2022-2023年公务员省考之公务员申论高分题库附精品答案

2022-2023年公务员省考之公务员申论
高分题库附精品答案
大题（共10题）
一、材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈来
愈多地被用于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建设、促进
社会文明行为的重要手段。

2020年6月1日，《北京市文明行为促
进条例》正式施行，明确了各个领域的不文明行为以及值得倡导的
文明行为。

该条例是对以往相关法律规章的梳理、总括和深化。

在
此之前，已有《北京市市容环境卫生条例》《北京市控制吸烟条例》《北京市物业管理条例》《北京市环境噪声污染防治办法》等地方法规规章，对促进各个领域的文明进步作出了相应的规定。

如2013年
1月1日，《北京市公园条例》施行，其中特别对影响园容和游览秩
序的行为作出了明确的处罚规定；2016年9月19日，《北京市旅游
不文明行为记录管理暂行办法》出台，意在提升人们文明出游意识。

此外，全国各地如贵州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24个城市，也先后制定出台了地方文明行为促进条例；沈阳、南昌等16
个城市也在积极启动文明行为立法进程。

这些地方立法明确了不文
明行为的主要类型和处罚办法。

《北京市文明行为促进条例》明确了重点治理六大领域不文明行为，包括遛犬不牵引，犬便不清理；采
挖景区植物，攀折花木，损坏草坪、树木；拨打骚扰电话，发送骚
扰短信等。

《郑州市文明行为促进条例》明确规定，随地吐痰、便溺，
现场拒不整改的，将被处以50元的罚款。

各地的立法也加大了对文明行为的鼓励力度。

《昆明市文明行为促进条例》鼓励用人单位在签订劳动合同时，同等条件下优先聘用道德模范、身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。

《天津市促进精神文明建设条例》规定，对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员，市、区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围，对符合就业困难
条件的优先纳入就业援助；对申请在本市落户的，予以加分奖励；
鼓励用人单位在招聘招录时，同等条件下优先聘用录用获得精神文
明表彰的人员。

各地还多策并举，努力创造更好的文明氛围。

《无锡市文明行为促进条例》明确提出，鼓励和支持国家机关、企业事业
单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿服务站、爱
心服务点，为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。

《滨州市文明行为促进条例》规定，大众传播媒介应当按规定刊播公益广告。

户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广
告数量的30%。

鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、
劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明宣传。

《太原市文明行为促进条例》规定，机场、车站、医院、大型商场等公共场所应当
配备独立母婴室；女职工集中的国家机关、企业事业单位可以按照
有关规定配备独立的母婴室。

道路广场、公园绿地、商业经营场所、文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所，
应当按照规定的标准配套建设公共厕所并保持开放。

材料二?
《北京市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）实施以后，为便于公众的理解，记者对一些专家进行了专访。

以下是部分内容。

问题1：《条例》在罚则规定方面有什么特点？答：《条例》分三个方面构建法律责任体系。

首先，《条例》做到了和其他相关法律法规的罚则有序衔接。

比如，《北京市市容环境卫生条例》《北京市养犬管理规定》《北京市道路交通管理规定》等单行立法已经有的罚则，《条例》就不作重复规定。

其次，对于现行法律法规没有规定的一些不文明行为，比如，共享单车乱停乱放等，《条例》就规定了具体的罚则。

此外，对于拒不改正或者有多次不文明行为的，《条例》规定可以从重处罚，加大处罚的力度。

问题2：有哪些惩戒手段和保障措施？
【答案】1.加强行政监督。

文明办、市场监管局等部门联合执法，加大对各餐饮单位分餐制落实情况的检查指导力度；对于检查中发现的问题，及时提出整改意见，并督促整改到位。

2.强化餐饮企业提醒责任。

在就餐场所悬挂、张贴或摆放分餐提示牌、提示桌卡，引导消费者分食分餐；对消费者未使用公筷、公勺的行为，主动、及时提醒和劝导。

3.严格保障公筷供给。

企业应提供外形、尺寸、颜色、标识等符合使用规范的公筷；提醒消费者爱护公筷等分餐工具；公筷遗失、破损后及时更换、增添；给与餐饮企业公筷补贴，并对积极落实公筷制度的企业，实行奖励政策。

4.加强宣传教育。

通过政府官网、电视台、自媒体等多种渠道，普及饮食健康知识，改变群众就餐习惯，提高群众就餐分餐制意识，推
广文明健康生活习惯。

二、注意事项1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定材料，按照后
面提出的“作答要求”作答。

