关于淮滨县农田基本建设的措施及建议
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能， 认 真 组 织 项 目实 施 。 一是超前谋划。 加 大 对 各 类农 业项 目的 前 农 田设 施 长 期 稳 定 运 行 。 三 是 要 加 大 在 建 农 田工 程 的质 量监 督 力 期 丁作力度 ， 组织 专业技术人员 ， 认 真做好规划 、 勘测 、 设 计 和 招 度 。 实行 农 田工程 质 量 安 全 监 督 员 制 度 ， 强化县农业局 、 乡镇 农 技
关于淮滨县 农（ 淮滨县农业局 ， 河 南 淮 滨 糟要 ： 农 田基 本 建设 关 系到 农 业 生产 ， 是 发 展 农 业 的基 础 。 是 用 于 重 点 农 业 工 程 建 设 ． 一些农业工 程投入 、 运 行 和 管 理 经 费 没 促 进 农 村 经济 发 展 、 社 会发 展 的 重要 设 施 有 得 到彻 底 解 决 ， 特 别 是 乡镇 集体 工程 建 后 管 护 经 费 没 有 一 个 明 关键调 ： 农 田 基本 建设 ： 措施 ： 建议 确 的 资 金来 源 。 同 时 ， 受 益农 民集 资难 、 “ 一事一议” 筹 资难 、 农 业 １基 本 情 况 兴 修 发 动难 现象 普遍 存 在 。
淮滨县位于河南省东南部 ， 淮 河 中上 游 。 地 势 由西 北 向东 南 ３ ． ５农 业 工 程 项 目组 织 实 施 难
倾斜 ， 平均海拔 ３ ９ ． ８米 ， 平 均 坡 度 为 二 千 五 百 分 之 一 。 地 貌 受 地 突 出表 现 在 房 屋 拆 迁 、 树木砍伐 、 施工道路 、 挖 土弃土等 ， 涉 质结构控制 ， 大体分岗地 ， 平原 ， 洼 地 三种 类 型 。 及 到 的农 民 不 予 配 合 ， 且 要 巨额 补偿 ． 导致 目前 农 建 工 程 项 目矛 全县 共辖 １ ７ 个 乡镇 、 １个 国有 农 场 、 ２ ８ ９个 行 政 村 。 总 人 口 盾多 ， 实施艰难 。 ７ ５ ． ０ ４万 人 ， 其中： 农业人 Ｉ Ｓ ｌ ５ ２ ． ６万 人 ． 总 面积 １ ２ ０ ８平 方 公 里 ， 耕 ３ ． ６农 村 劳 动 力 缺 乏 地 面积 ｌ １ ２ ． ４万 亩 ， 其 中高 产 田面 积 ｌ １ ． ２万 亩 、 中 产 田面 积 ９ ５ ． ２ 当 前农 村 外 出 务 工人 员 居 多 ， 留 下 来 种 地 的多 是 老 人 、 妇女 ， 万亩、 低 产 田面 积 ６万 亩 ； 全县有效灌溉 面积达 ６ ０万 亩 ， 旱 涝 保 劳 动 力 不 足 造 成 部 分 农 田有 效 利 用 率 偏 低 ． 耕作 粗放 ． 种 植 质 量 收 田 面积 ｌ １ ． ２万 亩 ， 可改造提升面积 １ １ ． ２万 亩 。 偏差 ， 先 进 技 术 难 以推 广 。
２ ． ３发 挥 职 能作 用
田设 施 实 行 补 贴 的各 种有 效办 法 ， 加 大 对 农 田设 施 后 期 维 护 的扶 充 分 发 挥 县 行 政 主 管 部 门 的 农 田基 础 设 施 建 设 责 任 主 体 职 持 力 度 ， 充 分 调 动 农 民参 与 农 田设 施 建 设 与 管 护 的 积 极 性 ， 确 保
投标 工 作 ， 确 保 各 类 农 田工 程 按 计 划 实 施 ； 二是严格按程序办事 。 人 员 在 辖 区 内 的 在 建 农业 工程 的质 量 监 督 ， 确 保 农 田设 施 发 挥 最 对各类农 田工程建设 ， 严 格 按 照 项 目法 人 、 招投标 、 工程 监理 、 合 大 效 益 。 同管理 、 资金拨付 、 竣工验收“ 六制” 要 求办事 ； 三 是 抓 好 工 程 质 量 ４ ． ３进 一 步 加 强 政 策 宣 传 。树 立 群 众 参 与农 田建 设 与 管 理 的 和进度。 牢 固树 立 质 量 第 一 、 效 益第 一 的 宗 旨 ， 对 各 类 农 田工 程 均 本 位 意 识 按图施工 ， 树立样板 ， 以点带面 ， 推 动 全 县 农 田工 程 质 量 的 提 高 。 要 多 形 式 宣 传 农 田建 设 与 群 众 生 产 、 生 活 及 生 命 财 产安 全 息
