“三三制”打造乡村振兴“红色引擎”

2018·5
党建样本
Editor/陈奇
工作特点，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，深入开展以“探索创新、爱岗敬业、增收致富、专业人才、孝老爱亲、老有所为”为主要内容的“六大先锋”主题实践活动，以先进带后进，以典型促发展。

抓好党员志愿者服务队伍建设，健全常态化服务机制。

同时，采用“群众点题、组织统筹、志愿认领”的办法，不断拓展、深化志愿者服务的内容和领域；根据党员的特长兴趣、专业技能等情况，组建党员服务站，充分发挥党员服务群众、服务社会的政治引领和先锋模范作用。

——打造“阳光品牌”，提升党员群众参与意识。

推行阳光党务，健全党内通报、情况反映、重大决策征求意见、重大事项报告、党务信息发布制度，完善基层党组织讨论决定重大问题票决制；实行呈报困难党员公示、推荐优秀党员公示、开门评议党员制度，激发党员和群众的共同监督意识；以严肃党内政治生活为准则，加大基层党员干部组织生活会质量考评力度，提高基层组织生活会质量；通过推行“双向述职”制度，将服务型党组织建设情况作为重要述职事项，提高基层党建工作的透明度和党支部书记履职的公信力；积极推行党代表任期制，落实好党代表的知情权、参与权、选择权和监督权，切实发挥党代表自身特长及优势，帮助基层单位和职工群众解决实际困难。

——打造“活力品牌”，激发广大党员工作热情。

坚持党员领导干部党建联系点制度，建立党委引领、党员领导干部定联系点包党建抓发展、定联系户包致富抓创业、定案件人包稳定抓信访、定责任区包环境抓生态的“四定四包四抓”工作制度。

同时，健全组织建设互促、困难党员共帮、为民实事同办、和谐社会联建的工作机制，扩大帮扶对接范围，延伸帮扶对接项目，强化帮扶对接效果，深入实施人才强村强镇强县发展战略。

——打造“富民品牌”，带领广大村民增收致富。

围绕经济转型，把带领村民创业致富情况纳入党支部班子考核体系。

充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，努力探索务实管用、灵活便捷的基层党组织设置模式，将党支部建在产业链上、建在项目中、建在合作社里。

同时，深入开
展“把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，发挥党组织带动致富和党员带头致富的作用”为主要内容的“三培双带”活动，进一步发挥好基层党组织服务经济发展和农民增收致富的引领作用。

——打造“和谐品牌”，推进平安建设进程。

深化与驻村驻镇驻县各单位及各基层站所开展以红色资源联享、组织生活联过、精神文明联创、文体活动联谊、弱势群体联助、重大事件联动，共建发展驿站、活力驿站、生态驿站、文明驿站、和谐驿站、平安驿站为主要内容的“六联六建”活动，并及时宣传活动中的先进典型和经验做法，营造全社会支持参与基层服务型党组织建设的浓厚氛围，不断把基层服务型党组织建设引向深入。

同时，坚持党员干部接访制度，及时解决群众合理诉求，妥善处理信访问题，最大限度地得到广大村民的理解和支持，着力解决好联系、服务群众“最后一公里”的问题。

(作者单位：都兰县委组织部）
“文•过佳欢
祁连县聚焦乡村振兴的新使命、新任务、新要求，通过强组织、建队伍、打基础，突出发挥基层党建引领作用，以组织振兴推动乡村振兴。

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Editor/陈奇
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“三个强化”筑堡垒。

以提升组织力为重点，通过“三个强化”打造引领乡村振兴的农牧区基层组织堡垒。

一是强化制度建设。

制定下发《关于进一步推进基层党组织规范化建设的通知》，着力在党组织设置、支部班子建设、党员队伍建设、党内政治生活、党员活动场所建设管理使用、党建工作载体等六个方面强化刚性约束，实现阵地标准化、制度规范化、活动经常化、考评日常化。

二是强化整改提高。

深入开展基层党组织分类定级工作，按照5%的比例倒排确定整顿对象，落实县级领导挂点联系、县直部门单位定点帮扶、乡镇领导包点督导、第一书记驻点整顿的“四帮一”责任机制，采取“一支部一方案，一问题一对策”的方式，对2个软弱涣散村党组织进行了整顿转化。

