美国财政社会保障支出公平性分析及启示
美国社会保障改革启示
美国社会保障改革启示随着社会的发展，老年人口和医疗保障支出不断增加，各国纷纷面临社会保障改革的挑战。
而美国的社会保障制度不仅是全球公认的最为完善和成熟的体系之一，也曾面临着财政困局和改革需求。
在美国社会保障改革的历史中，不仅有许多成功案例，也有着许多失败的尝试和不足之处。
对于中国来说，借鉴美国的社会保障改革经验，既可以吸取其有益之处，也能避免其不利的因素，成为我国社会保障改革的有益参考。
一、借鉴成功案例，提高社会保障制度的可持续性美国社会保障制度的成功建立，得益于其良好的设计和合理的管理。
社会保障制度不仅为老年人提供了基本福利，还帮助贫困家庭脱离困境，成为美国最重要的社会保障体系之一。
而在实际的运营中，美国社会保障制度的可持续性也得到了保证。
其中，最为明显的就是其资金积累和投资收益的巨大规模。
美国政府不仅设立了全国社会保障基金会，还为其增加了投资收益，确保了社会保障基金会持续盈利和保值增值。
在中国，我们也需要注重社会保障制度的可持续性，遵循“钱包三位一体”的原则，即应该保证社保基金的安全性、增值性和资金性。
同时，还可以加强对社保基金的投资机制和投资收益模式的优化，提高社保基金的资金利用效率，使之更好地为老年人和下一代服务。
二、积极面对改革挑战，解决制度漏洞和矛盾问题美国社会保障制度的建立和运营，也面临着很多的困难和挑战。
其中，最为严重的问题是资金的短缺和社会保障制度的漏洞。
美国社会保障制度的资金来源主要依靠社保税和全国社会保障基金会。
但是，由于社会保障制度的参与者众多，个人收入的不平等性和福利要求的不同，导致了社会保障制度的资金不足和维持难度增大。
在中国，我们也需要针对社会保障制度的漏洞和矛盾问题进行改革和完善。
首先，要加强社会保障制度的公平性和普及率，缩小收入差距和福利差距，确保社会保障制度的可持续性和公正性。
其次，应该拓宽社会保障制度的资金来源，增加社会保障税和其他收入来源，扩大社保基金的规模和资产管理规模。
美国社会保障制度的发展经验与启示
美国是世界上最早实行系统的社会保障法律制 度的国家。近年来，在欧洲多国因不堪过高的社会 保障水平造成的沉重经济负担而陷入财政危机时， 美国社会保障体系依然维持着基本正常运转，其发 展经验值得我国借鉴。
在美国的立法层次很高，国家的社会保障类法律通 常由美国国会通过，各州的法律也依此类推。美国 《社会保障法》明确规定了联邦政府与各州政府的 权责、受益者应具备的资格，以及社会保障费用的 缴纳与管理办法。各级政府仅是社会保障法律文件 的执行者，不得逾越法律红线，受到立法与司法机 关监督。这种先立法、后执行的模式要求社会保障 法律与美国社会相适应并具有规避潜在风险与问题 的前瞻性。 2.主体多元化 政府是美国社会保障事业的主要推动者，但 其运行主体是多元化的，主要体现在两方面：一是 社会保障资金来自政府、个人、企业及社会团体。 其中社会保障税由个人与企业各承担一半，分别用 于退休金、伤残保险和医疗保险，企业为员工支付 的社会保障费用约占社保支付总额的1/3以上，是 重要的资金来源。由联邦政府、州政府及地方政府 承担的款项主要用于社会福利和社会救济。二是项 目运行主体多样。全国性的社会保障项目由联邦政 府管理运行，各州与地方政府则获准负责地区性的 项目，为地方民众谋福祉。在联邦政府内部，社会 保障总署负责社会保障体系的整体运行，社保基金 筹集与管理分别由税务部门和财政部下设的部门负女受父母的影响易形成依赖 心理。单亲家庭补助和儿童营养补助保证了未婚母 亲的经济独立，但也造成单亲母亲家庭增多，子女 在成长过程中缺失父爱。
对我国的启示
社会保障主要通过经济手段解决社会问题，对 经济发展具有间接推动作用，也是国家制度建设的 重要组成部分。改革开放以来，我国社会保障向国 家-社会保障制转变，社会保障体系不断系统化，但 也带来一些问题，借鉴美国发展经验很有必要。 1.加快法制化建设步伐 1994年的“两江改革”（江苏省镇江市、江 苏省九江市启动职工医疗保障制度改革试点）试验
美国调节收入分配差距的财政措施及启示
美国调节收入分配差距的财政措施及启示引言收入分配差距一直是全球范围内面临的重要挑战之一。
在这方面，美国作为全球最发达的经济体之一，面临着严峻的实际问题。
为了解决这一问题，美国政府采取了一系列的财政措施，旨在减少收入分配差距，并提高弱势群体的生活质量。
本文将探讨美国所采取的财政措施，并对其进行评估和启示。
税收政策调整1.提高高收入人群的纳税比例：美国政府通过增加高收入人群的所得税税率，以及加大对高收入人群的财产税征收力度，以实现收入再分配的目的。
这些措施可以有效地减少高收入人群的可支配收入，从而减少收入差距。
然而，这些措施也可能对经济活动和创新产生不利影响，因为高收入人群可能会减少投资和创业活动，从而对经济增长产生负面影响。
2.减税政策：为了刺激经济增长和促进就业，美国政府通过减税政策来支持中小企业的发展。
中小企业是创造就业机会的重要力量，通过给予他们税收优惠，可以促使他们扩大规模和雇佣更多的员工。
这种减税政策有助于增加中低收入人群的就业机会和收入，从而减少收入分配差距。
公共福利支出增加1.政府教育支出：美国政府通过增加对教育系统的投入，改善公共教育质量，提供平等的教育机会。
