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县城环境卫生工作情况报告
县城环境卫生管理工作情况报告
随着经济社会的发展和城镇化速度加快，越来越多的市民对生活环境卫生质量
要求越来越高，从而使县城环境卫生管理工作显得更为重要。

近几年来，县委、县政府对城市建设管理工作高度重视，我局紧紧围绕县委、县政府“树正气、
强管理、促发展、惠民生”的工作目标，加强城市管理，大力开展环境卫生整治，县城环境卫生管理工作取得了明显的效果。

但是，由于县城环卫配套设施
滞后、市民环卫意识淡薄、经费投入不足和管理经验相对缺乏等因素，远远不
能适应城市发展的需要。

为切实解决县城环境卫生问题，进一步提升环卫管理
水平，应当立足当地实际，完善管理制度，强化工作措施，加大资金投入，加
强部门配合，在做好舆论监督引导的同时加大执法力度，建立长效机制，促进
城市环境卫生管理工作上台阶。

一、县城环境卫生工作现状
目前，县城规划区内保洁面积为28平方公里，服务人口30万人，垃圾日生产
量约250吨。

为做好县城环境卫生管理工作，我局环卫管理部门下设三个所
（海城、城东、附城）进行划片管理，现有工人850人（包括垃圾焚烧厂工人100人），环卫专用车辆（含三轮车、拉板车）共150多辆。

配套设施有公厕
15座，垃圾临时转运场4个，大小型垃圾斗（桶）150个，河面垃圾清理机动
船1艘，垃圾处理焚烧厂1座。

县城垃圾基本达到日产日
清，垃圾无害化处理率达70.5%。

县城卫生保洁、垃圾收集运输，由各站所、社区，根据不同区域和保洁质量标
准分区划片，由环卫工人承包保洁，保洁责任标准、保洁质量落实到人，县城
主干道实行全天候保洁，支路段、商住区、居民区、学校等区域实行分时段上
门摇铃收运垃圾（每天早上6时至8时，下午4时至7时），城郊地带、工厂
等实行每天一次上门收运垃圾。

红城大道、二环路、广富路、海丽大道、人民
路等主干道实行全天候保洁，做到垃圾定时定点投放、随到随运走，其它支干
道定人负责定点管理，定时清运，确保干净整洁。

同时，加强卫生巡查，督促
各责任单位、沿街商户、住宅区、农贸市场门前“三包”制度的落实。

以及做
好市民按规定的时间、地点倾倒垃圾的宣传教育工作。

近年来，通过我局环卫
管理部门的努力和环卫工人的辛勤劳动，在经费严重不足，环卫设施配套不完
善的情况下，基本能完成县城规划区内的保洁任务，改善了县城卫生环境。

为
开创县城环境卫生良好局面打好基础。

二、存在问题与困难
环境卫生管理工作是社会系统工程，领导关注、群众关心、部门重视，涉及方
方面面，管理难度大、任务重、要求高。

在管理中还存在许多问题和困难。

一
是市民环卫意识淡薄。

由于县城有相当部分居民刚从农村进城，居民素质整体
偏低，参与城市管理的意识不强，乱涂乱画、乱丢乱倒、乱吐乱扔等行为时有
发生，特别是一些城乡结合部和僻街小巷环境不容乐观。

二是环卫配套
设施严重缺乏。

县城至今尚未配套垃圾屋、垃圾收集中转站、垃圾分类场地；
扫路车、铲车、吸泥车、垃圾收集压缩车、机动大中小型垃圾箱、无害化公厕
等卫生配套设施跟不上；垃圾无害化处理场地不足，垃圾处理能力不高；目前
县城垃圾处理厂使用多年，垃圾填埋区垃圾堆积成山，几乎饱和，垃圾进厂困难，使用时间有限。

环卫资源贫乏脆弱，环卫管理工作的开展受到制约，垃圾
没有固定停放点，造成垃圾乱扔、随意倒放，既不文明，也不卫生，更不雅观，加大了环卫工人的工作负担。

三是经费不足，工人待遇低。

县财政每月下拨环
卫经费仅有70万元，实际费用超过90万元，存在20多万元的资金缺口。

经费不足导致了工人收入低，人均月工资收入仅有750元。

加上工人无社医保待遇，劳动强度大，工人流动性大，且年龄偏大，工作效率偏低，“缺工”现象严重等，直接影响了环卫工作的正常开展。

四是部门共管责任不落实。

市政管理执
法力度不到位，部门配合不力，对管理上的难题互相推诿，甚至对一些问题和
现象不管不问，致使垃圾乱堆放，广告乱涂乱贴等现象随处可见；有些管线单
位埋设管线，凿路施工，工程竣工后路面留下渣土，尘土飞扬；有的施工单位
运载建筑泥沙不密封、不盖网，泥沙经常洒落路面；门前“三包”制度落实不
到位，对本单位门前脏乱差现象不闻不问，与己无关，助长了不良风气漫延，
加大了管理的难度。

