黑龙江省人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作责任分工的意见(2015)

黑龙江省人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作责任
分工的意见(2015)
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】黑政发[2015]3号
【发布部门】黑龙江省政府
【发布日期】2015.01.30
【实施日期】2015.01.30
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
黑龙江省人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作责任分工的意见
（黑政发〔2015〕3号）
一、大力调整产业结构，推进经济平稳健康发展
（一）进一步加快发展现代农业。

突出“两大平原”现代农业综合配套改革。

在继续抓好“五个创新”的基础上，推进农业既要“种得好”更要“卖得好”，引导新型经营主体探索中远期订单，在市场销售、经营环节上实现更大收益。

注重培育新型市场化服务主体和新型职业农民，发展涉农服务业，解决农村剩余劳动力就地转移问题。

继续抓好大豆目标价格改革试点。

划定永久基本农田，全面启动和扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索农村集体经营性建设用地入市，逐步建立城乡统一建设用地市场。

（吕维峰、于莎燕副省长
牵头，省农委、粮食局、物价监管局、国土资源厅主办，省发改委、财政厅、商务厅、金融办、农垦总局、供销社协办）
大力发展优质高效可持续农业。

要以建设亿亩生态高标准农田为总目标，争取国家支持，加大省级投入。

大力实施节水增粮行动。

新建万栋标准化育秧大棚和90个智能化催芽车间，测土配方施肥面积达到1亿亩。

落实玉米“双增二百”、超级稻“双增一百”科技行动面积4200万亩。

在农业生态保护、新品种选育、新型农业装备研究、生物质能源利用等关键领域开展科技攻关，提高农业科技贡献率。

增加农民收入要在调整种植结构上下功夫，扩大经济作物和中药材种植面积，蔬菜种植面积达到420万亩，农产品出口基地面积达到360万亩。

支持森工发展林下特色经济。

同时要强化营销，扩大市场占有份额。

继续加大农业生态保护力度，防止水土流失，保护黑土层，严格控制化学品使用量，控制农业面源污染。

（吕维峰副省长牵头，省农委主办，省发改委、国土资源厅、财政厅、商务厅、水利厅、科技厅、环保厅、农垦总局、森工总局、黑龙江检验检疫局协办）
大力发展畜牧业。

继续推进高品质规模化奶牛场建设，已建成的要尽快达产达效。

大力发展牛羊肉生产，实施肉牛基础母牛扩群增量项目。

支持大北农、正邦、浙江新农等优势企业在我省新建生猪产业基地。

支持“伊春寒地森林猪，全程可追溯”基地建设，加强畜禽疫病防控。

（吕维峰副省长牵头，省畜牧兽医局主办，省农业开发办、农垦总局和伊春市政府协办）
大力发展绿色食品产业。

绿色（有机）食品认证面积达到7300万亩。

发展壮大龙头企业，大力推广“北大荒”、“黑森”、“九三”、“完达山”、“飞鹤”等省内著名品牌。

吸引国内外大品牌在省内投资建厂，推动农副产品初加工向精深加工转变，努力向食品大省迈进。

继续推动绿色食品销售体系建设。

（吕维峰副省长牵头，省发改委主办，省农委、工信委、商务厅、林业厅、农垦总局、森工总局、贸促会协办）
（二）以扩大增量带动工业结构调整。

向引入要素要增量。

推动落实与中石油合作协定，加快推进大庆石化千万吨炼油扩能改造项目，积极推动中石油谋划大庆炼化千万吨炼油、百万吨聚丙烯项目。

积极谋划俄气开发利用项目。

推进大庆沃尔沃汽车实现量产。

建设好中国首个大飞机拆解基地项目、钛合金产业基地等一批军民结合项目。

（郝会龙、胡亚枫副省长牵头，省发改委、工信委主办，省商务厅和大庆市政府协办）
向存量扩张要增量。

围绕现有经济存量实行数量扩张式、技术升级式、合资合作式发展。

推进七台河宝泰隆30万吨稳定轻烃、哈飞空客复合材料制造中心、大庆忠旺铝业高精铝及铝合金板带箔等一批改造、扩能、续建项目；央企占我省工业的比重达60%以上，要加强与央企合作，推动哈飞集团通用飞机公司的重组，提升其研发制造与营销、融资能力，按年度落实好中航工业哈飞集团运12系列飞机、直升机国际采购协议；推进哈电集团、一重集团与中核集团合作；加快核电装备产业发展及与俄罗斯核电装备领域的合作；与兵器工业集团合作，推动专用汽车、特种集装箱和蟒式全地运输车等产品尽快形成产业规模。

