关于进一步加强企业民主管理的意见

关于进一步加强企业民主管理的意见
第一篇：关于进一步加强企业民主管理的意见
关于进一步加强企业民主管理的意见
为贯彻落实党的十八大和中国工会十六大关于扩大社会主义民主、促进社会主义和谐社会建设的有关精神，充分发挥以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度在推动企业科学发展、维护职工合法权益中的积极作用，进一步提升公司系统民主管理水平，根据《公司法》、《劳动法》、和《企业民主管理规定》等法律法规，现就进一步加强企业民主管理工作提出如下意见。

一、加强企业民主管理的重要性
党的十八大指出，要“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”；党的十八届三中全会明确提出，“坚持以人为本，尊重人民主体地位、发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革”。

贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，切实加强企业民主管理，是全面落实党的“全心全意依靠职工办企业”指导方针，加强基层民主政治建设的客观需要；是完善企业决策机制，提高经营管理水平，推进公司可持续发展的内在要求；是维护职工合法权益、构建和谐劳动关系，实现职工与企业共同发展的重要保证；是强化对企业权力的监督制约，密切党群、干群关系，推进党风廉政建设的重要手段。

各单位要站在增强企业核心竞争力、建设“五个华电”和世界一流能源集团的高度，深入推进企业民主管理工作，实现好维护好发展好职工群众的根本利益。

二、加强企业民主管理的总体要求
高扬华电旗帜，全面落实全心全意依靠职工办企业的方针，坚持依法、有序、公开、公正的原则，以加强职工代表大会制度建设为基础，深入推进厂务公开、职工董事监事和平等协商集体合同的建设，加强领导、健全机制，规范程序、创新发展，努力实现民主管理的制度化、规范化、常态化，着力形成科学有效的民主决策、民主管理、
民主监督机制，提高企业决策与管理水平，切实维护职工合法权益。

三、加强企业民主管理的主要任务
（一）建立完善职工代表大会制度
1、建立健全职工代表大会制度
公司系统凡已成立工会组织（指工会或工委，下同）的企业，均应建立职工代表大会（以下简称职代会）制度，规范召开职代会。

职代会制度分职工代表大会和职工大会两种形式，职工人数在五十人以上的单位，应召开职工代表大会；职工人数不足五十人的单位，应召开职工大会，职工大会应依照职代会的职权、制度和程序进行。

职代会一般三年至五年一届，每年至少召开一次全体大会，且须有三分之二以上职工代表出席。

职代会闭会期间，由职代会联席会议协商处理需要及时处理的重要事项。

2、全面落实职代会职权
职代会依法行使审议建议权，企业发展规划、年度生产经营管理，劳动合同和集体合同签订履行，直接涉及职工切身利益的规章制度等,要向职代会报告，接受职代会审议，听取职工代表的建议；依法行使审议通过权，集体合同草案，企业改制职工安置方案以及涉及职工切身利益重要事项等,要向职代会报告，并由职代会审议通过；依法行使审查监督权，集体合同履行情况、职代会审议通过重要事项落实情况等，要向职代会报告，并接受审查监督；依法行使民主选举权，职代会专门委员会（小组）成员，职工董事、职工监事在推荐、聘任前，应经职代会民主选举程序；依法行使民主评议及法律法规规定的其他职权，企业领导班子及成员应向职代会报告履行职责、廉洁自律的情况，并接受职工代表的民主评议，评议采用无记名方式进行,评议结果按照管理权限报上级企业领导人员管理部门,企业也可根据需要对中层管理人员等进行民主评议。

职代会在其职权范围内审议通过的事项对本单位以及全体职工具有约束力，未经职代会重新审议通过不得变更。

法律法规规定应提交职代会审议的事项，未按照法定程序提交的，企业行政应根据工会的要求予以纠正，未按照法定程序提交审议通过的，企业行政就该事项作出的决定对本单位职工不具有约束力。

3、建立健全职代会工作制度建立健全职工代表工作制度，职工代表由职工民主选举产生，有条件的企业可通过竞选产生；职工代表构成应以一线职工为主体；企业要保障职工代表依法行使权利，加大对职工代表的培训，强化对职工代表履职的考核。

建立健全职代会提案工作制度，建立职代会提案工作规则和工作程序，开展提案实施效果后评估工作，实现提案办理闭环管理，不断提高职代会提案工作水平。

建立健全职代会联席会议制度，职代会闭会期间，除法律法规规定应提交职代会审议通过的事项外，对需要及时处理的重要事项，由工会召集职代会联席会议进行协商处理，处理结果向下一次职代会报告予以确认。