三是强化产业带动。

实施村集体经济“破零复壮”工程，推行“党支部+合作社”“党支部+集体经济”等模式，推动资源变股权、资金变股金、农民变股民，健全农牧民土地草场经营权入股、财政资金折股量化等利益联结机制，实现村党组织建设与村集体经济发展同频共振，互促共赢，把党的基层组织优势转化为农牧区发展优势。

如，扎麻什乡河东村党支部建立河东畜牧业合作社，村民通过入股获取分红，2017年村集体经济纯收入6万元。

建立县级层面“财政投入100万元+扶贫专项资金+农牧部门涉农资金+社会融资”多渠道融资的村集体经济发展基金，运用金融杠杆放大资金投入，发展壮大村集体经济。

2017年，村集体经济纯收入达448.4万元。

“三支队伍”增动力。

建强“三支队伍”，为乡村振兴注入强劲动力。

一是建强村党组织带头人队伍。

以村（社区）“两委”换届选举为契机，选优配强基层党组织带头人，新一届村“两委”主要负责人高中及以上学历20名、占总数的22%，致富带头人60名、占总数的67%，班子结构呈现出“学历高、能人多”的新气象。

采取“理论培训+实践学习”的方式，常态化开展村干部集中轮训。

依托“一校、一苑、一点、一微”党性教育基地，从习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴战略、基层党组织建设、培训壮大后续产业等15个方面以“点单式”授课的方式，帮助村干部“提质蓄能”。

组织新任
村干部到县内外生态畜牧业专业合作社、现代养殖技术企业、现代化大型牧场、特色旅游村等实地观摩体验学习，汲取发展经营新理念，拓展创业带富新思路。

二是建强党员干部队伍。

制定出台“祁连县党员十带头十不准”和“祁连县农牧区村干部十要十不要”履职责任清单和负面清单，为党员和村干部日常行为立定“能为”的标向，划定“不能为”的底线。

精选27名机关事业单位优秀党员干部担任非贫困村第一书记，夯实基层一线力量，实现全县45个村第一书记全覆盖。

三是建强本土人才队伍。

建立本土人才信息库，采取村级调查摸底、乡镇核查推荐、县级审查认定的“三查”方式，对农牧区种养殖、经营能人、合作社带头人和致富带头人等“土专家”“田秀才”摸底筛选登记。

通过专家教学、地头授课、座谈交流、远程教育平台等方式，对326名本土人才实行“流动式”培训、“菜单式”服务。

建立50万元“创业带富”和50万元“本土人才”发展基金，为乡土人才创业创新提供资金支持。

目前，举办本土人才培训班10余场次、培训各类乡土人才1600余人次，累计发放创业带富基金1196万元，小额贷款2105万元。

“三种模式”抓治理。

以“三种模式”为抓手，完善以村党组织为核心，村民委员会、群团组织、村务监督委员会等村民自治组织为主以及《乡规民约》《村规民约》为辅的的“一核多元”基层治理体系，为乡村振兴打牢治理基层。

一是推行“互联网+阳光村务”模式。

通过基层党组织的监督引导，充分利用手机村务务通APP、支部微信群等新媒体平台，严格落实村（社区）重大事项“三议一表决”决策程序和党务村务财务“三务公开”，加强对村务决策、村集体“三资”管理、惠农政策措施落实及村干部廉洁履职等监督，实现群众参与决策和公开的“两个100%”。

二是推行“两网融合”模式。

在全县86个社会综治防控网络上建立党支部、172名村干部进驻基层党建网格服务群众，构建起多方参与、优势互补、协同共治格局，形成了预防问题在先、发现问题在早、解决问题在小的矛盾调处机制。

至目前，化解群众矛盾80余件，解决热难点问题36个。

三是推行“党员直接联系服务群众”模式。

建立“支部党员直接联系服务群众”制度，坚持领导示范、党员带头，通过28名县级领导干部“‘1+10’联点服务”、45名驻村干部“代办服务”、980名在职党员进社区“承诺服务”、1940名机关干部与45个村16109户贫困户“结对服务”等多种方式，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。

截至目前，开展志愿服务活动2200余次，累计帮办实事900余件。

（作者单位：祁连县委组织部）
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