给定材料材料1:创客是指利用开源硬件
和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己
桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器
等等，用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。

创客在带有加
工间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产
品原型，实现从0到1.对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生
的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着
传统制造业。

许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸
了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1
再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供
创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。

在用户体验和互
联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创
客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众
商品。

无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转
化也正是创客文化繁荣发展的本质。

创客运动在中国的兴起时间虽
短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄
厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜
力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。

深圳市国内创客产业链
最完整的城市，被誉为创客天堂。

创客在这里可以找到齐全的电子
元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型
再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显
得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客
则更具跨界协同创新及创业精神，因此北京是顶尖技术人才。

文艺
人才和资本机构云集的城市。

创客群体没有职业范围和身份限制，
任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客，在创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向。

以创意
为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴
藏的巨大创新力挖掘和释放出来。

传统制造业以满足大众基本需求
为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。

但随着热门产品的同
质化发展和激烈竞争。

大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经
济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。

创客在这种趋势利导下
产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的
方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来
机遇。

2013年11月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点，该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。

企业之
所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，
而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。

在互联网时代，软件开源
和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的
设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求
与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出
惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。

2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进
驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术
与创意交流。

此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推
动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技
资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新
创业精神的一流人才。

国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的
最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变
为创客项目，用自主创业的方式实现就业。

这些创客项目转化为创
业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中，麦肯锡2013
年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突发猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统
的紧密依赖逐步取代了人工参与。

而创客运动引领的个体式制造业
根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行
各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。

【答案】思路1：第一部分：列举固有思路和养成习惯的表现，分
析利弊，重点阐述危害第二部分：结合观点，引出文章论点——不
破不立，思想归零，具有重要的意义，不仅有利于创新意识的养成，提升创新能力，而且能够促进经济的转型升级，甚至是推动政治体
制改革。

第三部分：不破不立，思想归零，有利于创新意识的养成，
提升创新能力。

可通过理论阐述说明，也可以举例论述；第四部分：不破不立，思想归零，不仅有利于创新意识的养成，提升创新能力，而且能够促进经济的转型升级，形成经济发展的新常态。

可通过理
论阐述说明，也可以举例论述；第五部分：不破不立，思想归零，
不仅有利于创新意识的养成，提升创新能力，促进经济的转型升级，甚至推动政治体制改革，形成政治新常态。

可通过理论阐述说明，
也可以举例论述；第六部分；不破不立，思想归零，并不代表忘记
历史，破除僵化思维和不好习惯，需要从历史中总结经验、吸取教训，在新时期、新常态下，更要学会创新思维，不破不立，只有思
想归零，才能解放思想，与时俱进。

思路2：第一部分：列举固有
思路和养成习惯的表现，分析利弊，重点阐述危害第二部分：结合
观点，引出文章论点——不破不立，思想归零，具有重要的意义，
但如何破，却步履维艰，破不代表完全忘记过去，破是打破旧规矩，形成创新思维，寻求新思路。

第三部分：论证不破不立，思想归零
的意义，不仅有利于创新意识的养成，提升创新能力，而且能够促
进经济的转型升级，甚至是推动政治体制改革。

第四部分：“破”不
代表完全忘记过去，“归零”也只是把旧思维，僵化模式归零，可通
过理论阐述说明，也可以举例论述；第五部分：“破”更是创新思维
的养成，寻求新思路，解决新问题的新方法。

可通过理论阐述说明，也可以举例论述；第六部分：总结论点，不破不立，思想归零，不
仅是创新的要求，更是时代发展的要求，是形成经济新常态的要求，是形成政治新常态的要求，更是实现中国梦的时代要求。

三、一注意事项1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。

未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻
过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二给定材料材料1：随着经济社会
发展，越来越多的人在度假方式上，开始追求一种闲适的节奏；或
是在家陪陪家人、或在田园放松心灵、或做点自己感兴趣的事……而
这种观念也正是社会更加成熟自信、文明进步的一种表现。

A
市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立
市的小型城市。

近年来，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这
里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件事是必须做的，只需随心往下，随性闲游！”等旅游消费主张来吸引游客，受到游客们的青睐。

2016年，A市新市长上任后，为了把旅游立市推进到一个新高度，
市里成立了一个工作专班。

明确这个专班的职责就是通过“调查研究”、“咨询论证”、“规划建议”三个步骤给市委、市政府当好参谋。

专班经过调查研究，系统提出了“打造休闲生活旅游城市，提高居民
生活幸福感”的构想，重点围绕本地旅游资源，加强规划建设，将现
代化理念与传统生活方式相结合，进一步打造“四季如春、休闲养生”的旅游生活城市，使游客和本地市民在这里不仅可以享受现代化带
来的各种便利，更可以过上一种健康闲适的幸福生活。