建立健全职代会专门委员会（小组）制度，设立专门委员会（小组），办理职代会交办的有关事项。

建立健全职代会议事规则制度，职代会实行少数服从多数原则，选举和表决相关事项须经全体职工代表的过半数通过；民主评议、民主选举和审议通过涉及职工切身利益的重大事项，须采用无记名投票表决方式。

建立健全职工代表巡视检查制度，组织职工代表在闭会期间对职代会各项决议、决定执行和提案落实的情况进行检查和监督，对企业重大决策的执行情况、职工群众关心的热点问题等进行巡视检查，并督促改进。

（二）建立完善厂务公开制度
1、建立健全厂务公开工作机制
各单位要结合实际制定厂务公开工作实施办法，成立厂务公开领导小组，企业主要负责人担任组长。

建立健全党委统一领导、行政落实到位、纪检监督检查、工会协调推进、广大职工积极参与的厂务公开工作机制，保证职工享有充分的知情权，支持职工参与管理，维护职工合法权益。

坚持依法合法、及时真实的原则，除法律法规规定的保密事项和企业的商业秘密、技术秘密、组织秘密外，其他事项都应按照规定的程序、形式进行公开。

2、明确厂务公开内容
企业厂务公开内容主要包括：企业中长期发展规划、重大技术改造方案、企业改革改制方案、投资决策等企业重大事项；企业年度生产经营目标及完成情况、大额资金使用、重要规章制度的制定与执行、
工程建设项目的招投标等企业生产经营管理方面的重大问题；劳动合同、集体合同、薪酬福利、保险缴纳、安全生产和劳动保护措施、职工培训计划等涉及职工切身利益方面的问题；中层干部、重要岗位人员的选聘和任用情况，民主评议企业领导班子成员结果、领导班子职务消费等廉洁自律规定执行情况。

3、规范厂务公开程序
职代会是厂务公开的主要渠道，同时应通过厂情发布会、网络平台、公告栏、广播、报刊等多种形式，将企业生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从业相关情况，按程序向职工公开，听取职工意见，接受职工监督。

各单位要规范工作程序，既要公开有关政策依据和单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况。

厂务公开要在职工的广泛参与和监督下进行，做到有依据、有标准、有内容、有反馈。

（三）建立完善职工董事、职工监事制度
1、建立职工董事、职工监事制度
设立董事会、监事会的企业，应在公司章程中依法明确规定职工董事、职工监事的具体比例和人数。

职工董事、职工监事候选人应当在充分听取职工意见的基础上提名，职工董事、职工监事应经本单位职代会选举产生，并报上一级工会组织备案，企业工会主席、副主席应作为职工董事、职工监事候选人人选，属于企业领导人员的应根据集团公司相关管理办法履行相关程序。

2、发挥职工董事、职工监事作用
职工董事、职工监事代表职工参与企业决策与监督，享有与公司其他董事、监事同等的权利，承担相应的义务。

职工董事、职工监事应定期开展调研，及时向董事会、监事会反映职工的意见和建议，对涉及职工切身利益的重大事项，应事先听取工会和职工代表的意见，全面准确反映职工意见，维护职工合法权益。

职工董事、职工监事要向公司职代会负责，应积极参加职代会的有关活动，在董事会、监事
会会议上按照职代会的相关决定发表意见；应定期向职代会报告工作，接受职代会的监督、质询和考核。

职工董事、监事不履行职责或者有严重过错的，经三分之一以上的职工代表联名提议，职代会全体代表的过半数通过，应予以罢免。

职工董事、监事在任职期间，除法定情形外，企业不得与其解除劳动合同。

（四）建立完善平等协商集体合同制度
各单位应推行平等协商集体合同制度，工会应代表职工与企业就涉及职工合法权益等事项进行商谈，并按规定程序订立书面协议。

协商应主要就集体合同中约定的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、补充保险和福利、女职工特殊权益保护、职业技能培训、劳动合同管理等方面内容进行。

集体合同草案须经本单位职代会审议通过后，由工会主席代表职工与企业法定代表人签订集体合同，每1至3年进行一次。

各单位可根据具体情况签订劳动安全卫生、女职工特殊权益保护、工资等专项集体合同。

四、形成企业民主管理工作有效推进的良好局面
1、加强领导，明确职责
各单位要把民主管理摆上重要议事日程，健全完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的组织体制和工作格局。

