2011年上半年国民经济和社会

2011年上半年国民经济和社会
发展计划执行情况及下半年工作安排的报告
——2011年7月日在成都市新都区第十六届人大常委会第35次会议上
区发展和改革局黄陈功
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向会议报告我区2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作安排，请予审议。

一、2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
上半年，区政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，全面深入推进城乡一体化，加快推进“两线三带五园区，一主两翼四走廊”建设，奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜居新区，传承创新、独具魅力的文化名区，经济社会平稳较快发展，基本实现了时间过半任务过半，为顺利完成区第十六届人大第五次会议确定的年度计划目标奠定了坚实基础。

——1-6月，全区地区生产总值完成165.7亿元(预计，下同)，为年计划的46%，增长16%。

三次产业比重为3.9:68:28.1。

其中：
一产业增加值完成6.5亿元，为年计划的33%，增长3.8%；二产业增加值完成112.7亿元，为年计划的48%，增长18%，其中工业增加值完成95亿元，为年计划的43.8%，增长18%；三产业增加值完成46.5亿元，为年计划的44%，增长16%。

——全社会固定资产投资完成132亿元，为年计划的48%，增长17.7%。

——社会消费品零售总额完成46.6亿元，为年计划的51.5%，增长17.5%。

——一般预算收入完成 15.4亿元，为年计划的65.6%，增长56.4%。

——农民人均纯收入完成6318元，为年计划的62.2%，增长22.2%；城镇居民人均可支配收入完成11661元，为年计划的50.6%，增长13%。

——城镇登记失业率控制在4%，与控制在4%以内的年度计划持平。

——人口自然增长率控制在0.52‰以内,控制在4‰的年度计划以内。

（一）深入推进产业优化升级，产业强区建设进一步加快
——工业经济保持稳定增长。

按照“产城一体，产城相融”的要求，以浦发工业新城为载体，推动机电装备制造主业高端化，引导医药、食品、电子、包装等传统产业提档升级。

预计1-6月，全区新口径规模以上工业企业达384家，实现规上工业增加值79.5亿元，同比增长21％。

完成工业投资35亿元。

机电装备制造、医药、食品、家具行业等支柱产业预计完成增加值49亿元，同比增长32％，占规模以上工业比重达66％。

工业区加大项目促
建力度，旭光电子即将投产，深圳佳士科技、晨明电动汽车生产研发总部基地、哈里伯顿石油钻探装备、泛华航空、景城包装等项目加快建设，青岛一汽年产10万台商用车、焊研科技成套装备等项目前期工作快速推进。

家具园区生产企业全部投产后，行业生产增长明显加快，1-5月完成增加值14.9亿元，同比增长85％。

——现代服务业发展势头良好。

加快推进北部商城、物流园区、全球家具建材CBD和“198”功能区现代服务业载体建设，现代服务业发展势头强劲。

预计1-6月第三产业增加值达46.5亿元，增长16%。

社会消费品零售总额46.6亿元，同比增长17.5%。

北部商城已入驻11个重大项目完成投资10.42亿元，完成目标的56.9%，商贸功能区起步区建设初见成效。

物流园区实现物流营运收入26.2亿元，完成目标的52.4%。

全球家居CBD功能区项目顺利推进，香江家居CBD首期50万平方米已建成，香江二期60万平方米已动工建设，中润欧洲城项目中的20万平方米即将动工建设。

“198”生态及现代服务业综合功能区着力生态与产业相融发展，保利皇冠酒店建成试运行；五龙山公园基础设施竣工，奥特莱斯专卖、太平洋院线等品牌项目入驻。

——现代农业稳步发展。

按照“一带两走廊三园区四基地”规划，推进现代农业经济、生态和环境效益的全面协调发展。

预计1-6月全区完成农业增加值6.5亿元，增长3.8%。

全区优质粮油生产规模进一步扩大，上半年预计小麦总产4010.7万公斤，增长
3.1%；油菜总产达2002.7万公斤，增长7.4%。

狠抓农业重大项目推进，上半年成功签约春色花园、立益农业、泰润农业、德兴农业物流现代农业项目4个。

1-6月17项农业重点项目完成投资3.5亿元。

新繁泡菜食品加工园区入驻项目12个，到位资金6.27亿元，国酿食品等5家企业已竣工投产。

农业产业化组织带动能力增强。

截止6月底，全区已发展农产品加工年产值50万元以上，农产品营销额10万元以上的农业产业化经营组织459家，联结带动农户11万户，联结带动面达72%。

（二）深入推进城乡一体化，统筹城乡发展成效明显
——统筹城乡基础设施建设全面推进。

加快交通、市政、水电气等基础设施建设，提升发展基础和承载能力。

1-6月34项重大基础设施项目完成投资11.4亿元，其中10项重点交通基础设施项目完成年度投资5.8亿元。

三木大道改扩建工程、新军路娃娃堰至鸿运大道改扩建工程顺利实施，预计年内建成通车；成绵高速复线新都段、成都第二绕城高速新都段正在加紧建设；大件路新都城区段改扩建工程、新都客运枢纽站前期工作推进顺利；绵成乐铁路工程已完成我区土建工程。