这一构想的提出得到了市民的支持。

在黄金周假期前两天，传来了“高速免费”“景点降价”的消息。

A市市民汪先生因担心人满为患，临时取消了长途出游的安排。

当换种度假方式时，他很快便开始享受这种新的节奏了。

汪先生携妻儿开车来到郊区一个水库，在青山绿水间垂钓，中午就地野餐，傍晚则将一天的收获带回家做成美味鱼汤。

汪先生告诉记者说：“尽管只钓到七八条小鱼，但一家人在一起的亲近感让我觉得惬意，这种生活正是我向往的。

”28岁的胡女士则在黄金周期间选择宅在家里做卫生、看书、喝茶……她说：“刚工作时遇到假期不是在各家亲戚间奔波，就是在人山人海的景点抢镜头，不然就觉得虚度了。

现在我宁愿做什么事都无需紧赶慢赶，享受悠闲的生活。

最好的景致就在自己心里。

”
【答案】一、根据材料3，概括该景区调整旅游发展供给侧方案的主要内容。

（15分）要求：全面、准确、简明，有条理，不超过200字。

参考答案：引入慢城文化，建成特色国际慢城。

1.充分利用区位条件、自然和文化资源。

梳理弘扬泰山文化，因此制宜，进行分区规划。

利用已经成熟的景区、便利交通、淳朴民风、自然河流、非物质文化遗产和人文历史打造慢城。

2.准确定位生态基底，营造“慢”氛围，将慢城理念与文化自然遗产融合，突出生态文化特色。

3.力推独有特色，包括全时旅游、标志产品等。

4.提出“景区、园区、社区乡村”共建共享的创新模式。

二、给定资料4介绍了D公司应对车市“发展新趋势”取
得成果的一些做法，请从中归纳出若干条经验，以供其他企业借鉴。

（20分）要求：（1）分成几个方面，以“在……方面，……。

主要
体现为……的表达”的表达形式，分条列出；（2）准确全面，简洁明了；（3）不超过300字。

参考答案： 1.在营销管理和创新
方面，顺应时代变化。

主要体现为成立专门部门，打造品牌自建的
线下线上一体化开放平台，通过互联网掌握用户需求，进而制定推
进营销计划，保持产品年轻化。

2.在执行力方面，提升体系竞争力。

主要表现为打造高效务实具有
凝聚力的经营团队，整合资源，增强工作环节的协同效应。

3.
在品牌建设方面，提升品牌印象。

主要表现为坚持品牌向上战略，
升级创新自主品牌，引进最新技术的国外品牌，提升品牌的时代感
和互联网气质。

四、材料一上海兴业路76号，中共一大会址纪念馆大门上的铜环熠熠生辉，一层序厅内，巨幅党旗如鲜血浸染。

这里，是中国共产党
的诞生地。

每天，无数参观者从各方涌来，瞻仰红色火种，探寻初
心使命。

如何将红色信仰、红色精神更生动地演绎、传递给更多人？有一支志愿者服务队始终在坚持义务为参观者讲解。

他们之中既有
退休干部，也有在校学生，既有高校教师，也有社区居民，还有面
容稚嫩的“00后”，身份虽然不同，但对讲解的热爱却是一致的，成
为一大会址纪念馆一张闪亮的名片。