党政负责人要定期听取工作汇报，帮助解决工作中遇到的困难和问题。

企业党组织要充分发挥政治核心作用，支持和保证职代会依法行使职权，督导企业健全民主管理各项机制；企业行政要坚持依法行政，充分尊重和支持职工行使民主参与、民主管理、民主监督权利；工会要履行民主管理的日常工作职责，动员和组织广大职工依法有序参与民主管理，为职工群众反映意见建议和要求创造条件。

2、完善机制，规范运作
各单位要按照集团公司要求，结合实际，将民主管理纳入企业管理制度体系，实现内容融合、流程对接。

要将合理化建议、厂长（总经理）接待日、职工代表问询和听证等行之有效的民主管理形式固化为制度，形成独具特色的民主管理制度体系，使民主管理成为企业管理经常性、基础性工作。

要建立工作督查和考评机制，集团公司将把
民主管理纳入星级企业创建、党风廉政建设责任制、先进工会组织考评，督促各项工作落到实处。

要建立责任追究机制，对工作不落实、措施不得力，职责范围内存在问题不解决、不纠正，造成严重后果的，严肃追究有关领导、尤其是党政一把手的责任。

3、总结提升，创新发展
各单位要把握民主管理面临的形势和任务，积极探索工作规律，拓宽领域，丰富内容，创新形式，引导民主管理向企业生产经营管理的深度和广度延伸，大力推进车间、班组民主管理工作。

要及时总结实践中涌现出来的典型做法，注重借鉴先进经验，集团公司将通过评比先进、召开现场会等形式，搭建交流平台，选树并推广先进典型。

要强化文化引领，营造民主管理的良好氛围，增强职工的民主意识、责任意识和自主创新意识，引导职工尊重和支持企业依法行使管理权，充分保证职工代表依法行使民主权利，切实发挥广大职工的能动性和主动性，共同促进企业和谐健康发展。

第二篇：企业民主管理
企业民主管理机制
近几年来，我们在加快改革发展进程中，切实践行“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻落实中央关于深入实行厂务公开、民主管理的要求，始终注重和加强企业民主管理工作，充分发挥企业职工的主人翁积极性和创业创新创优的精神，下面针对如何加强企业民主管理促进企业和谐发展，本人谈些个人看法，一、提高认识，夯实推行企业民主管理的思想基础
我们要始终把深化企业民主管理工作看作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全心全意依靠职工群众办好企业的内在要求，是推动科学民主决策、促进企业健康发展的客观需要，是妥善化解企业矛盾、构建和谐稳定企业的重要途径，是加强职工群众监督、推进企业党风廉政建设和领导班子建设的有力手段。

我们坚持把推行企业民主管理工作作为企业改革发展稳定工作的重要内容，狠抓落实，不断创新，从而使企业的民主管理工作在加强企业管理、推进企业改革、加快经济发展、维护职工权益、促进企业和谐稳定等方面发挥了重要
作用。

二、坚持决策民主、管理民主，不断促进厂务公开
强化和创新企务公开工作，建立新时期企务决策和企业管理的运行机制，是我们近年来不断推进的重要工作。

我们要把企务公开、民主管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道，公司领导班子对过去经营管理的经验教训进行了总结反思，深感“打铁须得自身硬”，能不能实行企务公开，企务公开能不能取得实效，关键在于领导班子决策民主、管理民主。

为此，公司进一步完善了党委议事规则，规定重大决策党委决定，决策过程体现民主集中制。

坚持做到资料齐全、数据信息准确。

表决和落实每一项提案或决议，都能严格按照规定的程序进行，从而体现了公开议事、办事的原则要求，确保了公司在健康的轨道上发展。

接受群众监督和质询。

各单位的职代会每年都要进行民主评议干部工作，这些做法不仅对管理干部实施了有效的监督，也充分调动了职工的积极性、主动性和创造性。

三、加强企业职代会建设，构建企业民主管理的长效机制
企业职工代表大会是推行企业民主管理的重要机制和主要阵地，是职工参与管理的重要平台，加强企业职代会建设，是完善企业民主管理、促进企业健康发展的重要保证。

职代会，企业领导在重大决策中，比较尊重职工的民主权利，注意吸收一些合理化建议，使企业政策的制定更加完善、合理，更有效地把企业领导班子工作思路和意图与职工的意愿紧密结合起来，从而形成了相互理解、相互支持、同舟共济的氛围。

