关于南宁国家物流枢纽建设的思考

关于南宁国家物流枢纽建设的思考
发布时间：2021-06-07T15:40:41.010Z 来源：《基层建设》2021年第4期作者：韦宇
[导读] 摘要：近年来，南宁市已初步形成了综合航空、高铁、高速公路、水路航运为标志的快捷、立体、综合的交通体系。

南宁市工程咨询规划事务所广西南宁 530022
摘要：近年来，南宁市已初步形成了综合航空、高铁、高速公路、水路航运为标志的快捷、立体、综合的交通体系。

文章通过梳理南宁市建设国家物流枢纽的基础条件，总结出政府统筹支持能力有待提升、枢纽实力有待加强等问题，并提出南宁市建设国家物流枢纽的思路和建议，为南宁市建成有影响力的国际物流组织中心、发挥国家物流枢纽支撑作用提供参考。

关键词：物流枢纽；枢纽经济；物流+产业
国家物流枢纽是现代物流体系的核心基础设施，加快建设南宁国家物流枢纽，是整合区域物流资源、带动区域经济体系优化升级的有利契机，[1]是更好融入国家战略、加快构建新发展格局的重要抓手，是推进落实广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户的“三大定位”新使命的有力支撑。

一、建设南宁国家物流枢纽的基础条件
近年来，南宁市已初步形成了综合航空、高铁、高速公路、水路航运为标志的快捷、立体、综合的交通体系，南宁国际铁路港、南宁中新国际物流园、南宁农产品交易中心等重大物流节点项目也已投入运营，其中南宁国际铁路港、南宁市农产品交易中心联合组建的南宁陆港型国家物流枢纽已成功入选2019年全国23个国家物流枢纽项目名单。

南宁市现代物流业的快速发展对经济的贡献率不断攀升，全社会货运量由2016年的3.24亿吨增长到2019年的4.13亿吨，年均增长率8.43%。

社会物流总额由2016年11203.70亿元增长到2019年14624.60亿元，物流业规模持续扩大。

2019年社会物流总费用为692.50亿元，占GDP比例为15.4%，同比回落0.1个百分点，低于全区平均水平0.30个百分点。

2019年末全市3A级以上物流企业共33家，其中5A级物流企业5家、4A级物流企业15家，物流集约化、一体化、专业化服务水平不断提升，机械化、自动化、智能化成为发展趋势。

口岸通关环境优化，2019年南宁口岸进、出口整体通关时间较2018年分别压缩51.11%、85.59%。

为了进一步支持现代物流业发展，南宁市相继出台了《南宁市人民政府关于进一步加快现代物流发展的若干规定》《南宁市加快现代服务业发展的若干政策》《南宁市物流用地公开出让管理暂行办法》《南宁市物流业发展规划（2017~2020）》《南宁国家物流枢纽建设实施方案》等政策与规划，优化整体物流经济发展环境。

二、建设南宁国家物流枢纽存在的问题
虽然南宁市物流业发展取得了长足进步，为经济社会做出了积极贡献，但依旧存在一些突出问题。

（一）政府统筹支持能力有待提升。

南宁市物流枢纽建设缺乏统筹规划，部分枢纽选址未能有效衔接城市规划、交通规划等上位规划，低水平重复建设、同质化竞争等情况较为严重。

支持政策针对性不强，制约节点建设发展的土地、资金等问题仍较突出，节点建设标准、评价和统计体系等基础工作滞后。

（二）枢纽实力有待加强。

南宁市缺少具备大规模作业能力、广辐射半径的枢纽，多数枢纽铁路、多式联运及中转设施不足，依然存在“信息孤岛”现象。

枢纽内多式联运、供应链管理、冷链物流、保税物流等增值服务功能明显不足，工商、税务等政务服务和金融、保险等商务服务功能亟需进一步加强。

部分枢纽缺乏专业运营团队和市场化运作机制，可持续发展能力较弱。

而当前我国发展仍然处于重要战略机遇期，面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化，南宁国家物流枢纽建设需要在经济发展新格局中把握重大机遇，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

三、建设南宁国家物流枢纽的思路
（一）领会十九大精神，健全现代化的物流体系。

十九大报告明确指出“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设”，要形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，健全现代化的物流体系是必不可少的条件。

（二）围绕城市定位，建成有影响力的国际物流组织中心。

依托南宁区位优势服务广西“三大定位”，南宁国家物流枢纽建设的总体定位是将南宁国家物流枢纽建设成立足广西、辐射全国、链接东南亚的国际物流组织中心，及时有效聚集要素、发现价值、创造机会的区域物流信息中心，技术含量和价值最高、影响力和竞争力最强的物流要素交易中心，集物流研究、信息交流、供应链运作、展示交易等现代物流生态的物流总部经济中心。