11项重点城市基础设施项目完成年度投资2.5亿元，毗河生态带打造、新都绿道建设、蜀龙路三期改造工程、南门河整治工程（大件路-南街）顺利实施，电信服务中心项目竣工验收，城北通信移动枢纽项目、东环路片区旧城改造
等项目前期工作顺利推进。

9项水、电、气重点基础设施项目及配套设施完成年度投资2.6亿元。

新城区110kV输变电工程项目顺利建成投运，泰兴220kV输变电工程项目、大丰220kV变电站配套110kV工程项目、110kV繁江变电站3号主变扩容项目等电力项目快速推进。

——世界现代田园城市示范建设有序推进。

充分发挥农村工作“四大基础工程”、市级重点镇和一般场镇改造示范镇、龙头项目及市场化配置资源三个带动作用，扎实抓好市级1、2号示范线建设。

编制《新都区2011年世界现代田园城市示范建设目标任务书》，系统集成推进示范项目建设。

2011年，我区共规划实施世界现代田园城市示范建设项目172项。

新繁镇“一城两园”建设效果明显，繁湖盛肆一期建成营运；石板滩镇“两轴一园一心三片”发展规划全面实施，城镇产业发展载体加快建设。

军屯镇突出市场化基础，全面有序开展场镇改造，积极实施农村土地综合整治，整镇示范工作快速推进；木兰镇以中塑国际贸易中心、深圳岗宏等项目的全面建设为带动，统筹发展动力进一步增强。

充分运用农村工作“四大基础工程”成果，以斑竹园镇“花香果居”、石板滩镇“客家风情社区”、马家镇“丁家大院”为代表的村级示范基本建成。

——农村产权流转初见成效。

稳妥推进生产要素在城乡之间自由流动，搭建生产要素流动服务三级平台，为生产要素流动提供服务场所，要素流转质量、数量逐步提升。

至5月底,全区累计流转农用地面积9.957万亩，占农用地总面积的24.9%，全区新增50亩以上规模流转面积1.13万亩。

农村房屋抵押25宗，涉及抵押面积8001.21平方米，抵押金额275.29万元。

——城乡环境综合整治取得新进展。

大丰、斑竹园、马家、泰兴、石板滩等5个镇（街道）同时通过国家级生态镇验收。

全力开展“七乱”治理，全面改善城乡“脏”、“乱”、“差”。

大力开展大气和水环境综合整治和污染物总量减排。

投入资金2901万元，清掏河道沟渠1747.7公里，清理河道垃圾3.37万立方米。

完成了黉门堰治污工程，正在实施西江河治理工程。

马家、龙桥、新民三镇污水处理厂配套管网工程全面完工。

大力推行垃圾减量化和资源化再利用，建立农村可回收垃圾收购网点，提升整体运行效果。

全面整治城乡环境，着力优化生态环境，建成田园绿道68公里。

（三）着力保障和改善民生，社会事业取得全面进步
以保障和改善民生为目的，区财政安排民生支出15.7亿元，
着力解决好环境提升、就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障等事关城乡居民切身利益的实际问题，保障社会公平和谐。

加快城乡社会事业均衡发展，进一步做好留守儿童的学前教育，组建全市第一所留守儿童爷爷奶奶学校。

三河街道、斑竹园镇、石板滩镇中心幼儿园顺利建成，帮困助学教育资助1544人次，资助资金60余万元。

西南石油大学二期、成都医学院、中国人寿（成都）保险研修院等项目加快建设。

公共文化服务体系建设持续完善和提升，文化民生工程建设有效推进。

积极开展文图两馆免费开放工作，木兰、龙桥、新繁三个镇综合文化站被评为成都市一级文化站。

开展了“春节七天乐”、新都金堂书画联展等品牌活动。

上半年共组织举办区级大型主题活动共8次16场。

扎实开展全民健身活动，成功组织举办了元旦万人越野赛、春节文体活动大联动、健康绿道体验日活动、“香城乐道·绿道行”健身活动。

促进基本公共卫生服务逐步均等化，社区卫生服务覆盖率达到100%。

区中医院建设项目4月投入使用，区人民医院迁建工程前期工作顺利推进。

居民个人健康档案建档率58.6%，城乡孕产妇住院分娩率达100%。

加强就业和社会保障体系建设，统筹城乡社会保险制度进一步完善，城乡居民养老保险参保14.2万人，完成全年目标任务的68.1%；城乡居民基本医疗保险参保率达99.85%。

农村劳动力转移输出规模19.3万人，城镇新增就业2382人，动态消除“零就业”家庭。

保障性住房体系进一步健全，经济适用住房申购登记和销售工作、廉租住房摇号安置工作正有条不紊地进行。

在全市率先启动了对我区154户农村低保户土坯房的改造工作,土坯房改
造已完成47户，动工58户。

全区城乡低保户共有5270户，累计发放低保金874.93万元。

（四）着力强化投资促进，发展后劲进一步增强
打造招商引资品牌优势，大力开展产业关联度大、带动性强的重大产业化项目和重大税源性项目引进。

1-6月全区共实施省外项目120个，其中新引进重大项目18个，完成省外到位资金87.9亿元，完成目标任务的54%。

1-6月，农业项目实际到位省外内资2.94亿元；工业项目实际到位省外内资23.6亿元，占全区实际到位省外内资总额的26.9%，新引进青岛海通车桥汽车零部件生产线、青特集团汽车零部件生产线、青岛一汽10万辆商用车项目等重大工业项目6个；服务业项目实际到位省外内资61.36亿元，占全区实际到位省外内资总额的69.8%。

