不说空话套话,重在破题解难 上海“40条”开启民办教育改革发展新局面
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：是 分 类 推 进 市场 化 收 费 改 革 。 对 于 新 设 立 或 者 完 成 过 渡 手 续 的 非 营 利 性 民办 学 校 收 费 ，通 过 市场 化 改 革 试 点 ，逐 步稳 妥推 行市场调节价 ：对于 营利性 民办学校 则实 行 市 场 调 节价 ，由民 办 学 校 自主 确 定 收 费标 准 。
三是 支持民办学校 教育教学 改革。鼓励 民办高校和 中 职 学 校 与 世 界 高 水 平 类 学 校 往 学 科 、 Ｉ 、课 程 建 砹 以 及 人 才培 养 等 方 面 歼展 交 流 合 作 ；引 导 行 、ｊ 企 业 与 学 校 合 作 办 学 ，鼓 励 具 备 资质 的衬 会组 织 与 业 建立 体 现 职 业 教 育 特 点 的 评 估 体 系 ：扩 大 民 办 高 等 学 校 和 中等 职 业 学校专业设置 自主权 ，鼓励 学校根据 国家战略 需求和 区域 产业发展需要 ，依法依规 设置和调整学科专业 ；落实国家 和上海关于招生的规定 ，支持 民办学校 参 －ｊ考试招生制度
引导 民办 学 校 内涵发 展 。推 出诸 多 富有 上 海 特点 的 新 举措
上海 “４０条 ”着 Ｈ艮于 “办 好 人 民满 意的 敦 育 ”，推 出 ＿『 若干富有 区域特点的政策措施，旨在 引导和鼓励本市 民办 教育进行机制创新 ，强化 内涵 建设，提高教育教学质量，从 而 实 现 协 调 、健 康 、可 持 续 发 展 。
以 “分 类管 理”为突 破 口 ，理 清 了两类 学 校 的 政 策扶 持 体 系
新 法 新 政 叫 确 提 Ｉ乜要 对 民 办 学 校 实 施 分 类 管 理 、分 类 扶 持 ，并 作 了较 为 完 整 的 顶 层 计 。 上 海 出 台 的 “４０ 条 ”实 施意 见，结 合 ＿ 小市 实际情 况 ，在 上位规 定基础 上作 ｒ深 化 币ＩＪ细 化 ，而 且 本 着 重 点 扶 持 非 营 利 性 学 校 优 先 发 展 的 原 则 ，针 对 不 Ｈ法 人 性 质 的 民 办 学 校 作 了系 统 性 政 策 安排 。
视 点
文 ｌ上海市 一 步 支 持 和 规 范 社 会 力 量 兴 办 教 育 ，根 据 全 国 人 大 常 委 会 《关 于 修 改 （中华 人 民共 和 国 民 办 教 育促 进 法）的决定》以及国务院 《关于鼓励社会 力量兴 办教育 促 进 民办教 育健 康发展的若＝Ｆ意见》精神 ，按照 国家层面 的 授权 和要求 ，日前，上海市 人 民政府 印发 了 《关于促进 民 办 教 育健 康 发 展 的 实 施 意 见 》，这 一 文 件 分 为 十 一 部 分 共 ４Ｏ条 （以下 简 称 “４Ｏ条 ”）。 文件 不 说 空话 套 话 ，重 在 破 题 解 难 ，坚 持 支 持 规 范 并 重 ，就 破 解 制 约 区域 民 办 教 育 发 展 的瓶颈 问题，提 出 了许多创新性举措 ，并对 未来 民办教 育 布 局 及 定 位 问题 作 出 了若 干 战 略 性 安 排 。
改 革 。 四是优化财政 扶持政策 。进 一步优化 市区两级专项
资金支 出结构 ，加犬财政对民办学校职业培 训基础能力建 设 的支持 力度 。制定政府购买教 育服务制度 ，鼓励 向民办 学校 购买就读 学位、课程 教材、科研成 果、职 业培训 、政策 咨询等教育服务 ，支持民办学校与公办学校住管理 、课程、 科 研 等 方 面 探 索 资源 共 享 。
二 是 推 动 民 办 学 校 师 资 队 伍 建 设 。 支 持 炸促 进 民 办 学 校 教师 专 业 发展 。着 力落 实 民 办学 校 教 师 刚 等待 遇 ，引 导鼓励 民办学校建立教 师收 入与办学 效益动态调整机制 。 探索 建立 民办学校 教师从教奖励 制度 ，吸引各类高层次人 才到民办学校 任教 。设立民办敦育人才培 养专 项计划 ，着 力培 养一 批 民 办教 育专 业 研 宄人 员 、学 校 管理 专 业 人 员 。