支持央企兼并重组、合作合资向地方延伸，共同盘活存量。

（郝会龙、胡亚枫副省长牵头，省发改委、工信委主办，省国资委和哈尔滨、大庆、七台河市政府协办）
向高新技术成果产业化要增量。

实施千户科技型企业三年行动计划，通过梳理成果、成立公司、进行孵化、与资本市场合作，用三年左右时间形成千户具有一定规模的科技型企业，培育一批科技型上市公司；推动哈工大机器人产业集团上市融资加快发展，占领产业发展制高点；大力推动燃气轮机产业发展，促进和深化中船重工集团与哈电集团的战略合作，在加快中船重工集团中小型燃气轮机产业基地建设的基础上，进一步推动相关大科学工程以及重型燃机产业发展；支持卫星应用、高端制造、新材料、新能源等战略性新兴产业技术成果产业化；完善哈尔滨科技创新城配套功能，建设中关村
（哈尔滨）科技成果产业化基地，引进中国科学院、中国工程院等科研院所重大技术成果落地产业化。

与国家国防科工局共建黑龙江大学、哈尔滨理工大学、黑龙江工程学院，拓宽共建渠道，加速科研成果转化；深入实施人才强省战略，落实省重点企业引进优秀人才扶持办法，吸引和留住人才。

（胡亚枫副省长牵头，省科技厅、工信委、人社厅主办，省发改委、财政厅、教育厅、国资委、商务厅、工商局、质监局、金融办、测绘地信局和哈尔滨市政府协办）
向资源开发和深加工要增量。

抓好中铝力拓探矿权与深加工一体化项目协议落实；加快推进中海油煤制30万吨合成氨、52万吨尿素项目投产和中铁集团鹿鸣钼矿正常生产；抓好双鸭山60万吨煤制烯烃等煤化工项目前期工作，力争早日开工；推动北汽集团（鸡西）3万吨锂离子电池负极材料项目竣工投产；促进与中国有色集团的战略合作，推动海绵钛、石墨资源开发与深加工等合作项目；发挥北药优势，支持哈药集团、珍宝岛药业、葵花药业等医药企业加快发展。

启动全省地质勘查三年专项行动，加大投入力度，尽快提高1∶50000矿调覆盖面积比率，促进全省矿产资源及其深加工加快发展。

在产业项目建设中，始终坚持不能破坏生态环境，不上产能过剩行业项目，不突破政策法规底线，更加注重土地节约集约。

（于莎燕、胡亚枫副省长牵头，省发改委、工信委、国土资源厅主办，省财政厅、环保厅、地矿局和双鸭山、鸡西市政府协办）（三）多领域、多角度推进服务业发展。

旅游业要针对旅行社强化不同产品组合及其推介营销。

夏季主推生态化突出优势，发展避暑休闲游、养生度假游、医疗健康游、极地游和边境出境游；冬季主推冰雪游特色优势，突出哈尔滨冰雪大世界、雪乡、亚布力滑雪等主要卖点。

（孙尧副省长牵头，省旅游局主办，省发改委、体育局、森工总局协办）
发挥哈尔滨历史文化传统优势，促进哈尔滨旅游文化时尚产业融合发展，既推动产业自身发展，又为吸引跨国公司、大型企业、科技企业创造工作生活的文化氛围和条
件。

加快推动哈尔滨万达文化旅游城、红博西城时尚红场等项目。

（孙东生副省长牵头，省文化体制改革和发展工作领导小组办公室主办，省文化厅、旅游局、发改委、商务厅、国资委、工信委、科技厅、新闻出版广电局和哈尔滨市政府协办）文化产业抓好省出版集团股改上市融资，推动省广播电视网络股份有限公司转制重组后尽快上市。

打造好万达集团弗兰克·德贡娱乐集团的旅游驻场演出、松雷集团音乐剧驻场演出、犹太老会堂室内乐演出等文化精品。

用好新建的哈尔滨音乐厅。

办好第六届中俄文化大集。

（孙东生副省长牵头，省文化体制改革和发展工作领导小组办公室、省文化厅主办，省新闻出版广电局、财政厅、商务厅、旅游局、金融办、外办、黑龙江证监局和哈尔滨市政府协办）
商贸流通业继续推进万达、华南城、红星美凯龙等大型商贸流通项目建设，加快发展仓储、货代、联运、快递，以及集装箱和冷链物流等现代物流业，注重吸引高水平物流企业。

推动发展电子商务等新业态。

重点建设一批功能完善、辐射面广的农产品批发市场。

（孙尧副省长牵头，省商务厅主办，省交通运输厅、哈尔滨铁路局、省通信管理局、邮政管理局、农委协办）
金融业要深入落实促进全省金融保险发展若干政策措施，吸引国内外大型金融机构在我省设立分支机构。

继续推进农信社产权制度改革，力争再组建10家以上农商银行。

落实好民企龙江行签约的服务业项目。

支持设立民营银行和信用保险公司。

促进对俄货币结算合作便利化。

推动我省与光大集团等大型金融机构在信贷、保险、证券等业务领域加强合作。

推动哈尔滨银行发行60亿元的涉农金融债券。

大力推动具备条件的企业在境内外上市、在“新三板”挂牌。

大力发展政府支持的融资担保和再担保机构。

（郝会龙副省长牵头，省金融办主办，省财政厅、农村信用联社、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局、黑龙江保监局、黑龙江证监局协办）
大力发展养老服务业，鼓励、引导社会力量兴办养老机构，每千名老年人拥有养
老床位达到30张，借助生态化优势，与健康医疗服务业、旅游业紧密结合，推进候鸟。