这对于减少收入分配差距具有重要意义，因为教育可以提高弱势群体的社会流动性和就业机会。
然而，教育支出的增加需要政府在预算上进行平衡，以避免增加财政赤字和债务。
2.社会保障体系完善：美国政府通过增加社会保障福利的覆盖范围和金额来减少收入分配差距。
社会保障福利包括医疗保险、失业救济、养老金等，可以提供收入保障，改善低收入家庭的生活质量。
然而，社会保障体系的增加也会增加政府的财政负担，需要谨慎平衡福利和财政可持续性之间的关系。
收入再分配政策1.最低工资的设定：美国政府通过设定法定的最低工资水平，来保障低收入人群的收入水平。
这有助于提高低收入人群的收入，减少收入分配差距。
然而，最低工资的设定也需要谨慎操作，以避免对企业的冲击和就业机会的减少。
美国社会保障调节收入分配差距的措施与启示
美国社会保障调节收入分配差距的措施与启示一、美国的社会保障制度美国的社会保障由社会救济、社会福利和社会保险三部分组成。
一是由联邦或州政府出资并管理的社会救济和社会福利项目，主要覆盖对象是低于社会贫困线的低收入者、丧失劳动能力的人,以及这些家庭中的未成年人和照顾他们的母亲。
福利内容有现金补贴、食品券、住房补贴、医疗补贴等;二是由政府立法强制实施。
全体劳动者参加并共担费用的社会保险项目。
主要有养老、医疗、失业、残疾、工伤与职业病保险等，实施对象是所有劳动者和退休人员。
政府只对这些项目提供基本保障，并在主要项目上体现了一定的社会共济和再分配原则，这些项目的实施不分区域，部分行业，以利于劳动力流动和平等发展;三是由各种基金组织委托商业保险公司等金融机构经办的私人团体年金、医疗保险和个人储蓄。
对这一层次的保费和保费投资收入政府实行免税鼓励。
据有关专家估计，为此美国政府每年税收减少上千亿美元。
美国社会保障以保障基本生活水平，强调社会保障实施于需要社会帮助的弱势群体，各类人员享受保障的差别较大。
二、美国社会保障调节收入差距的具体做法即首先对每个人获得补助的水平进行测定。
主要有以下两种测定方法：第一种为毛替代率（gross replacement rate）测定方法，毛替代率是指退休者后的税前社会保障补助金与退休前的税金薪金收入的比率。
在1995年，拥有平均薪金收入的雇员在65岁退休时的毛替代率水平是41%;第二种为计算净替代率法（net replacement rate），这种方法相对来说比较有实际意义，但是计算比较复杂。
净替代率是指退休者的税后补助与退休前的税后薪金收入的比率。
通常情况下，人们在退休后所获得的收入是比较低的，而所得税制度又是累进的，所以净替代率一般要高于毛替代率。
社会保障项目的调节收入差距功能的发挥在设计时就已经考虑，从高收入群起向低收入进行的收入再分配是社会保障项目的主要功能之一。
如下图所示，它显示出相对于低薪雇员，一般薪金收入的雇员和高薪收入的雇员一生领取的补助占缴款额的比重情况。
美国社会保障制度对我国的启示
美国社会保障制度对我国的启示摘要：自从我国改革开放以来，经济逐年增长，随之而来的是贫富差距拉大，这正日益阻碍我国经济的可持续发展。
因此建立较为完善的、适应时代发展的社会保障制度，显得尤为重要。
通过介绍并研究美国的社会保障制度，在借鉴其经验的同时探讨我国应该如何完善社会保障制度。
关键词：美国；社会保障制度；借鉴；启示中图分类号：c91文献标识码：a文章编号：1672-3198（2011）16-0057-011 美国社会保障制度概述美国是世界上最早实行系统的社会保障法律制度的国家。
美国于1935年8月14日颁布《社会保障法》，经过70余年的发展，美国联邦政府的职能正在逐渐从直接责任人向社会保障的决策者和监督者方向转变。
一个由政府决策、市场介入、民间参与、个人支持的多层次社会保障制度逐步成型。
1.1 基本内容美国现代社会保障体系由社会保险和社会福利两大部分构成。
（1）社会保险的目的是靠增加收入或提供资源来帮助人们解决生活中可能遇到的各种诸如退休、疾病、失业、残疾等问题。
它包括养老保险、残疾人保险、幸存者保险、医疗保险、失业保险等项目。
（2）社会福利是指一系列对低收入阶层和贫困的社会成员进行救助的项目，主要包括抚养未成年子女家庭补助、补充保障收入、医疗补助、食品券、一般援助、社会服务和儿童福利服务、住房补助以及教育补助等。
1.2 主要特征（1）资金来源。
美国社保资金正朝着私营化和分散化的方向发展，但政府仍然是社会福利支出中最大的资金渠道，并对服务提供者的服务质量进行监控和评估。
美国社会保障的筹资方式是政府、企业与劳动者三方分担，个人和企业缴费为主要社会保险基金的来源；社会保障制度强调权利和义务以及收益和缴费的结合，即社会保障的受益者首先应该是缴费者。
（2）保障项目的变化。
美国社会保障项目正在逐步减少，而半赢利性的、私人性质社会保险项目将有所增加。
社会保障制度重点突出对贫困者的救济而不是面向全体公民的福利。
美国社会保障改革启示
美国社会保障改革启示美国社会保障制度始于上世纪三十年代的新政时期，目的是帮助老年人和残疾人获得基本的生活保障和医疗福利。
随着美国人口老龄化和医疗费用急速上涨，社会保障制度面临着许多挑战和改革的需求。
美国社会保障改革的经验，对中国和其他国家的社保制度改革具有重要的启示：一、重视长期规划和提升管理效能美国社会保障制度长期面临的问题是资金不可持续和管理不够有效率。