（三）抓住南宁特色，发挥国家物流枢纽支撑作用。

南宁国家物流枢纽建设的总体思路应牢牢抓住南宁特色，着力打造“国家物流枢纽建设”和“南宁特色枢纽经济培育”两大核心发展要务，强化“畅通物流链”“优化供应链”“延伸产业链”“提升价值链”在发展中的支撑作用。

四、建设南宁国家物流枢纽的建议
（一）打造特色枢纽，培育枢纽经济
1.依托优势打造特色枢纽。

根据《国家物流枢纽布局和建设规划》等文件精神，以南宁市公、铁、港、航等交通基础设施建设及产业空间分布情况为基础，发挥南宁国际铁路港、南宁农产品交易中心、南宁综合保税区等现有物流节点各自的优势，重点在空间布局、功能布局上补齐短板，打造陆港型、商贸服务型、生产服务型各有侧重、各有特色、相互融合的南宁国家物流枢纽。

2.培育深度融合三大产业的枢纽经济。

积极争取国家、自治区在政策、资金、项目安排等方面的专项支持，围绕枢纽拓展业务链条，深化与制造业、商务贸易行业、农业的合作。

第一，做大生产服务型枢纽经济规模。

鼓励物流行业企业积极对接电子信息、生物医药、先进装备制造等南宁重点产业企业，承接其物流需求，通过现代物流服务延长重点产业的产业链条。

有条件的枢纽项目还可以按照现代物流理念，综合货代、集成仓储、运输、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能，发展一体化运作的全过程供应链物流。

第二，集聚商贸服务型枢纽经济。

鼓励物流行业企业依托中国—东盟商品交易中心、南宁百货大楼、梦之岛等大型商贸企业及集聚区，发展“前店后仓”等线上线下融合发展的业务模式。

第三，发展农业合作枢纽经济。

打通冷链生鲜从生产到销售的环节堵点，通过开通冷链班列、建立全流程追溯系统等降低农产品物流损耗，发挥南宁农产品产地优势，助力打造南宁农产品品牌。

（二）完善基础设施，构建物流网络
1.完善运输网络，提升物流能力。

以南宁国家物流枢纽重点建设的各个节点为基础，构建干支运输相结合的畅通西部陆海新通道、辐射全国、衔接东盟的绿色高效的物流通道体系，强化多式联运基础设施之间的协同衔接。

着重增强重点线路的运输能力，提高重要节点的基础设施标准化建设力度，备足库区空间，配备标准卸货平台及登车桥、叉车等重型设备及大量托盘等标准化设备以满足运输业务的开展。

2.构建覆盖面广、高质量高标准的城市配送网络。

在重要节点布局综合性配送中心，并在中心城区建设若干区域性配送中心，加快联动社区、学校、商圈等人群集居地的配送网点和智能快递柜，积极发展共同配送、统一配送和集中配送等模式，降低城市配送成本，形成层次分明、体系健全、集约高效的网络，全面提升商贸服务物流水平。

3.以现代化物流理念支持“乡村振兴”。

鼓励物流企业向农村延伸，进一步发挥农资连锁企业、邮政及供销合作社的网络和服务优势，加强农村邮政网点、“三农”服务站、农村综合服务社等终端设施的布局，提高农村居民生活品质。

（三）提升产业服务质量，创新发展模式
1.鼓励模式创新。

充分结合政府引导与市场机制的积极作用，考虑南宁国家物流枢纽不同节点的战略定位、建设类型、现状、优势特点、物流需求强度等因素，因地制宜，采用差异化的发展策略，鼓励发展模式的改革创新。

例如，园区企业与大型物流企业可以建立企业战略联盟共谋发展，成果共享，风险共担。

2.推动物流绿色高效便捷化改造。

推进实施“互联网+物流”，创新物流资源配置模式，通过数据化智能化实现物流资源高效配置，推进货运供需信息共享、智能匹配。

培育创新研发基地，建立物流创新基金，推进物联网、云计算、“5G”、北斗导航等先进信息技术在物流行业进行场景应用，鼓励企业参与物流机器人、自动分拣设备等智能化物流装备的创新研发、推广应用。