建 电：【 办 校 信 息 强 制 公扦 制 ｆ¨迪 火 悠 成ＩＬｔｉｔｊ． Ｉ暂 迪 规办 的学 技 其 举 办 肯 和 饥 人纳 入 “ · ．”，ｊ｛：探 ．粜建 立 【 办 学 校 、 敦 育肯 （咏 长 ）、ｆ 险 公 ， ｊ １攀 ｊ的 险 防 范 机 制 。 建 市 、 、街 镇 缄 ｌＩＴｉ－＇ｉＤ１＇１９敦 ｆｆ渝 体 糸 ， 构 建 政 审 批 、 记 沣 册 、行 ＞Ｊｋ－ｉ ０；、 政 执 十｝Ｉ 接 的 ■ ■ ■ ■■ ｌ 综 介 机 制 ，）Ｊ【＿人 对迪 法 造 规 办 ： 为的 处 －ＬＳ 。
ｉ魁 加大对非营 利性学校 财政扶持 力度。探索 试点 政 府资金 支持符 合条件的非 营利性学校 的教育教学 等设 施 建 设 ，对 于 义 务 教 育 阶 段 民 办 学 校 按 不 低 于 生 均 公 用 经 费基准 定额 的标准 给予补 助 。同时 ，要健 全 以招收 进 城 务工 人员随迁子 女为主 的民办小学办 学成本政府补 贴 制 度 。
一 址 分 类 落 实 税 费 优 惠 政 策 。 在 税 收 上 ，对 民办 学 校 白Ｊ｝Ｊ的 房 产 、土 地 免 征 房 产 税 、城 镇 土 地 使 用 税 ：对 企 业 、 个人支持教 育事业 的公益性捐赠 支出，按规定享受税收优 惠政 策 ：对 于符合 条件 的非营利性 民办 学校 免征 企业所 得税 。
一 是 引导 各类 民办 学 校准 确 定 位 。深入 实施 民办 中小 学 特 色 学 校 （项 目）、民 办优 质 幼 儿园 （项 目）创 建 活动 。积 极鼓励职业院校服 务区域经济和产业发展，深化产教融合、 校企合作 。大力支持举办应用技术类本科高等学校 ，试 点 建设 高水平 民办高校和应用 型特 色高职 ，支持符合条件的 民办 高 校 设立 专 业 硕 士 学位 点 。鼓 励 并 支 持 民 办培 训 教 育 在完善终 身教育体系、构建学 习型社 会中发挥积极作用 。
三是 支持民办学校 教育教学 改革。鼓励 民办高校和 中 职 学 校 与 世 界 高 水 平 类 学 校 往 学 科 、 Ｉ 、课 程 建 砹 以 及 人 才培 养 等 方 面 歼展 交 流 合 作 ；引 导 行 、ｊ 企 业 与 学 校 合 作 办 学 ，鼓 励 具 备 资质 的衬 会组 织 与 业 建立 体 现 职 业 教 育 特 点 的 评 估 体 系 ：扩 大 民 办 高 等 学 校 和 中等 职 业 学校专业设置 自主权 ，鼓励 学校根据 国家战略 需求和 区域 产业发展需要 ，依法依规 设置和调整学科专业 ；落实国家 和上海关于招生的规定 ，支持 民办学校 参 －ｊ考试招生制度
引导 民办 学 校 内涵发 展 。推 出诸 多 富有 上 海 特点 的 新 举措
上海 “４０条 ”着 Ｈ艮于 “办 好 人 民满 意的 敦 育 ”，推 出 ＿『 若干富有 区域特点的政策措施，旨在 引导和鼓励本市 民办 教育进行机制创新 ，强化 内涵 建设，提高教育教学质量，从 而 实 现 协 调 、健 康 、可 持 续 发 展 。
以 “分 类管 理”为突 破 口 ，理 清 了两类 学 校 的 政 策扶 持 体 系
新 法 新 政 叫 确 提 Ｉ乜要 对 民 办 学 校 实 施 分 类 管 理 、分 类 扶 持 ，并 作 了较 为 完 整 的 顶 层 计 。 上 海 出 台 的 “４０ 条 ”实 施意 见，结 合 ＿ 小市 实际情 况 ，在 上位规 定基础 上作 ｒ深 化 币ＩＪ细 化 ，而 且 本 着 重 点 扶 持 非 营 利 性 学 校 优 先 发 展 的 原 则 ，针 对 不 Ｈ法 人 性 质 的 民 办 学 校 作 了系 统 性 政 策 安排 。
视 点
文 ｌ上海市 一 步 支 持 和 规 范 社 会 力 量 兴 办 教 育 ，根 据 全 国 人 大 常 委 会 《关 于 修 改 （中华 人 民共 和 国 民 办 教 育促 进 法）的决定》以及国务院 《关于鼓励社会 力量兴 办教育 促 进 民办教 育健 康发展的若＝Ｆ意见》精神 ，按照 国家层面 的 授权 和要求 ，日前，上海市 人 民政府 印发 了 《关于促进 民 办 教 育健 康 发 展 的 实 施 意 见 》，这 一 文 件 分 为 十 一 部 分 共 ４Ｏ条 （以下 简 称 “４Ｏ条 ”）。 文件 不 说 空话 套 话 ，重 在 破 题 解 难 ，坚 持 支 持 规 范 并 重 ，就 破 解 制 约 区域 民 办 教 育 发 展 的瓶颈 问题，提 出 了许多创新性举措 ，并对 未来 民办教 育 布 局 及 定 位 问题 作 出 了若 干 战 略 性 安 排 。
改 革 。 四是优化财政 扶持政策 。进 一步优化 市区两级专项
资金支 出结构 ，加犬财政对民办学校职业培 训基础能力建 设 的支持 力度 。制定政府购买教 育服务制度 ，鼓励 向民办 学校 购买就读 学位、课程 教材、科研成 果、职 业培训 、政策 咨询等教育服务 ，支持民办学校与公办学校住管理 、课程、 科 研 等 方 面 探 索 资源 共 享 。
二 是 推 动 民 办 学 校 师 资 队 伍 建 设 。 支 持 炸促 进 民 办 学 校 教师 专 业 发展 。着 力落 实 民 办学 校 教 师 刚 等待 遇 ，引 导鼓励 民办学校建立教 师收 入与办学 效益动态调整机制 。 探索 建立 民办学校 教师从教奖励 制度 ，吸引各类高层次人 才到民办学校 任教 。设立民办敦育人才培 养专 项计划 ，着 力培 养一 批 民 办教 育专 业 研 宄人 员 、学 校 管理 专 业 人 员 。
建 电：【 办 校 信 息 强 制 公扦 制 ｆ¨迪 火 悠 成ＩＬｔｉｔｊ． Ｉ暂 迪 规办 的学 技 其 举 办 肯 和 饥 人纳 入 “ · ．”，ｊ｛：探 ．粜建 立 【 办 学 校 、 敦 育肯 （咏 长 ）、ｆ 险 公 ， ｊ １攀 ｊ的 险 防 范 机 制 。 建 市 、 、街 镇 缄 ｌＩＴｉ－＇ｉＤ１＇１９敦 ｆｆ渝 体 糸 ， 构 建 政 审 批 、 记 沣 册 、行 ＞Ｊｋ－ｉ ０；、 政 执 十｝Ｉ 接 的 ■ ■ ■ ■■ ｌ 综 介 机 制 ，）Ｊ【＿人 对迪 法 造 规 办 ： 为的 处 －ＬＳ 。
ｉ魁 加大对非营 利性学校 财政扶持 力度。探索 试点 政 府资金 支持符 合条件的非 营利性学校 的教育教学 等设 施 建 设 ，对 于 义 务 教 育 阶 段 民 办 学 校 按 不 低 于 生 均 公 用 经 费基准 定额 的标准 给予补 助 。同时 ，要健 全 以招收 进 城 务工 人员随迁子 女为主 的民办小学办 学成本政府补 贴 制 度 。
一 址 分 类 落 实 税 费 优 惠 政 策 。 在 税 收 上 ，对 民办 学 校 白Ｊ｝Ｊ的 房 产 、土 地 免 征 房 产 税 、城 镇 土 地 使 用 税 ：对 企 业 、 个人支持教 育事业 的公益性捐赠 支出，按规定享受税收优 惠政 策 ：对 于符合 条件 的非营利性 民办 学校 免征 企业所 得税 。
一 是 引导 各类 民办 学 校准 确 定 位 。深入 实施 民办 中小 学 特 色 学 校 （项 目）、民 办优 质 幼 儿园 （项 目）创 建 活动 。积 极鼓励职业院校服 务区域经济和产业发展，深化产教融合、 校企合作 。大力支持举办应用技术类本科高等学校 ，试 点 建设 高水平 民办高校和应用 型特 色高职 ，支持符合条件的 民办 高 校 设立 专 业 硕 士 学位 点 。鼓 励 并 支 持 民 办培 训 教 育 在完善终 身教育体系、构建学 习型社 会中发挥积极作用 。