为此，1994年美国国会通过了社会保障重组法案，改善了社会保障的长期资金安排和提高了管理效能。
该法案强调制定具有长远性的社会保障计划、建立符合行业标准的管理机构和人员，并采取一系列措施规范社会保障管理和运营。
关于社会保障长期规划，中国可以借鉴美国的“规划+管控”模式，通过建立健全的法律法规和制度体系，确保社会保障制度在长期内可持续稳定运行。
同时，也需要进一步提升管理科技化水平，构建高效便捷的管理体系，提高社保管理效能，实现社会保障制度的合理运营。
二、加强社会保险基金的投资运营和管理美国社会保障制度也存在资金缺口的问题，为了解决这个问题，美国政府决定把社会保障基金用于投资于股票市场等高风险的投资领域，以获取稳定的回报率。
类似的，中国的社保基金也应该采取适当的风险控制和资产多样化投资策略，提高社保基金的收益率和长期稳健性。
值得注意的是，社保基金的投资运营必须符合法律法规和环境保护等相关规定，保障社会公益的同时，还要确保社保基金的安全稳健。
三、推行多层次社会保障体系美国社会保障制度并没有解决所有人的社保需求。
事实上，在美国，许多人依然没有获得足够的社会保险福利。
为此，美国不仅改善了社会保障制度，还推行了多层次的社会保障体系，包括企业或个人购买的私人保险，以及由州和地方政府组织的社区福利。
这一模式促进了社保资源的多渠道配置，满足了不同层次和需求的人的需要。
中国也应该推行多层次社会保障体系，包括完善国家社会保障统筹和地方社会保障机构相结合、企业和个人参加社会保险、社会组织、社区协会等多种保障形式。
公共财政支出结构优化的国际经验与启示
公共财政支出结构优化的国际经验与启示在当今全球化的时代，各国政府都在努力优化公共财政支出结构，以提高资源配置效率、促进经济发展和社会公平。
通过研究其他国家的成功经验，我们可以从中获得有益的启示，为我国的财政改革提供参考。
一、国际经验（一）发达国家的经验1、美国美国的公共财政支出结构相对较为均衡。
在教育领域，美国投入大量资金，以确保国民素质的提升和人才的培养。
高等教育和科研方面的支出也相当可观，这为科技创新和经济增长提供了强大的动力。
在社会保障方面，美国建立了较为完善的体系，包括养老金、医疗保险和失业救济等，以保障公民的基本生活需求。
同时，国防支出在财政支出中占有一定比例，以维护国家安全和国际地位。
2、日本日本注重基础设施建设的投入，特别是在交通、通信等领域。
这不仅改善了国内的生产和生活条件，也为经济发展提供了有力支撑。
在教育和科技方面，日本也高度重视，不断加大投入，培养了大量高素质人才，推动了技术创新和产业升级。
此外，日本在环境保护和医疗保健方面的支出也在逐步增加，以应对日益严峻的环境和健康问题。
（二）新兴经济体的经验1、韩国韩国在经济发展过程中，高度重视对教育和科技的投入。
通过培养高素质的劳动力和推动科技创新，实现了经济的快速增长和产业结构的升级。
在文化产业方面，韩国也给予了一定的财政支持，使得韩国的文化产品在国际上具有较强的竞争力。
2、巴西巴西将大量财政资金用于扶贫和社会福利项目，以减少贫困和社会不平等。
在农业领域，巴西政府提供补贴和信贷支持，促进了农业的发展和农村地区的繁荣。
同时，巴西也加大了对基础设施建设的投资，改善了交通、能源等方面的状况。
二、经验总结（一）注重教育和科技投入无论是发达国家还是新兴经济体，都将教育和科技视为推动经济发展和社会进步的关键因素，不断加大在这两个领域的财政投入。
（二）保障社会公平通过完善社会保障体系、扶贫政策等手段，减少贫富差距，保障公民的基本权益，促进社会的稳定和和谐。
美国社会保障改革启示
美国社会保障改革启示美国社会保障制度是世界上最为完善的社会保障系统之一，涵盖了老年人退休金、残障人士福利、失业保险等多个方面。
随着人口老龄化和财政压力增加，美国社会保障制度面临着诸多挑战。
为应对这些挑战，美国政府一直在探索各种社会保障制度改革方案。
本文将从美国社会保障改革的现状、挑战和启示三个方面展开探讨。
一、美国社会保障改革的现状美国的社会保障制度始于上世纪三十年代的罗斯福新政，致力于保障老年人的生活。
如今，美国的社会保障制度已经成为了老年人生活的重要保障。
其中最核心的部分就是社会保障退休金计划，即通过工作时缴纳部分工资作为养老金的基础，然后在退休后领取这部分资金以保证生活质量。
美国还设立了社会保障福利计划、失业救济金、残障福利等多种社会保障措施，以此来保护老年人和弱势群体的基本权益。
随着老龄化问题的凸显，美国的社会保障制度也面临着巨大的挑战。
按照《纽约时报》的报道，目前每个美国工作人员每周会为社会保障制度缴纳6.2%的税款，而雇主同样需要缴纳同等数额的税款。
这些税款是用于支付当前的受益人福利，而随着老龄化人口迅速增长，社会保障基金面临着日益增长的支付压力。
据统计，到2035年，社会保障基金可能会出现资金短缺，如果政府不进行改革，这将对美国经济造成沉重的负担。
1. 人口老龄化：随着医疗条件的改善和生活水平的提高，美国的老年人口越来越多。
根据美国劳工统计局的数据显示，到2050年，65岁及以上的人口将占到美国总人口的20.7%，而现在这一比例只有15%左右。