四、切实维护职工合法权益，大力构建和谐稳定企业
在推行企业民主管理中，一方面抓好建章立制，形成规范，；另一方面，做好规范签约和履约工作，逐步加大对改制单位和民营企业劳动关系协调、劳动争议调解、职工矛盾纠纷调处工作，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，同时依法维护职工的合法权益。

在构建和谐企业中，我们深入开展了“创建和谐劳动关系企业”活动，积极帮助企业解决好职工群众在劳动就业、社会保障、收入分
配、安全生产等方面的困难和一些问题，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

总结回顾公司的民主管理工作，尽管我们取得了一些成绩，但与上级组织的要求和兄弟企业的先进经验相比还有差距。

我们要认真贯彻落实即将召开的党的十七大精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，进一步探索建立现代企业制度下推进民主管理工作的新途径和新方法，争取更大进步。

第三篇：如何加强企业民主管理
摘要：企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，随着治理整顿和经济体制改革的逐步深入，尤其是贯彻实施《企业法》以来，企业民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。

关键词：企业；民主管理；制度建立加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的
职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。

企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。

由此可见，如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想，正确的计划就难以实现。

因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和凝聚力。

2 加强民主管理工作是由职工主人翁地位决定的
在社会主义企业里，工人阶级掌握生产资料，这就决定了工人阶级在企业中的主人翁地位和管理企业的权利。

他们作为企业的主人有权对企业的经营情况发表意见，有权在职工代表大会上评价企业各方面的工作。

因此，尊重职工的民主权利，全心全意依靠工人阶级，是办好社会主义企业的一条根本原则。

只有尊重职工的民主权利，坚持民主管理，才能提高职工的积极性和创造性，增强职工的主人翁责任
感，使职工把自己的命运和企业的命运紧紧地联系在一起，爱厂如家。

加强民主管理是由党的民主集中制原则决定的
在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，这是我党的一条基本原则。

政治工作要遵循这个原则，经济工作也必须坚持这个原则，既不能厂长(经理)一个人独断专行，听不进群众的正确意见，自作主张，搞“一言堂”；也不能群众怎么说就怎么做，搞“群言堂”。

这两种倾向均要克服。

作为企业的最高领导人厂长（经理），要在集中各级领导和广大职工的智慧的基础上，发挥自己的聪明才智，认真分析研究，最后做出决策，只有这样，决策才有基础、才正确。

那么，在企业中，如何加强民主管理工作？我认为，需要做好以下几点：（1）首先应当解决好思想认识问题。

一是解决经营者的思想认识问题。

毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。

”一个企业的好坏，关键在于领导班子的好坏。

做为一个厂长（经理），不仅要具备一定的工作能力，而且要思想端正，作风正派，善于团结群众、关心群众、依靠群众。

企业改革需要的是群体功能，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误。

目前，有的经营者认为既然实行了厂长（经理）负责制，就得个人说了算，把自己视为企业的主人，把生产者当作雇佣者，从而使二者之间产生对立情绪，这与党提出来的要全心全意依靠工人阶级的基本指导思想和企业的性质是相悖的，不利于提高职工的积极性和创造性。

二是解决职工代表大会和工会同志的思想认识问题。

《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。

企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。

因此，工会、职代会的同志要树立全局的观念，把本企业职工的利益放在党、国家和整个工人阶级的利益上来考虑。

有的企业的工会、职代会对厂长（经理）有抵触情绪，厂长（经理）的一些决策方案迟迟不能通过，这主要就是源于认识问题没有解决好。

三是解决广大职工的思想认识问题。

当前绝大多数职工能够发挥主人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，自
己看不起自己，所以对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企业所急和与企业荣辱与共的思想。

解决这方面的思想认识，一要加强教育，二要严格要求。

经营者应当把解决职工思想认识这件事当作自己的职责，在培养教育上舍得花钱、下功夫，要把智力投资列入企业的发展规划；要在对职工进行社会责任感教育的同时，进行企业主人翁精神的教育；进行智能教育的同时，加强管理意识的教育，培养职工强烈的自我要求意识，使职工成为规章制度的模范遵守者和管理者，真正发挥职工主人翁作用。

（2）克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用。

职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。

一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。

职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加管理，对提高企业的经济效益起了较大的作用。

但是，也有相当一部分企事业单位开展的不够好，主要是民主管理工作流于形式，职代会成了“举手会”，没有真正发挥职代会的作用。

因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。

在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。

对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，应及时表扬、奖励。

其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。

职代会应该把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工生活福利问题。

对厂长（经理）的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工的意见，在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲。