严格执法监管 守牢保护红线

严格执法监管守牢保护红线
作者：段根华
来源：《资源导刊》2021年第09期
“龙塘自然资源所，你辖区东庄村附近有疑似违法建设正在施工，请立即派人前去查明情况。

”
“收到，马上处理。

”
日前，民权县自然资源局通过执法监管平台指挥中心向自然资源所下达指令，及时查处了一处土地违法案情。

这只是该县自然资源局切实保护耕地的一个缩影。

近年来，民权县高度重视耕地保护工作，着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动”的耕地保护新格局，实现了全县耕地面积不减少、质量有提高的总体目标，先后荣获全省基本农田保护先进单位、节约集约用地模范县等称号。

健全耕地保护机制
“有了这‘紧箍咒’，再像以前那样对村里的违法占地、违规建设行为不闻不问就不行了，不然罚钱是小事，弄不好还要追究纪律和法律责任。

”提起履行耕地保护责任，该县林七乡东付庄村党支部书记陈永林说。

陈永林口中所说的“紧箍咒”，便是该县根据自然资源管理“一网两长”制要求重新修改并层层签订的耕地保护目标责任书。

为切实保护耕地，该县将耕地保护工作纳入政府目标考核，相继出台《关于进一步落实最严格耕地保护制度的通知》等系列文件规定，县、乡、村、组逐级签订耕地保护目标责任书，全面推进自然资源执法监管关口前移、触角下延。

为切实调动乡（镇）党委、政府积极性、主动性，该县改进考核奖惩措施，制定下发《民权县城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地整治工作方案》，明确规定在核算增减挂钩土地整治复垦指标与补助资金时，各乡（镇）发生违法占用基本农田和耕地的，分别按照1∶5和1∶3的比例扣减辖区内城乡建设用地拆旧指标和补助资金。

新增违法用地占用林地的，按占用耕地标准执行。

未发生新增违法用地行为的乡（镇），土地整治补助资金标准每亩增加1万元。

据该县自然资源局负责人朱昆郎介绍，今年初，县政府专门拿出600万元资金，对2020年度12个违法占用耕地为零的乡（镇）进行拆旧指标补助资金奖补。

夯实耕地保护基础
民权县委、县政府不断加大耕地保护和自然资源执法监管的投入力度，已累计投入资金300余万元对全县200多块永久基本农田保护牌进行修建完善。

同时，在配齐基本农田管护车辆的基础上，县财政又专门拿出100余万元资金，为自然资源执法监察大队配备了8台执法巡查车辆。

为解决工作人员后顾之忧，该县将执法监察人员的工资全部列为财政全供，基层自然资源所执法经费按每人每年12800元足额发放。

“现在我们的执法经费有保障，工资发放及时，办公、执法设备一应俱全，大家的干劲非常足。

”该县自然资源执法监察大队负责人韩守才说。

为不断强化执法监管平台、遥感监测等现代科技手段对自然资源执法监管工作的支撑，该县政府投入大笔资金在全县范围内建立了160个“国土卫士”执法监察监测基站，實现了对全县自然资源全方位、全覆盖、无缝隙监管。

同时，购置配备无人机对重点区域进行常态化监测，实现了土地违法行为的实时监测、及时处置，取得了良好效果。

全面推进“一网两长”制
按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则，该县高效率、高质量全面推进自然资源管理“一网两长”制工作，建立健全县二级网格、乡（镇）三级网格、行政村四级网格的完整网格化管理体系，夯实管理责任，形成监管合力，落实日常巡查，切实守牢耕地保护红线。

目前，该县划分二级网格19个、三级网格532个、四级网格1243个，县自然资源局259名党员干部全部下沉乡村一线，担任田长联络员，配合田长履责管田。

“田长联络员入村开展工作每月不少于1次，对各自联络区域内自然资源保护工作进行督导，协调解决、汇总上报工作中存在的问题和困难，并就自然资源法律法规和政策知识做好宣讲工作。

”朱昆郎介绍。

按照网格化管理要求，该县十分重视发挥四级（村级）网格田长的“监视器”作用。

四级（村级）网格、田长一般都由村委干部担任，他们生活在村里，信息掌握及时全面，就像一个个“移动摄像头”，时刻对网格内的土地利用、耕地保护情况进行全天候、全方位“扫描”，一有“风吹草动”，即可做到早发现、早制止，使土地违法行为得到有效遏制。

（作者单位：民权县自然资源局）。