老龄化问题导致了社会保障制度支出的大幅增加，而这却是由于年轻人的相对减少而导致的活跃劳动力的减少，直接影响了社会保障基金的健康发展。
2. 财政压力：由于经济增长放缓、经济不平等程度加剧等原因，美国政府财政收支出现了不平衡的现象。
这导致了政府需要在各个领域进行财政调整，而社会保障基金的支出成为其中的重点。
如果政府不采取措施，社会保障基金的财政状况将会进一步恶化，给国家经济带来更大的负担。
美国财政社会保障分析及启示
美国财政社会保障分析及启示一、美国社会保障制度概况由于个人主义价值观念的影响，美国整个社会保障制度都选择了“补缺型”的发展道路。
美国虽没有建立一个完善的社会保险制度，但是却发展起了一套完备的公共援助体系。
在美国，社会援助与福利体系是由一系列的公共援助项目组成。
1．现金援助的公共福利项目(1)补充保障收入(SSI)(2)临时家庭援助项目(ATNF)该项目是为有“需抚养的儿童”的贫困家庭提供现金补助的，其目的是鼓励发展和保持双亲家庭。
由联邦政府和州政府共同承担救助资金，该项目除提供现金援助外还通过收入所得税减免的方式对有孩子的低收入工人家庭提供补助。
2．非现金援助的公共福利项目(1)医疗补助(MD)这是一项专门为低收入人群设计的用于支付其医疗开支的公共援助项目。
医疗补助并不向被援助者支付现金，而是当受助者发生医疗费用时，直接向医疗服务的提供者进行支付。
(2)住房援助项目(HA)这是为住房困难的人提供资助的项目，政府通过由地方当局建造、所有和经营住房的公共住房项目、由地方住房当局直接出租私人住房或为低收入家庭直接支付房租的补贴性住房项目，以及通过对低收入出租房屋的税收豁免等方法来实现。
(3)联邦主要食品项目(MajorFederalFoodProgram)食品券是美国联邦政府向低收入家庭提供的用于换购食品的代币券。
美国的食品券项目既有救济穷人之效，又有为美国过剩的农产品寻找出路之效。
并且为了避免低收入群体对食品券的过度依赖，法律对食品券的领受人设置了工作要求。
二、美国社会保障财政体制(一)联邦、州及地方政府间收入划分(二)联邦、州及地方政府间社会福利权责划分(三)联邦政府对州和地方政府的社会保障转移支付美国虽然是世界超级富裕大国，但是它同其他许多国家一样，由于资源禀赋和经济社会发展水平的不一，美国国内不同的州及地区在经济状况和贫困程度方面存在着巨大的差异，并且由于近年来联邦政府不断地向州政府和地方政府的“权力下放”从而导致了州和地方政府在制定各自社会保障待遇时的待遇差别很大，这便更加剧了州际贫富差距。
美国社会保障改革启示
美国社会保障改革启示美国社会保障计划自成立以来一直是一个广受争议的话题。
这个计划于1935年在富兰克林·D·罗斯福总统的领导下通过，旨在为老年人、失业者和残疾人提供基本收入和福利。
然而，由于人口老龄化和资金状况的不稳定，美国社会保障计划一直面临着财务危机和改革的挑战。
对于其他国家的社会保障计划改革来说，美国的经验提供了一些重要的启示，包括以下几点：首先，长期的规划是关键。
由于人口结构的变化和经济环境的不稳定，社会保障计划需要进行长期规划和战略管理。
政策制定者需要关注人口老龄化的趋势，并制定适当的措施来处理退休人口的激增。
同时，他们还需要根据经济环境的变化来调整计划的资金来源和发放方式，以确保计划的可持续性。
其次，财政可持续性是必需的。
社会保障计划需要有可靠的资金来源，以确保其可持续性。
这包括增加税收、削减支出以及改变福利计算方法等措施。
政府还需要寻求其他财政收入来源，例如通过租赁政府拥有的资产或创造新的税收基础。
第三，在改革社会保障计划时，需要平衡各种利益。
社会保障计划改革涉及到各方的利益，包括政府、受惠者和纳税人。
改革必须平衡这些各方的利益，以确保改革是公正、可行和可接受的。
第四，教育公众很重要。
公众对于社会保障计划的了解和支持是至关重要的。
政府需要向公众提供关于该计划的信息，以及计划改革的必要性和影响，以便公众可以做出明智的决策。
最后，国际经验是有益的。
其他国家的社会保障计划改革经验对于美国社会保障计划的改革也是有益的。
政策制定者可以了解全球社会保障计划的运行情况和最佳实践，以帮助他们在制定政策和计划改革时做出明智的决策。
总之，美国社会保障计划的改革经验提供了一些重要的教训和启示。
政策制定者需要考虑到长期规划和财政可持续性，为不同利益方找到平衡点，提供教育和信息，并考虑其他国家的经验。
只有这样，社会保障计划的改革才能够成功，为老年人、失业者和残疾人提供足够的保障和福利。
美国社会保障制度的经验与借鉴
美国社会保障制度的经验与借鉴摘要：美国的社会保障制度是建立在凯恩斯（Ｋｅｙｎｅｓ）有效需求管理理论基础之上的。
美国的社会保障制度维护了美国的社会经济持续稳定发展，在一定程度上调节了美国经济的运行状况，促进了美国的资源优化配置。
借鉴美国的经验，从明确指导思想、扩大社会保障范围、提高社会保障水平、完善社会保障负担模式和充分发挥社会保障的功能等方面完善我国社会保障制度是我们应有的选择。
关键词：美国；社会保障制度；经济发展现代社会保障制度作为人类文明进步的产物和工业化发展的结果，在维护社会稳定和促进经济发展方面发挥着不可或缺的作用，然而，由于理论支撑、不同的发展阶段、不同社会制度及经济发展模式、水平等因素的差异性和一国发展需要，不同国家的社会保障制度也会存在差别。
