第3章 建设工程招标投标管理

3.1 建设工程招标投标概述
1.必须进行招标的项目范围
工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。工程，是指 建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、 修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且 为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是 指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
（4）按照工程是否具有涉外因素，可将建设工 程招标投标分为国内工程招标投标和国际工程 招标投标。
3.1 建设工程招标投标概述
5.建设工程招标投标的基本原则
（1）公开原则。 （2）公平原则。
（4）诚实信用原 则。
（3）公正原则。
3.1 建设工程招标投标概述
3.1.2 建设工程 项目的招 标范围和
规模
等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同或契约的一种法
律形式。
建设工程招标投标是指建设单位通过招标的方式，将工程项目的勘察、设
计、施工、材料设备供应、监理等业务一次或分次发包，由具有相应资质的投标人
参与投标竞争，招标人按照规定的程序和办法择优选择中标人的活动。
建设工程招标是指建设单位依法提出招标项目及相应的要求和条件，通过
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项 目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下 列标准之一的，必须进行招标：
（3）勘察、设计、
监理等服务的采购，
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单项合同估算价在50
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等 交通运输项目； ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； ④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、 水利枢纽等水利项目； ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾 处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； ⑥生态环境保护项目； ⑦其他基础设施项目。
①使用各级财政预算资金的 项目； ②使用纳入财政管理的各种政 府性专项建设基金的项目； ③使用国有企业事业单位自有 资金，并且国有资产投资者实 际拥有控制权的项目。
3.1 建设工程招标投标概述
（4）国家融资项目的范围包括：
①使用国家发行债券所筹资金的项目； 1
2 ②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 3 ③使用国家政策性贷款的项目； 4 ④国家授权投资主体融资的项目；
（2）按工程承包的范围，建设工程招标投标分为工程总承包招 标投标、工程分承包招标投标和工程专项承包招标投标。
（3）按与工程建设相关的行业或专业类别划分，建设工程招 标投标分为工程咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、工 程监理招标投标、工程施工招标投标、材料设备采购招标投 标、设备安装招标投标、建筑装饰装修招标投标等。
5 ⑤国家特许的融资项目。
3.1 建设工程招标投标概述
（5）使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
A
①使用世界银行、亚洲开 发银行等国际组织贷款资 金的项目；
B
②使用外国政府及其机 构贷款资金的项目；
C
③使用国际组织或者外 国政府援助资金的项目。
3.1 建设工程招标投标概述
2.必须进行招标的项目规模标准
工程招投标与合同管理
第三章 建设工程招标投标管理
目录
3.1 建设工程招标投标概述 3.2 建设工程招标 3.3 建设工程投标 3.4 建设工程开标、评标和定标
3.1 建设工程招标投标概述
3.1 建设工程招标投标概述
3.1.1 建 设工程招 标投标基
本知识
1.招标投标的相关概念
招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务
3.建设工程招标投标的特点
（1）通过引入竞争机制，防止垄 断，实现公开交易。 （2）交易公开、公平、公正。 （3）科学合理的监管机制。 （4）科学合理的运作程序。 （5）优胜劣汰，杜绝不正之风。
3.1 建设工程招标投标概述
4.建设工程招标投标的分类
（1）按照工程建设程序，建设工程招标投标分为建设项目可行性研究招 标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标和工程施工招 标投标。
3.1 建设工程招标投标概述
2.招标投标的法律性质 招标投标是选择中标人，签订合同的法律行为，包括招标行为、投标行为、
确定中标人行为等，是要约与承诺的特殊表现形式。
（1）招标行为的法 律性质是要约邀请。
（2）投标行为的法 律性质是要约。
（3）确定中标人行 为的法律性质是承诺。
3.1 建设工程招标投标概述

3.1 建设工程招标投标概述
为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投 标活动，根据《招标投标法》第三条的规定，原国家发展计划委员会以3号令 发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，明确规定了必须进行招标 的项目范围： （1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
1.必须进行招标的项目范围
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、 施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进 行招标：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全 的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
发布招标公告或发出投标邀请书，吸引潜在投标人参加投标，按照法定程序择优选
择承包单位完成工程建设任务的法律行为。其实质在于通过招标竞争机制，招标人
从众多投标人中择优选择承包单位的一种建筑商品的交易方式。
建设工程投标是工程招标的对称概念，是指具有合法资格和能力的投标人
根据招标条件，在规定的时间内参加投标竞争，以争取中标的法律行为。
3.1 建设工程招标投标概述
（2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
①供水、供电、供气、 供热等市政工程项目； ②科技、教育、文化 等项目；
③体育、旅游等项 目； ④卫生、社会福利 等项目；
⑤商品住宅，包括 经济适用住房； ⑥其他公用事业项 目。
3.1 建设工程招标投标概述
（3）使用国有资金投资项目的范围包括：