鼓励绿色可循环包装的设计改造，倡导标准化器具和包装器具重复使用和回收再利用，降低物流成本与环保压力。

3.助力供应链重塑。

依托物流行业本身的优势提供大数据、网络化、智能化的供应链服务，以电子信息、生物医药、先进装备制造等重点产业为切入口接入产业链，参与供应链构成，服务重点产业进行供应链重塑，协助产业建立融合研发、供应、生产、营销、物流、信息、创新增值等环节的供应链体系。

（四）培育经营主体，改革业务模式
1.完善重点枢纽节点功能。

重点发展区域物流总部基地，培育龙头物流企业，基于枢纽节点的发展定位和发展基础提供中枢运营、科研孵化、技术创新、交易展示、国际会展、现代金融等功能。

加强对各类入驻企业的需求调查和跟踪服务，形成南宁国家物流枢纽发展策略的基础并实现动态调整。

建立并完善枢纽节点运营管理的统计指标体系和分析方法，及时发现问题、解决问题。

2.吸引壮大行业主体。

坚持以市场化为原则，营造公平透明、可预期的营商环境，重点谋划一批建链、补链、强链的物流项目，以世界百强物流企业以及中国五十强物流企业为重点招商引资对象，加快引进一批国内外具备较强综合竞争力的物流企业，吸引物流企业设立面向西南片区与东盟的区域物流中心，鼓励物流企业通过参股控股、兼并联合、资产重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业集团。

（五）积极开放，融入国内国际双循环
1.推动物流枢纽的区域协同联动发展。

积极推进南宁国家物流枢纽与北部湾港口岸和崇左（凭祥）、防城港（东兴）等陆上边境口岸联动，打造海铁公多式联运示范路线，逐步实现政务服务一体化、资源流动自由化。

全面对接粤港澳大湾区、海南自贸港建设，积极加入西部陆海新通道运输协调委员会，加强与重庆、成都等通道沿线节点和物流枢纽承载城市的交流合作。

2.建设面向东盟的国际物流枢纽。

借助中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会深化物流领域合作，加深与新加坡、越南河内、泰国曼谷等国外城市的物流合作交流，开展铁路班列运输组织、航空物流组织、多式联运协作、跨区域供应链合作等，借助物流产业发展带头发挥广西面向东盟“桥头堡”的区位优势。

提升国际物流服务水平，依托南宁综合保税区和南宁临空经济区，加快电子商务物流与跨境物流联动发展，复制推广先进地区的改革经验，全面提高南宁市通关效率。

（六）提升平台质量，促进要素自由流动
1.强化组织保障。

成立南宁市国家物流枢纽建设推进工作领导小组，建立相关制度，明确责任分工，确保各项任务措施落实到位，出现问题能够及时协调处理。

主动对接项目业主，强化对项目的跟踪管理和协调服务，确保项目顺利实施，发展取得成效。

深化“放管服”改革，向服务型政府转变，突出企业在物流经济中的主体作用。

2.营造良好营商环境。

加强法制管理和政策引导，创造良好的营商环境。

在法律框架下提高案件审理效率，维护公平公正的市场秩序，坚决治理扰乱市场的行为，维护南宁国家物流枢纽的健康发展和良好形象。

落实已经制定实施的各项政策，加强对政策的宣传普及，服务枢纽建设与物流经济发展。

3.优化要素流动路径。

大力引进优秀人才，完善晋升机制和薪酬体系，为引进人才搭建公平公正、唯才是用的良好环境，形成鼓励先进、鞭策后进的浓厚氛围，创造良好的工作和生活环境。

搭建以企业为主体、市场需求为导向的“产学研用金”一体化科技创新平台，畅通人流、物流、信息流、资金流的流动路径。

参考文献：
[1]王琴梅，张婷.物流业集聚影响区域全要素生产率的实证研究——以西部7个国家物流枢纽城市为例[J].渭南师范学院学报，2020，35（12）：66-76.
[2].2019年国家物流枢纽建设名单公布[J].改革与开放，2019（17）：132.
[3]喜崇彬.国家物流枢纽规划和建设思路的分析——访北京交通大学交通运输学院物流工程系主任张晓东教授[J].物流技术与应用，2020，25（07）：104-106+108.
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[6]陈蓉，朴莲花，林浚恺，唐英.成都等交通物流融合发展经验与广州现代物流中心建设[J].综合运输，2021，43（02）：110-115.
作者简介：韦宇（1979—），男，就职于南宁市工程咨询规划事务所，工程师，研究生；研究方向：物流管理；南宁市青秀区鲤湾路8-2号南宁市工程咨询规划事务所综合楼305室。