不过，我们可以从发达国家的社会保障制度模式中借鉴合理成分从而完善我国的社会保障制度。
一、美国社会保障制度形成的背景分析凯恩斯主义主张国家全面干预和调节经济生活，否定了“供给自动创造需求”的萨伊定律，认为资本主义存在生产过剩经济危机和失业问题，其原因在于有效需求不足。
所谓有效需求是指市场上有支付能力或有购买力的需求，并且是社会总需求。
总需求包括消费需求和投资需求，由于边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律和流动性偏好规律导致有效需求经常低于社会总供给，造成就业小于充分就业水平。
针对有效需求不足造成的失业问题，凯恩斯提出实行扩张性财政政策，用举债方法扩大政府支出，承担公共事业投资，承担社会福利责任，对生活在贫困线以下的人实行社会救济，对私人企业进行订货和贷款。
凯恩斯还主张实施补偿性财政政策，根据经济情况变化，有意识地扩大或紧缩政府支出，使财政起到反危机的作用。
凯恩斯主张实施扩张性货币政策，由政府增发货币，刺激投资。
凯恩斯主义从维系再生产的角度出发，主张通过财政政策大幅提高社会福利水平，属于有限再分配，以此理论建立的社会保障制度属于有限责任的社会保障，强调个人责任，政府负担较轻，政府对社会保障制度的干预也是有限的，以实现充分就业为目的。
美国社会保障制度改革的启示
美国社会保障制度改革的启示提要美国的社会保障制度在当今诸多的社会保障模式中独具特色，它不仅保证了美国社会的正常运行，对其他国家也很有借鉴意义。
本文致力于研究美国社会保障改革并总结其经验，以期对我国社会保障改革有所启示。
关键词：美国；社会保障；改革；启示一、美国社会保障制度面临的问题美国社会保障制度是当今社会保障模式中较为理想的一种模式。
虽然没有像欧洲的福利国家模式那样暴露出诸多严重弊端，但它也存在着许多不可忽视的问题。
（一）社会保障支出的增长过快造成美国政府的财政负担过重。
社会保障是美国花销最大的政府计划，2002年社会保障养老金占到国内生产总值的4.2%，而在2030年它所吸收的国内生产总值的比例有望达到6.5%以上。
尽管美国的职业年金相当发达，但由于目前社会保障项目越来越多，社会保障支付标准越来越高，享受社会保障权益的人越来越多，政府社会保障支出迅速增加。
联邦政府每年支出的4美元中大约有1美元是用在提供社会保障养老金上。
（二）人口老龄化问题给美国社会保障制度的发展带来巨大的压力。
由于65岁以上的老年人增多，正在工作的纳税人与退休人员之间的比例下降。
在美国，这一支持比率已从1950年的7.1名在职工人支持一名退休者，下降到1990年的4.7名在职工人支持一名退休者。
至2020年，人口规划显示在美国只有3.3名在职工人支持一名退休者。
美国的社会保障基金将面临2030大限的严峻挑战，美国政府要解决老龄化给社会保障带来的问题，就必须将退休年龄与平均预期寿命指数化，从2000年开始，一个工人有资格获得全额社会保障退休收益的年龄从65岁有所增加。
（三）医疗保险支出的迅速增长给美国政府造成压力。
医疗保险费用高涨是美国社会保障制度面临的严重问题。
这使得美国的医疗保险陷入一个怪圈，即医疗保险费用越高涨，个人和小企业越是难以承受，从而保险金额越是增长。
杰里米·D·罗斯在《一项实行负担得起普通医疗保健的进步计划》重提出：“医疗保健费用自1981年以来以通货膨胀率的两倍上升，已成为联邦政府、大多数州政府、许多企业和数百万美国家庭增长得最快的主要开支。
美国社会保障制度的发展及启示
ＲＩｏＤｌ。ＡＬ
程。
项目。尼克松总统曾提出了一个比较全面 利制度中引发了一些根本性的变化，如规
美国社会保障制度的建立是以１９３５年 的福利改革方案——“家庭援助计划”，它 定福利受助的成年人在接受２４个月的援助
《社会保障法》的制定和实施为标志的。 在此之前，美国社会保障主要形式是以自
规定有能力工作的人若拒绝接受工作，就将 失去补助。但参议院未通过这一法案。这
吴中宇
中国社会导刊 CHINA SOCIETY PERIODICAL 2006，""(30) 1次
引证文献(1条)
1.张楠 美国社会保障制度对中国的启示[期刊论文]-理论观察 2009(1)
本文链接：/Periodical_zgshdk200630021.aspx 授权使用：中南大学(zndx)，授权号：5dd018b1-63d5-4147-b83c-9e310165cf71
社会保险项目将有所增加。美国目前实行
一直以来，美国在社会保障制度的建 进行私有化改革，一是企业和个人有财力
社会保障的个人化和私有化改革，其实质 立、发展和改革中始终强调政府的责任， 承担高缴费率会保障体系，扩大私人保障 联邦政府与地方政府组织整合各种资源， 制度可能形成的缺口。中国目前社会保障
二战后至１９６０年代是美国社会保障逐步 发展和变革的时代。１９６２年的“公共福利
的另一思路是实施“工作福利计划”。 １９８８年， “家庭支持法案”实行，这一法
接责任人向决策者方向转变，但政府是社 会保障制度中最重要的角色这一点并没有
修正案”，是政府自“社会保障法案”实 案要求各州制定工作机会与基本技能培训 改变。美国政府对社会保障的介入，首先
施代表了一个新取向，强调除了支持有需
美国的社会保障制度及其启示
