国有土地使用权出让收入分析报告

国有土地使用权出让收入分析报告
尊敬的各位领导：
今天，*组长及州国有土地使用权出让专项清理检查组的各位领导莅临，对我县国有
土地使用权出让情况进行检查指导，这充分体现了*组长及检查组各位领导对我县经济社
会发展特别是国有土地出让工作的关心和关爱。

在此，我谨代表县委、县人民政府向检查
组的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我就我县国有土地使用权土地出让清扫情况向检查组的各位领导汇报如下：
一、国有土地使用权出让清理情况
我县县委、政府高度重视国有土地使用权的土地出让工作，严苛依法规范土地出让国
有土地使用权。

根据小监通〔〕4号《关于印发〈大理州稳步积极开展国有土地使用权土
地出让情况专项清扫和检查工作方案〉的通告》建议，县监察局、国土局、规划建设局、
财政局、审计局等部门在县委、政府的统一领导和非政府下，各尽其责，密切配合，对我
县国有土地使用权土地出让展开了深入细致清扫。

（一）土地供应基本情况
年1月至11月，全县供应国有土地39宗，面积3.公顷，土地价款元。

拨付科研设计用地1宗，转让土地出让工业用地3宗，转让土地出让商业、住宅用地35宗。

其中：县
城国有土地出让9宗，乡镇30宗。

38宗招拍挂用地土地出让价款.5元，1宗行政拨付用
地土地出让总收入.5元。

（二）供地前规划情况
在国有土地使用权土地出让前，县规划建设局均依据县城、集镇总体规划和控制性详
尽规划出示规划设计条件和附图；规划设计条件明晰了宗地的面积、土地采用性质、容积率、建筑密度、绿地比例、主要出入口、必须布局的公共设施和市政基础设施、建筑界线、研发期限等建议；附图标明了宗地区位与现状、地块座标及标高、道路红线座标及标高、
出入口边线、建筑界线以及周围地区的环境与基础设施条件。

所土地出让宗地均合乎城镇
建设规划，不存有违背规划土地出让的情况。

（三）供地方式的合法性情况
在国有土地使用权土地出让时，县国土资源局严苛依照《拨付用地目录》、《协议土
地出让国有土地使用权规定》和《招标拍卖行转让土地出让国有土地使用权规定》的规定
展开供地，供应土地的用途也符合国家的土地供应政策、《管制用地项目目录》和《严禁
用地项目目录》的建议。

年度拨付国有土地使用权1宗，属于党政机关和人民团体办公用地；并无协议土地出让土地，凡经营性用地均以一招、拍摄、摆方式土地出让，并无违法
违规供地犯罪行为。

（四）供地过程的规范性
在国有土地使用权供地过程中，县国土资源局深入细致按照《招标拍卖行转让土地出
让国有土地使用权规范》建议非政府实行土地出让活动，且土地出让符合规定的程序；土
地出让公告、土地出让结果等按规定在中国土地市场网上展开发布；土地出让底价经过评
估或经过集体决策确认（**县国土资源局与**县监察局已构成联席会议制度）；宗地的土
地出让价格没高于最低价标准或高于底价的现象；所签定土地出让合约严格执行规范文本。

（五）土地出让金征收、管理和使用情况
我县土地出让金由县财政局综合股统一管理及结算。

截止11月14日，总收入价款
为.2元，其中：土地价款为元、宅基地办证缴存出让金总收入.2元、国有土地租赁总收
入元，已全部及时征税，划拨土地出让金专户113XX元，划拨国库.2元。

土地成本.9元，土地纯收益.3元，上交省级农业土地研发资金.33元，划拨县级.97元，努力做到了规范
管理采用，按时足额上交。

（六）供地后宗地使用情况
我县今年1―11月所供应的39宗用地，16宗未建(宝华小集镇10宗，县城宜居巷3宗、县城幸福路与复兴南路交叉口2宗、县城富民街县残联旁1宗)，其他的23宗用地均
已投入使用采用。

这些用地都按照土地出让合约签订合同的时间、条件展开建设，不存有
擅自改变用途、容积率等规划条件的情况；也不存有发生改变建设建议、避免土地有偿采
用和招标拍卖行转让土地出让的情况。

二、存在的问题
我县国有土地使用权土地出让存有的主要问题:一就是城乡规划基本建设落后，特别
就是乡集镇规划，现行的规划的指标已经不适应环境全县经济社会的发展建议，规划的编
制工作工作已经迫在眉睫；二就是我县财政困难，加之坝区面积大，城镇派驻人口太少，
引致减少土地存储量，盘活土地资产难度很大，无法有效率同时实现土地价值最大化。

三
就是随着县城面积不断开拓和招商引资工作深入开展，工业投资项目激增而增添的用地量
减少，土地供需矛盾更加注重，建设用地紧绷形势日趋紧迫。

四就是由于受资金的制约，
许多开发商无法一次性大规模研发，就可以分批、分期研发，从而可以引致项目研发时间
缩短，导致部分土地闲置，无法高效率利用土地。

五就是企业改组和小宗地土地出让历史
遗留问题较多，不仅引致政府收益外流，而且给稽查监察管理工作增添非常大困难。

三、下一步工作打算
针对我县国有土地使用权土地出让存有的问题，今后我们将从以下几个方面展开不懈
努力：一就是我县将加强国土资源法律法规宣传力度，严格执行土地出让有关规定，防治
土地出让违规违法行为出现。

二就是强化政府对土地市场的宏观管理力度，理清我县土地
市场管理秩序。

稳步加强政府对土地宏观管理，对土地一级市场推行寡头垄断，对土地市
场集中统一管理，对重点建设项目各类新区研发，旧城改建等用地推行统一规划、统一征
地、统一全面收购、统一储备、统一土地出让、统一管理。

建议各有关部门强化沟通交流，密切协作，按照职责分工，各负其责，相互配合，并使土地行政主管部门集中统一管理土地，努力做到土地供应的统一化、规范化、市场化、确保政府对土地市场及收益的监控，
保证政府奖赏的土地收益及时足额妥当。

三就是加强土地全面收购储备工作力度，对列入
储备的土地推行统一规划，统一管理，推行“政府统一充公、全面收购、废旧土地一个渠
道损坏、政府统一储备土地一个池子蓄水、政府统一供地一个龙头抽水”的管理方式，充
分发挥土地资产理应的管理方式，充分发挥土地资产理应的价值效用，进一步增强政府对
土地资源资产的掌控。

四就是加强监督检查力度，对土地交易市场的范围、原则、功能与
职责、交易方式、规则等情况定期不定期展开检查。

建议国土部门所有的土地交易都必须
严苛按规定程序，“阳光”作业，进一步增强土地交易的透明度。

五就是通畅投诉举报电话。

积极主动协同公安、检察等部门辨认出案件线索，严肃查处违背土地利用总体规划和
城乡规划、低价土地出让国有土地使用权，特别就是挤占基本农田，侵犯农民利益的违法
违纪案件，严谨追责有关责任人员的纪律责任，涉嫌犯罪的必须传唤司法机关处置。

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