一
是抓好农业普查 工作 ， 对全县老化 、 损毁 严重的现有 农 田 认 真 贯 彻 中央 及 省 政 府 规 定 ．加 大 土 地 整 理 及 高标 准粮 田建 设 ： 基础设施 ， 要摸清底 子 ， 分 出轻重缓急 ， 有计划地组 织实施 ， 把 资 四是 采 取 多 种 形 式 进 行 融 资 ， 吸 引社 会 资 金 投 入 ， 共 同用 于 基 本 金 用 在 刀 刃 上 。 二 是 要 解 决 农 村 农 田设施 建设 与管 护 的长 效 机 制 农 田建 设 。 问 题 。 切 实 改变 “ 重建轻管” 的思 想 观 念 ， 积 极 探 索 对 农 民管 护 农
２主 要 措 施 ４意 见 和 建 议
２ ． １科 学合 理 规 划
４ ． １进一 步 增 强责 任 意 识 。 加 大项 目编 制 和 资 金 争 取 力 度
近年 来 ， 淮 滨 县 先 后 编 制 了县 《 农 田水 利 建 设 规 划 》 、 《 高 标 准 农 田是 农 村 的命 脉 ， 兴 修 农 田是 发 展 农 业 的首 要 任 务 。 上 级 粮 田建 设 规 划 》 、 《 中低 产 田改 造 规 划 》 、 《 高效农业节水灌溉规划 》 相关 部门要把 “ 治 田兴 县 ” 摆 上 重 要 议 事 日程 ， 发挥职 能作用 ， 加 等 ，为淮 滨 县 农 田基 本 建设 提供 了较 全 面 的 工 程 项 目和 内容 ， 明 强 组织领导 ， 增强责任 意识 ， 认 真 履 行 职 责 。抓 住 中 央 大 投 资 机 确 了 全 县 农 田基 本 建 设 的 思 路 和 方 向 。 ２ ． ２加 大 资 金 投 入 近几年来 ， 淮 滨 县 农 田改 造 投 资将 达 ３ 亿 多 元 。 一 是 积 极 争 取 中央 、 省 财政 对 农 业 的投 入 ； 二是认真落实县级配套 资金 ； 三是 遇， 组 织 涉 农 部 门 积极 编制 更 多项 目 、 争取更多资金 ， 促 进 我 县 经 济 和社 会 事 业 健 康 快 速 发 展 。 ４ ． ２进 一 步 完 善 工 作机 制 。 加 大 基 础 设 施 建设 和管 理 力度
关于淮滨县 农（ 淮滨县农业局 ， 河 南 淮 滨 糟要 ： 农 田基 本 建设 关 系到 农 业 生产 ， 是 发 展 农 业 的基 础 。 是 用 于 重 点 农 业 工 程 建 设 ． 一些农业工 程投入 、 运 行 和 管 理 经 费 没 促 进 农 村 经济 发 展 、 社 会发 展 的 重要 设 施 有 得 到彻 底 解 决 ， 特 别 是 乡镇 集体 工程 建 后 管 护 经 费 没 有 一 个 明 关键调 ： 农 田 基本 建设 ： 措施 ： 建议 确 的 资 金来 源 。 同 时 ， 受 益农 民集 资难 、 “ 一事一议” 筹 资难 、 农 业 １基 本 情 况 兴 修 发 动难 现象 普遍 存 在 。
淮滨县位于河南省东南部 ， 淮 河 中上 游 。 地 势 由西 北 向东 南 ３ ． ５农 业 工 程 项 目组 织 实 施 难
倾斜 ， 平均海拔 ３ ９ ． ８米 ， 平 均 坡 度 为 二 千 五 百 分 之 一 。 地 貌 受 地 突 出表 现 在 房 屋 拆 迁 、 树木砍伐 、 施工道路 、 挖 土弃土等 ， 涉 质结构控制 ， 大体分岗地 ， 平原 ， 洼 地 三种 类 型 。 及 到 的农 民 不 予 配 合 ， 且 要 巨额 补偿 ． 导致 目前 农 建 工 程 项 目矛 全县 共辖 １ ７ 个 乡镇 、 １个 国有 农 场 、 ２ ８ ９个 行 政 村 。 总 人 口 盾多 ， 实施艰难 。 ７ ５ ． ０ ４万 人 ， 其中： 农业人 Ｉ Ｓ ｌ ５ ２ ． ６万 人 ． 总 面积 １ ２ ０ ８平 方 公 里 ， 耕 ３ ． ６农 村 劳 动 力 缺 乏 地 面积 ｌ １ ２ ． ４万 亩 ， 其 中高 产 田面 积 ｌ １ ． ２万 亩 、 中 产 田面 积 ９ ５ ． ２ 当 前农 村 外 出 务 工人 员 居 多 ， 留 下 来 种 地 的多 是 老 人 、 妇女 ， 万亩、 低 产 田面 积 ６万 亩 ； 全县有效灌溉 面积达 ６ ０万 亩 ， 旱 涝 保 劳 动 力 不 足 造 成 部 分 农 田有 效 利 用 率 偏 低 ． 耕作 粗放 ． 种 植 质 量 收 田 面积 ｌ １ ． ２万 亩 ， 可改造提升面积 １ １ ． ２万 亩 。 偏差 ， 先 进 技 术 难 以推 广 。