美国的社会保障制度及其启示美国的社会保障制度及其启示摘要：美国的社会保障制度建立至今已经七十多年，美国的“自由保险”型的社会保障模式，完全不同于欧洲的传统福利型模式，它渗透了美国的文化，美国的价值取向，也蕴涵着务实的精神。
“他山之石，可以攻玉”，研究美国的社会保障，总结美国社会保障的优缺点，更加有助于我们认清中国社会保障制度改革的现实，从而有助于建立和完善有中国特色的社会保障制度。
关键词：美国养老保险、美国医疗保险、美国失业保险一、美国现代社会保障制度发展概述美国现代社会保障制度产生于20世纪30年代初。
1929年,美国爆发经济危机,全国1/3人口陷于贫困。
严峻的社会现实改变了多数美国人的传统观念,他们要求联邦政府对社会福利负起责任并发挥作用。
1934年,罗斯福总统任命一个“经济保障委员会”,负责起草《社会保障法案》,为老年人、残疾人、儿童以及失业者提供援助。
1935年8月14日该法案正式生效。
《社会保障法案》的诞生是美国社会福利史的里程碑,它标志着美国社会福利政策由“自由放任”到“积极承担责任”的重大转变。
它不仅仅为穷人提供援助,而且为全体人民提供基本的经济保障。
在《社会保障法案》诞生后的70年里,它不断得到修改和补充,逐步形成了现今一整套的美国社会福利保障体系。
1954年,法案保障的对象从原来的老年人、遗属和残疾人,扩大到农场主、农场工人、家庭服务员、自由职业者以及州和地方政府的雇员。
20世纪60年代美国经济繁荣,但黑人“民权运动”与“反贫困运动”高涨,社会动荡不安,约翰逊总统提出“伟大社会”计划和“向贫困开战”,社会保障政策扩张达到高峰。
到70年代中期,美国已建立起一个社会安全网,使90%以上的人享受到了社会福利。
这一套包含了生活中方方面面需求的被称为“从摇篮到坟墓”的社会福利制度具有以下特点:一是奉行三方并举的方针,实行公私并举,以公为主这是总方针;联邦、州和地方三级政府并举,以联邦政府为主;保险和补助并举,以保险为主。
对美国社会保障制度的思考与借鉴
对美国社会保障制度的思考与借鉴【摘要】社会保障制度是一项伴随着人类社会经济发展和社会文明所产生的，旨在保障社会成员经济安全的社会经济制度。
美国作为当今世界最大的经济体和最发达的市场经济国家，其社会保障制度对世界社会保障事业的发展具有重要影响。
文章在对美国社会保障制度的发展历程、总体构成、主要项目进行归纳分析的基础上,对照其成功和不足，提出了完善我国社会保障制度的对策建议。
【关键词】美国；社会保障制度；思考；借鉴1美国社会保障体研究意义在世界社会保障事业的大家庭中，美国社会保障具有特殊地位和重要意义。
首先，美国是当今世界经济最发达的国家，也是政治社会比较稳定的国家，其经济社会制度对其他国家显示出较强的影响力和示范作用；其次，美国是一个崇尚个人奋斗、提倡自由竞争的国家，相对于福利国家，较好地处理了公平与效率地关系；再次，美国的社会保障立法虽然晚于西欧诸国，但随着美国经济发展水平地提高，社会保障事业以超常速度发展起来，已经形成一个规模庞大、种类齐全、范围广泛、水平较高的社会保障体系。
研究美国社会保障发展的原因和条件及其同国民经济发展的关系，对于我国进一步完善社会保障制度、健全社会保障体系、正确处理社会保障发展同国民经济增长之间的关系将发挥重要的启示作用。
2美国社会保障体系2.1养老保险制度美国的养老保障体系是一个包括政府、企业和个人参加的复合体系。
美国的退休养老保障体系基本上由三个部分收入组成，即以社会保障税为基础的公共养老保障收入、企业养老保障收入和以个人退休账户为基础的个人储蓄的退休收入。
政府社会保障制度只保障基本生活条件。
处于平均收入水平的工人退休后，从社会统筹的社会保障计划中得到的收入与贫困线标准相差无几，维持原有生活质量还要靠企业提供的退休金和退休前的储蓄与投资。
因此，私人养老金计划成为美国普通百姓非常重要的退休收入来源，社会保险制度和私有退休金制度都不能单独提供足够的退休收入，这两个制度相辅相成，相互弥补。
美国财政支出的演变趋势及启示_孙志燕
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摘要：财政支出的演变趋势体现了一国在不同发展阶段中政府职能定位及相关政策的目标。
从美国近80余年财政支出演变趋势发现，政府财政支出的规模和职责范围不断扩大，从而提高了政府在维护经济稳定、促进社会公平等方面的有效性。
我国未来的财政管理体制改革应在适度扩大财政支出规模的基础上，以改革不同层级政府支出责任的治理结构为突破点，进一步提高财政支出的效率和公平性。
同时，要在维护财政稳定的前提下，科学权衡相关财政支出的规模，实现宏观经济的稳定发展。
关键词：财政支出；政府治理；支出责任中图分类号：F817.123文献标识码：A文章编号：1007－7685（2012）11－0113－04财政支出政策作为政府履行职责、为社会提供必需的公共产品和服务的基础性政策，直接反映了政府间权责配置状况，体现了政府在经济社会活动中的作用和引导方向。
完善这一政策是我国推进政府管理体制改革的一个突破口，是加快政府职能转变的核心所在。
因此，深入分析美国政府财政支出规模及其结构的演变趋势，对提升我国财政支出的效率，进一步理顺不同层级政府间关系和引导经济社会发展方式的转变具有一定的参考意义。