“中国共产党在这里诞生，从这
里出征，走向全国……”在刻画着中共一大代表形象的浮雕《起点》前，67岁的老沈又迎来新一批观众。

每一次义务讲解，他都慷慨激
昂，把参观者带进那个星火燎原的激荡岁月。

老沈退休前是国企干部，做过多年党务工作。

2018年，当中共一大会址纪念馆首次向社
会招募志愿者时，老沈第一时间报名。

他用了26天时间背下2万多字的讲解词，熟悉了278件馆藏文物的历史背景，最终顺利通过考试，成为一名志愿讲解员。

“在一大会址讲解，不同于其他地方，要
更严肃、更准确、更系统，更要注意不能有口误。

”老沈认真地说。

有一次，一名参观者在参观完毕时对他说：“您今天的讲解太好了，
我们全程录音，拿回去做党史课程资料。

”“那时我就觉得作为一名
志愿者、一名党员，我实现了个人价值，特别自豪！”老沈笑着说。

小张读高中时就是一大会址的学生志愿者讲解员，考上大学后，他
组织发动身边的同学一起来党的诞生地做志愿者。

大学毕业后，他
留校担任辅导员，又带领更多的大学生加入一大会址志愿者队伍。

小张说：“我的成长和一大会址纪念馆密不可分。

”正是通过在纪念
馆担任讲解员，他对党史更加熟悉了，也更加深刻地理解了党的许
多理论，于是，他在高三时就积极申请加入了中国共产党。

小张说：“我还记得2009年除夕，我第一次为观众讲解时的情景，虽然早就
把讲解词背得滚瓜烂熟，但面对四五十位参观者，我还是有些紧张。

很多参观者年纪比我大，不少人是老教师、老干部，他们有时提出
的问题，我回答不上来。

”从那以后，他下功夫研读历史，搜集与馆
藏文物相关的资料，不断学习。

如今，对很多党史故事，他都能如
数家珍，讲得生动感人，赢得了参观者的点赞。

从2015年中共一大会址纪念馆成为上海市首批高中生社会实践基地以来，已有9所学
校980多名中学生在党的诞生地参与志愿服务。

很多同学就是在这里通过一次次的讲解，弘扬革命精神、传承红色文化、坚定理想信念。

某天，一位残疾女孩来参观，志愿者小程见她坐着轮椅行动不便，主动背着她上楼下楼，参观每个展室。

为让她看清每件展物，小程不断调整姿势、变换角度、细心讲解，平时40分钟的工作量，这次整整用了两个小时。

这位残疾女孩动情地对小程说：“我在一大会址看到了党的昨天，从你们身上看到了明天。

”一位80多岁的老军人拄着拐杖听完小程的讲解后，向他敬了个军礼：“第一个100年的奋斗目标已经实现了，新的冲锋号又在你们这一代吹响了。

”党的十九大以来，千千万万参观者来到党的诞生地，会址的参观接待量连续两年超过140万人次。

在接待量大幅增加的情况下，正是志愿者们的出色表现，有效缓解了场馆的接待压力，确保了服务水平不降低。

志愿者小程说：“每当想起党员们在党旗下庄严宣誓的场景，我就浑身充满了力量。

”如今，从讲解接待、宣誓教育到场馆服务、活动执行，各个岗位都活跃着志愿者的身影，他们用实际行动践行着中国共产党人的初心和使命。

材料二随着城乡一体化发展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断增加，拓宽了村民财产性收入来源。

在这方面，田头村不少村民尝到了甜头，但也走过弯路。

“吃的最多的亏，是不懂法的亏。

”田头村村支书老陈坦言道。

2017年11月，经当地相关部门牵线，T律师事务所钟律师和田头村签约，担任该村法律顾问，为村里提供法律咨询和法律服务。

田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷，争执难
解。

“村两委在这件事上左右为难，怕一碗水端不平。

”老陈为此头疼，于是向钟律师求助。

钟律师建议他在村委会会议室召开一场协调会。

协调会上，钟律师问道：“首先征求你们的意见，是否同意我介入协调？”见大家点头同意，他接着就直奔问题：“集体土地使用证是土地权属的重要依据，你们双方都说土地是自己的，能拿得出土地使用证吗？”由于历史原因，双方均未持有土地使用证，于是都没吭声。

钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着打出了“感情牌”：“大家都在一个村里，抬头不见低头见，还是要以和为贵、互相谦让。

”最后，双方采纳了钟律师的建议，按土地面积平均分配。

钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。

“有关民法的法律法规，大家都关心。

特别是土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。

”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听得津津有味，没有一人中途退场。

课后，还有不少村民围着他继续咨询。

一堂法制课，让钟律师更加明白村民对法律知识的渴求。

此后，在村委会换届期间，钟律师为村民、村干部讲授村民委员会组织法；在开展违法占地和违法建筑专项整治期间，为村民讲解土地管理相关法律法规。

“法律顾问并非只是解决了一些矛盾纠纷，更主要的是，为村民带来了遇到问题依法解决的法治理念。

”老陈感慨道。

2017年10月，S律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问。

起初，法律顾问的到来，让一些习惯于传统治理方式、工作简单生硬的村干部颇不适应。

有些村干部担心他会干涉村务，还有点排斥心理。

开始，每次下村向村干部“领活儿”，他得到的答复都是“没什么事”。

直到一次紧急救助，。