施日期】2006.02.22
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强社会主义和谐社会建设的意见
（湘发[2006]5号 2006年2月22日）
为贯彻落实中央关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署，全面推进和加强我省和谐社会建设，现提出如下意见。

一、加强和谐社会建设的重要性和紧迫性
构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届四中、五中全会提出的重大任务，是建设中国特色社会主义的重要内容，是新世纪新阶段提高党的执政能力、全面建设小康社会、应对各种风险和挑战、实现党长期执政历史使命的重要举措。

加强和谐社会建设，体现了党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识，体现了科学发展观的根本要求，体现了最广大人民的根本利益，是一项基础性、全局性
的战略工程。

改革开放以来，特别是党的十六大以来，我省经济社会快速发展，人民生活明显改善，政治文明建设稳步推进，精神文明建设成绩显著，社会大局保持稳定。

但必须看到，由于国家正处于经济转轨、社会转型过程中，当前我省经济和社会发展也还面临不少矛盾和问题，突出表现在：经济发展水平不够高，经济社会发展不很协调，区域之间发展还不平衡，不同地区、不同职业、不同方面群众的具体利益出现了差别，维护社会稳定的压力较大，资源节约型、环境友好型社会和诚信社会建设的任务较重，等等。

加强和谐社会建设，是一项十分重要和紧迫的任务。

本世纪前二十年，是加快发展的重要战略机遇期。

我们一定要增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，从全局、战略的高度充分认识构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，自觉承担起加强和谐社会建设的历史任务。

二、我省加强和谐社会建设的指导思想和目标任务
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以小康湖南、生态湖南、平安湖南和诚信湖南建设为重点，加快经济发展，加强社会管理，激发创造活力，改善人民生活，全面加强我省社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

目标任务：努力实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。

具体要求是：
——小康湖南建设：“十一五”期间，全省人口年均自然增长率控制在7．5‰以内。

到2010年，生产总值突破10000亿元，力争缩小人均生产总值与全国平均水平的差距，财政收入达到1300亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到13000元、4170元。

新型农村合作医疗保险参与率达到80％，城镇基本养老、医疗和失业保险参保人数在“十五”期末的基础上分别新增300万、300万和250万人。

初中毕业生升学率超过
85％，高等教育毛入学率达到27％。

群众享有基本的医疗保健和生殖健康服务，出生人口性别比趋于正常。

——生态湖南建设：到2010年，全省万元生产总值能耗低于全国平均水平，农村自来水普及率达到30％；单位生产总值二氧化硫排放量小于10千克／万元，重点污染源工业废水排放达标率大于85％。

城市空气质量优良率达到82％，污水处理率达到60％，生活垃圾无害化处理率大于60％，农村可再生能源入户率达到25％。

森林面积稳定在1．6亿亩以上，森林覆盖率稳定在55％以上，森林蓄积量4亿立方米，城市建成区绿化覆盖率达到35％。

新增水土流失治理面积6000平方公里，40％以上的县建成生态农业县，生态农业高效模式和技术覆盖率达60％，农村生活污水和垃圾无害化处理与资源利用率达60％，重点外来入侵生物铲除防治率达60％以上。

——平安湖南建设：用三年左右时间，使全省绝大多数县市区达到平安创建标准，预防和减少杀人、放火、爆炸、投毒等恶性案件的发生。

到2010年，全省安全生产形势明显好转，亿元GDP死亡率、十万从业人员死亡率等指标低于全国平均水平，公共安全指数达到70％，成为全国最稳定最安全的地区之一。

——诚信湖南建设：到2010年，基本形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度体系，使公民诚信意识、企业诚信度和政府公信力显著提高，诚实守信逐步成为市场主体行为规范，实现信用法规基本健全，信用市场有序发展，信用服务初具规模，信用监督和失信惩戒机制有效运行，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会诚信体系。

三、加强小康湖南建设
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快经济发展为基础，以改善人民生活为目标，以社会主义新农村建设为重点，推动全省经济社会发展不断迈上新台阶。

加快“三化”进程。

坚持走新型工业化道路，提高工业产品的科技含量，争创名牌产
品，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

大力发展非公有制经济，加快发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业。

落实加快县域经济发展的各项政策措施，扩大县市的经济决策权、事务统筹权和社会管理权，不断增强县域经济的活力和实力。

坚持把中小企业和非公有制经济作为县域经济发展的基本力量，引导建立中小企业产业集群，走特色县域工业经济发展的道路。

加强基础产业基础设施建设，突出抓好大项目、优势产业，突出深化改革开放、引进战略投资者，突出办好工业园区、构建产业集群，突出推动科技进步、转变经济增长方式，加速推进工业化进程。

在稳定发展粮食生产的基础上，抓好农业经济产业链建设、优质农产品基地建设，培育农业产业化龙头企业，创建农产品加工品牌，提高农产品附加值，大力推进农业产业化进程。

坚持走多样化的城镇化道路，形成合理的城镇体系，提高城镇综合承载能力，发挥各类城市和小城镇在一定区域内的职能作用。

加快湘西地区开发，加速长株潭经济一体化进程，支持“一点一线”优势地区高速高效发展。

优化产业结构，加快推进第三产业发展。

大力抓好旅游业的开发建设，深度挖掘湖湘文化底蕴，加强旅游资源整合，打造旅游品牌，努力把具有湖南特色的旅游业做大做强。

着力建设社会主义新农村。

坚持城乡统筹发展，以增加农民收入为重点，以促进农村经济社会全面进步为目标，以村庄整治为重要内容，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立以政府为主导、农民为主体、社会力量广泛参与的。