一、美国财政支出的演变（一）财政支出规模始终保持增长趋势从美国近80年的发展历程看，无论是在经济高速增长时期，还是在经济相对萧条时期，其财政支出占GDP 的比重始终保持增长趋势。
1929 2010年期间，美国财政支出年均增长率为8.3%，人均财政支出的年均增长率为7.1%。
2010年，财政支出占GDP 的比重已由上世纪30年代的8%左右上升至35.8%（按现价计算）。
美国社会保障制度分析
美国社会保障制度分析随着经济社会的进步，社会保障制度变得越来越重要。
实现较为完备的社会保障体系，对于确保人民的基本生活水平、促进社会和谐稳定发展、加强国家软实力等方面都具有重大的意义。
而美国作为一个发达的资本主义国家，其社会保障制度得到了很大的发展。
本文对美国社会保障制度进行了分析，并就其现状、问题、发展前景等展开探讨。
一、美国社会保障制度概述美国社会保障制度是由美国联邦政府管理的一系列政策和计划。
政府通过预算来筹集资金，并通过社会保障计划将这些资金用于联邦医疗保险、退休金、失业保险等方面。
主要目的是为了提供经济保障，确保人民的基本生活水平以及提高社会和谐稳定发展水平。
美国社会保障制度建立的时间可追溯到1935年，当时通过了《社会保障法案》。
该法案在日后的发展中被视为一个重要的里程碑，标志着美国社会保障制度开始运营。
目前美国社会保障制度主要支持以下几个方面：1.社会保险社会保险是美国社会保障制度的重要组成部分。
联邦政府从雇员和雇主薪酬中收取社会保险税款，用于支持社会保障计划，以确保人们在退休、失业、疾病等不幸事件发生时仍能获得稳定的生活。
2.医疗保险医疗保险是联邦政府的医疗保障计划之一，主要由两部分组成。
第一部分是医院保险（Part A）；第二部分是医疗保险（Part B）。
联邦政府通过医保支付医生、药品等医疗费用，从而实现全民医保的目标。
3.退休保障退休保障是美国社会保障制度的重要组成部分，其目的是为退休的工人提供稳定的经济支持。
美国的社保退休金分为社保退休金和401K计划。
社保退休金是一种由联邦政府提供的退休金，年金的数额会随着退休时间的不同而有所变化；而401K计划则是一种由雇主提供的储蓄计划，雇员可以在工作期间将部分工资放入401K计划中，以便在退休后获得稳定的经济收入。
二、美国社会保障制度面临的问题尽管美国的社会保障制度已经得到了很大的发展，但它仍面临着许多问题：1.资金不足美国社会保障制度面临的最大问题之一就是资金不足。
与中国相比,美国的社会保障制度如何完善？
与中国相比，美国的社会保障制度如何完善？在现代社会中，社会保障制度早已经成为了国家的重要组成部分。
无论是在中国还是美国，社会保障制度都是为民众提供基本生活保障的重要手段。
然而，在两国的社会保障制度中，也存在着很大的差异。
与中国相比，美国的社会保障制度不仅完善，而且覆盖范围更广。
下面，我们就来探讨一下美国的社会保障制度具体是如何完善的。
一、社会保障体系的构成美国的社会保障制度主要由以下3个部分构成：1. 社会保险社会保险是保障美国公民基本生活的一项重要制度，包括社会保障、医保、失业保险以及工伤保险。
通过向政府和劳资双方缴纳一定比例的保险费，美国人可以在退休后获得养老金，失业时获得救济，医疗时享受低价药品和医疗服务。
同时，重大疾病和意外伤害也能得到一定的赔偿。
2. 社会福利社会福利主要指包括食品券、现金救济、住房保障等在内的社会救济制度。
这些福利让低收入者和弱势群体能够得到政府的支持，得以自食其力，更好地融入美国社会。
3. 社区服务社区服务主要是指基层社会组织、志愿者和社区要素群体组成的一项服务行动。
通过志愿者的力量，为社区中无法自理的群体提供帮助，这项服务被视为美国社会保障制度的重要补充。
二、社会保障体系的特点美国的社会保障制度有以下几个特点：1. 保障完成性强美国的社会保障制度完善，保障范围覆盖到了老年人、残疾人、儿童、低收入者、失业者等各个方面，保障完成性非常强。
2. 现金救济制度灵活美国政府不仅向低收入者提供现金救济，而且这项救济对居住状况、膳食、医疗等方面没有特别的限制，因此帮助到更多群体，提供了有力的支持。
3. 社区服务强大美国在社会保障方面，除了政府的全民保障制度外，还有自下而上的志愿者组织、善款组织、教会组织等社区服务力量，解决一些政府保障覆盖不到的需求。
三、美国社会保障制度的问题1. 公平性问题美国的社会保障制度虽然覆盖范围广，但目前的问题在于公平性，富人能够通过缴税获得更好的保障，但大多数低收入者无法享受到足够的保障。
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（ ３ ） 联邦 主要 食 品项 目（ Ｍａ ｊ ｏ ｒ Ｆ ｅ ｄ ｅ ｒ ａ ｌ Ｆ ｏ ｏ ｄ Ｐ ｒ ｏ ｇ ｒ ａ ｍ）
１ ０ ０
立一个完善的社会保险制度 ， 但是却发展起了一套完备的公共援助体系。在美 国， 社会援助与福利体系是 由
一
系列 的公共 援 助项 目组 成 。
１ ． 现金援 助 的公 共福 利项 目
（ １ ） 补充保 障收入 （ ｓ ｓ Ｄ 资金 来 源 于非社 保税 的普 通税 收 收入 ， 该 项 目来 帮助 收 入极 低 的老 年人 、 盲 人 和 残疾 人 ， 并 通 过 提供 现