新引进西南婺商商会总部大厦、上海申能集团基金公司项目、成都海宁中国皮革城等重大服务业项目10个。

上半年全区经济社会发展总体态势良好，但仍存在着一些不容忽视的问题和不足。

主要表现在：服务业发展需进一步加快，工业优化升级步伐有待加快，产业结构调整和城镇结构调整还需纵深推进，民生保障和社会公共服务还需进一步加强，统筹城乡综合示范建设还需提升，制约企业发展的用地、能源两大要素制约需进一步突破。

下半年我们将围绕“三区”建设，奋力推进打造世界现代田园城市示范区各项工作。

二、下半年加快经济社会发展的主要措施
（一）加快产业园区建设，推动产业结构调整
加快推进五大功能区建设，围绕促进产业优化升级、有效提升产业发展质量和竞争力，推动产业功能区组团式、联动发展，现实区域产业互动、融合发展，加快产业强区建设。

提升发展现代制造业。

着眼于“西部机电装备制造工业新城”、成都家具产业园，强化技术创新，集约利用资源，推进集中集群发展和低碳清洁节能发展，着力转变发展方式。

加快推进重大项目的签约，加快推进签约重大项目的开工建设，加快推进旭光重大项目的竣工和投产达产。

重点推进泛华一期、晨明汽车总部基地建成，一汽、青特等重大项目开工建设。

着力培育和壮大好迪、金虎、好风景等龙头家具企业，带动产业提档升级。

加快服务业发展步伐。

利用198区域的绿色生态优势和独特空间资源，结合北部商城商贸流通高端产业的发展，以及物流中心现代物流网络体系，集成打造生态宜居、商贸高端、流通服务完善的北部新城现代服务业核心增长极。

北部新城现代商贸综合功能区中丹商学院建成招生，北新国际机电总部和商贸物联港三馆建成投运，西部医药贸易中心、成都海宁中国皮革城启动建设。

新都物流中心阿里巴巴电子商务平台建成投运。

全球家具建材CBD建成150万平方米，中塑国际贸易中心建成11万平方米，成都润茂国际酒店用品城建成30万平方米。

提升现代农业综合效益。

着眼于建设“现代生态高效农业基地”，加快一带两走廊三园区四基地建设，着力推进优势产业组团式发展。

延伸农业功能，不断增强“接二连三”联动能力。

进一步改善农村居民生产生活条件，加快构建农村居民转移增收机制。

（二）突出示范建设，推动统筹城乡科学发展
大力提升公共服务和社会管理水平，全面夯实我区各镇（街道）村级公共服务和社会管理改革工作的基础工作。

深化农村产权制度改革，确保各类农村产权权属明晰。

要做好市级“暂缓确权”问题处理工作验收和深化确权检查迎检工作。

稳妥开展促进生产要素在城乡之间自由流动试点工作，健全农村产权保护的长效机制。

继续按照“连线成片、扩线成面、整区推进、凸显成效”的思路抓好示范建设工作。

连线成片发展现代农业项目，全面推进农村土地综合整治，创新机制整区推进示范建设。

加大工作力度，加快户籍制度改革推进步伐。

积极实施南门河、毗河、新繁、“198”等4 条绿道建设，全区绿道总里程达到86公里。

（三）扎实推进项目建设，切实增强区域经济发展后劲
以抓项目就是抓落实，抓项目就是促发展的工作思路，瞄准高端抓大项目，抓好项目促发展，加强协调，强化服务，确保全区238个重点项目顺利推进，完成年度投资254亿元。

一是全力做好“十二五”项目规划，全区十二五期间初步拟定实施重大项目达500余项，项目总投资达1700多亿元。

二是做好重大项目储备。

加强重大产业化项目的策划谋划工作，努力推动优质产业化储备项目尽快转化为实施项目。

三是积极完善项目前期准备工作，努力确保重点项目的顺利开工、施工。

（四）狠抓资源要素保障，为全区经济发展保驾护航
一是积极引导金融资本和社会资金参与全区项目建设。

二是加强土地供给。

加强全区项目建设用地的落实，积极向上争取项
目用地指标并组织项目用地报征，加强项目征地拆迁工作。

三是加强能源保障。

根据项目建设所需，提前谋划，统筹协调项目电力、天然气等能源供应，确保项目建设顺利推进。

尊敬的欧主任、各位副主任、各位委员，做好2011年全区经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。

我们将在区委的领导下，在区人大的关心支持下，开拓进取、努力工作，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展战略，紧抓改革开放、结构调整、体制创新重点，增强大局意识、责任意识、机遇意识，奋力加压，开拓进取，为推动全区经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展而努力工作！
二〇一一年七月十四日
11。