２ ． ３发 挥 职 能作 用
田设 施 实 行 补 贴 的各 种有 效办 法 ， 加 大 对 农 田设 施 后 期 维 护 的扶 充 分 发 挥 县 行 政 主 管 部 门 的 农 田基 础 设 施 建 设 责 任 主 体 职 持 力 度 ， 充 分 调 动 农 民参 与 农 田设 施 建 设 与 管 护 的 积 极 性 ， 确 保
投标 工 作 ， 确 保 各 类 农 田工 程 按 计 划 实 施 ； 二是严格按程序办事 。 人 员 在 辖 区 内 的 在 建 农业 工程 的质 量 监 督 ， 确 保 农 田设 施 发 挥 最 对各类农 田工程建设 ， 严 格 按 照 项 目法 人 、 招投标 、 工程 监理 、 合 大 效 益 。 同管理 、 资金拨付 、 竣工验收“ 六制” 要 求办事 ； 三 是 抓 好 工 程 质 量 ４ ． ３进 一 步 加 强 政 策 宣 传 。树 立 群 众 参 与农 田建 设 与 管 理 的 和进度。 牢 固树 立 质 量 第 一 、 效 益第 一 的 宗 旨 ， 对 各 类 农 田工 程 均 本 位 意 识 按图施工 ， 树立样板 ， 以点带面 ， 推 动 全 县 农 田工 程 质 量 的 提 高 。 要 多 形 式 宣 传 农 田建 设 与 群 众 生 产 、 生 活 及 生 命 财 产安 全 息
一
是抓好农业普查 工作 ， 对全县老化 、 损毁 严重的现有 农 田 认 真 贯 彻 中央 及 省 政 府 规 定 ．加 大 土 地 整 理 及 高标 准粮 田建 设 ： 基础设施 ， 要摸清底 子 ， 分 出轻重缓急 ， 有计划地组 织实施 ， 把 资 四是 采 取 多 种 形 式 进 行 融 资 ， 吸 引社 会 资 金 投 入 ， 共 同用 于 基 本 金 用 在 刀 刃 上 。 二 是 要 解 决 农 村 农 田设施 建设 与管 护 的长 效 机 制 农 田建 设 。 问 题 。 切 实 改变 “ 重建轻管” 的思 想 观 念 ， 积 极 探 索 对 农 民管 护 农
２主 要 措 施 ４意 见 和 建 议
２ ． １科 学合 理 规 划
４ ． １进一 步 增 强责 任 意 识 。 加 大项 目编 制 和 资 金 争 取 力 度
近年 来 ， 淮 滨 县 先 后 编 制 了县 《 农 田水 利 建 设 规 划 》 、 《 高 标 准 农 田是 农 村 的命 脉 ， 兴 修 农 田是 发 展 农 业 的首 要 任 务 。 上 级 粮 田建 设 规 划 》 、 《 中低 产 田改 造 规 划 》 、 《 高效农业节水灌溉规划 》 相关 部门要把 “ 治 田兴 县 ” 摆 上 重 要 议 事 日程 ， 发挥职 能作用 ， 加 等 ，为淮 滨 县 农 田基 本 建设 提供 了较 全 面 的 工 程 项 目和 内容 ， 明 强 组织领导 ， 增强责任 意识 ， 认 真 履 行 职 责 。抓 住 中 央 大 投 资 机 确 了 全 县 农 田基 本 建 设 的 思 路 和 方 向 。 ２ ． ２加 大 资 金 投 入 近几年来 ， 淮 滨 县 农 田改 造 投 资将 达 ３ 亿 多 元 。 一 是 积 极 争 取 中央 、 省 财政 对 农 业 的投 入 ； 二是认真落实县级配套 资金 ； 三是 遇， 组 织 涉 农 部 门 积极 编制 更 多项 目 、 争取更多资金 ， 促 进 我 县 经 济 和社 会 事 业 健 康 快 速 发 展 。 ４ ． ２进 一 步 完 善 工 作机 制 。 加 大 基 础 设 施 建设 和管 理 力度