失业 ， 失业保险项 目由各州政府进行管理 ， 联邦政府只是制定一些措施鼓励各州政府建立失业保险制度并尽
量 在 州 际间保 持统一 性 。在 大多数 州 失业保 险税 是全 部 由雇 主承担 的 。 （ 二） 社 会援助 与福利体 系
由于个人主义价值观念的影响 ， 美 国整个社会保障制度都选择了“ 补缺型” 的发展道路。美国虽没有建
（ ２ ） 住房援 助 项 目（ Ｈ Ａ）
这是为住房困难的人提供资助的项 目， 政府通过由地方当局建造 、 所有和经营住房的公共住房项 目、 由
地方 住 房 当局直 接 出租私 人住 房或 为低 收入 家庭 直接 支付 房 租 的补 贴 性住 房 项 目， 以及 通过 对 低 收入 出租
房 屋 的税 收 豁免 等方 法来 实现 。
过税收优惠鼓励雇主为雇员购买私人医疗保险， 目前这一比例高达 ９ ０ ％。政府的医疗保险主要指政府为 ６ ５ 岁以上 的老年人和残疾人提供的医疗保险项 目， 包括住院保险 、 补充医疗保险和处方类药品支付项 目。
３ ． 失 业 保 险
目前这 项 制 度覆 盖 了 ９ ７ ％ 的失业 者 ， 承 保投 保 人 由于 超 出本 人所 能 控制 的各种 社 会 、 经济 因素造 成 的
（ ２ ） 临时家 庭援 助项 目（ Ａ Ｔ Ｎ Ｆ ） ．
该项 目是 为有 “ 需 抚养 的儿 童 ” 的贫 困家庭 提供 现 金补 助 的 ， 其 目的是鼓 励 发展 和保持 双 亲 家庭 。 由联
邦政府和州政府共同承担救助资金 ， 该项 目除提供现金援助外还通过收入所得税减免的方式对有孩子 的低
金满足其对食物衣服和住所的最基本需要 。Ｓ Ｓ Ｉ 要求申请者首先应 申请其他所有符合资格 的货 币援助 ， 因
为Ｓ Ｓ Ｉ 出发 点是设 立 “ 最后 求 助 的援 助 项 目” ， 即在评估 申请人 所 有其 他 收入 后 ， Ｓ Ｓ Ｉ 为 受助 者 提供 其受 助 前 收入 与最 低 生活保 障 收入 之 间的差 额 ， 使 险是美国现行社会保障制度的主体部分 ， 这一层次是最基本的保障 ， 是主体 和基础 ， 覆盖大多数
人群 。
１ ． 老年遗 属 伤残保 险
这是 一项 由美 国政 府强 制提 供 的 ， 为符 合条 件 的年老 、 伤残 、 受伤 幸 存 劳动 者 和依 靠 他们 生活 的家 属 等 按月 提供 补助 的保 险计 划 ， 由美 国社会 保 障署管 理 ， 收入来 源 于社会 保 障税 ， 由老年 遗属 保 险 （ Ｏ Ａ Ｓ Ｉ ） 和 伤 残
摘 要： 本 文以 ２ ０ ０ ０ ２ ０ １ １年 美国财政社 会 保障 支 出数 据 为基础 ， 采 用基尼 系数 、 集
中指 数 等分析 工具 对 美 国各 州政 府 间财政社 会 保 障 支 出的公 平性 、 关 国联 邦和 州政 府 间
财政 社会 保 障 支 出的合 理性 等 问题进 行 了分析 ， 最终得 出了美 国财政 社 会保 障 支 出总体 公 平性较 高的 结论 。在 此基 础上 ， 对我 国社 会保 障制 度发展 提 出 了扩 大 中央 财政 在 财政
收 入工 人家 庭提 供补 助 。
２ ． 非现金 援 助 的公共 福利 项 目
（ １ ） 医疗 补 助 （ ＭＤ）
这是一项专门为低收人人群设计的用于支付其医疗开支的公共援助项 目。医疗补助并不 向被援助者支 付现金 ， 而是 当受助者发生医疗费用时 ， 直接 向医疗服务的提供者进行支付。
保险（ Ｄ Ｉ ） 两个项 目组成。目前美 国社会保障税 的 ７ ２ ％用于当期的 Ｏ Ａ Ｓ Ｄ Ｉ 待遇发放 ， ２ ８ ％由Ｏ Ａ Ｓ Ｄ Ｉ 信托基 金负责投资管理 。 Ⅲ 】
２ ． 医 疗 保 险
美 国医疗 体系 的市 场化程 度很 高 ， 美 国 的医疗 保 险主要 由政府 医疗 保险 和 私人 医疗 保 险构 成 。政 府 通
本文系 国家 自然科学基金项 目（ ７ １ ３ ０ ３ １ ７ ５ ） 、 武汉大学 自主科研项 目（ ２ ０ １ １ ０ ３ ６ ０ ， 中央高校 基本科 研业 务费专 项资金 ） 、
国家社科基金项 目（ １ １ Ｃ Ｇ Ｌ ０ ７ ２ ） 、 教育部项 目（ １ １ Ｙ Ｊ Ａ ６ ３ ０ ２ １ ８ ） 成果 。
社会 保 障 支 出中所 占比重 、 合理 划 分 各 级政 府 的社 会 保 障 财权 和 事 权 、 规 范转 移 支付 形 式等 建议 。
关 键词 ： 美 国财政 社会保 障支 出； 公平 性 ； 基 尼 系数 ； 集 中指数
・
一
、
美 国社会保 障制度概况
（ 一） 社 会保 险
社 会保 障研 究 ２ ０ １ ４年 第 １期
Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｅ ｃ ｕ ｒ ｉ ｔ ｙ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｉ ｅ ｓ Ｎ ｏ ． １ ２ ０ １ ４
美 国财 政 社 会保 障 支 出 公 平 性 分 析 及 启 示
杨 红 燕 孙 红 娟
（ １武 汉 大 学社 会保 障研 究 中心 ， 湖 北武 汉 ， ４ ３ ０ ０ ７ ２ ； ２武 汉 大学政 治与公 共 管理 学院 ， 湖北 武汉 ， ４ ３ ０ ０ ７ ２ ）