三、要求与建议
为推进城市化建设，提升海丰形象，完善海丰投资环境。

应
把环卫管理工作提高到事关海丰发展和关注民生的政治高度来抓。

1、强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识。

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、
自我监督的城市管理主体。

巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键
在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。

一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、街头宣传等多
种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势，大力宣传《海丰县公用
事业设施管理规定》，增强市民遵纪守法意识，自觉注意环境卫生；二是动员
广大干部职工带头参与城市管理，共同管理自己的家园，形成社会关注、政府
重视、全民参与的浓厚氛围；三是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设
“做文明市民”的一系列教育活动。

2、完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础。

一是要加大公共环卫设施建设力度。

实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站点等）与建筑工程同步规划建设，既有
利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，又可避免在建成区规
划建设环卫设施时选址难的问题。

二是严格住宅小区、商业区等开发项目业主
自建环卫设施的审核工作。

要求建设单位按规定标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

环卫
设施未与主体工程同时设计、同时
施工的不予验收。

环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环
卫设施的配套建设监管。

3、多渠道解决经费不足问题。

经费不足直接影响县城环卫管理工作开展的质量，为使环卫专用经费得到根本保证，需多渠道解决环卫经费来源。

一是政府重视，适当增加环卫资金投入，缓解县城环卫配套设施落后及工人工资低局面；二是
进一步规范卫生服务费、垃圾处理费的收取。

加大收费力度，采取有效措施，
做到应收尽收。

要运用行政、法律手段解决一些个体工商户、居民住户和个别
单位恶意拖欠费问题。

三是要求物价部门根据当前消费水平，适当提高“两费”的收费标准。

同时核实各单位、企业的收费标准，杜绝部分单位拒收、少收现
象的发生。

4、强化执法管理，落实部门共管责任。

根据县城现状和环境卫生整治工作目标，落实“谁管理、谁负责”的岗位管理责任制。

环管部门按划定的管理职能，依
照工作要求，创新方法，严格管理，把群众关注的环卫工作管理好。

实行划片、划责任地段，具体落实到责任人身上，做到每条路有人管，每条街有人包，每
条巷有人理。

把红城大道、广富路、海丽路、二环路等主要路段设定为严管路，实行环卫、绿化的强制管理。

全面开展环境卫生整治，清理卫生盲区和死角，
确保生活垃圾准时清扫、及时清运，逐步减少垃圾停放点，缩短垃圾滞留时间，为县城创建一个清新干净的环境。

同时，与县城主要路道的机关企事业单位、
酒楼、宾馆，门市等签订门前“三包” 责任书，把管理责任落实到户、
具体到人。

联合交警部门加大对泥头车的联合管理力度，设定准运线路和运载
标准，保证交通安全和城市整洁。

5、建立长效机制，推进环卫管理上台阶。

加强和改进环境卫生管理工作，要研
究新思路，建立新体制，采取新措施，力争实现从经验管理向制度管理、突击
管理向长效管理、传统管理向现代管理转变。

一是要加大宣传力度，营造“城
市管理，人人有责”的浓厚氛围，从而引导市民改变旧有的陋习恶习，自觉参
与城市管理；二是要严格有关法律规定，依法查处违法行为，进一步规范执法
工作，完善群众投诉处理机制，努力提高行政执法水平和执法效能。

要形成严
肃的城管执法环境，保障执法人员的人身安全，严厉打击暴力抗法、干扰公务、拒不执行行政处理的人和事，确保法律尊严和政府威信。

三是在城市新区建设
的进程中，要坚持规划先行的原则，从城市规划建设的源头渗透城市管理意识，强化对公共绿地、环卫设施等市政设施的规划，并强化建设执行和监管力度，
保证城市配套设施与城建项目的统一施工，同步投入使用。

四是要建立日常卫
生保洁长效机制，全面落实门前“三包”责任制。

采取切实措施，逐步解决环
卫职工报酬偏低问题，稳定环卫队伍。

抓好门前“三包”责任落实。

要把以属地管理为抓手的门前“三包”作为实施城市长效管理工作的基础，对门前“三包”责任落实情况进行监督检查，通过挂牌公示、实名通报、媒体曝光等有效方式不断提高门前“三包”执行率，真正实现环卫管理的日常化、制度化和规范化。

6、深化体制改革，逐步推行市场化运作模式。

要积极探索由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集、街道绿化等市政事业委托给企业经营的管理模式。

将环卫作业逐步推向社会，实行市场化、产业化。

针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合当前县城环卫工作实际，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司或委托私营企业动作。

将环卫作业企业化、社会化、市场化。

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