进一步推进重大决策社会稳定风险评估工作实施方案

进一步推进重大决策社会稳定风险评估工作实施方案
为进一步完善维护社会稳定工作措施，努力从源头上防范社会稳定隐患，进一步有效化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷，积极预防各类群体性、突发性公共事件，促进社会和谐稳定，按照中央和省、市、区的有关要求，X街道就进一步推进重大决策社会稳定风险评估工作提出如下要求。

一、推行社会稳定风险评估工作的基本原则
（一）坚持以人为本、执政为民的原则。

把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度。

（二）坚持科学发展、统筹兼顾的原则。

把实现经济又好又快发展、促进社会和谐稳定作为实施社会稳定风险评估的重要目标，正确处理各个方面的利益关系，努力促进经济社会全面协调可持续发展。

（三）坚持民主法治、促进社会公平正义的原则。

把推行社会稳定风险评估工作同化解矛盾纠纷、创新社会管理结合起来，建立健全科学化、民主化、法制化的决策机制和实施程序。

（四）坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁评估、谁负责”的原则。

二、社会稳定风险评估工作的主要领域和评估内容
（一）主要领域。

重点项目、重点工程建设、资源开发利用、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，都要建立社会稳定风险评估机制。

主要包括：事关广大人民群
众切身利益、有关民生问题的重大政策制定或调整；社会保障、社会管理等重大决策的出台；有可能在较大范围和较长时间内对人民群众生产生活和生态环境造成较大影响的资源开发利用、环境保护及城乡发展的重点工程和重大项目等。

（二）评估内容。

主要是对重大政策制定或调整、重大决策作出、重大改革措施出台和重大项目实施过程中可能引发的不稳定因素先
期进行风险评估。

一是合法性评估。

主要测评重大事项决策的制定是否符合党的路线方针政策和法律法规，所涉及的政策调整、利益调节对象和范围界定是否准确，政策、法律依据是否充分。

二是合理性评估。

主要测评重大事项出台实施是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿，符合大多数群众的利益需求，得到大多数群众的理解和支持；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正的原则。

三是可行性评估。

主要测评重大事项出台实施是否征求了广大群众的意见，并组织开展了前期宣传解释工作；是否适合本地经济社会发展总体水平；是否保持了相关有效政策的连续性和严密性；是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，出台的时机是否成熟，实施方案是否周密、完善、具体、可操作。

四是环保问题评估。

主要测评有关重大项目实施是否符合国家产业政策，有无可能产生较严重的环境污染，是否有防污治污，是否齐备相关部门的环保鉴定等。

五是可控性评估。

主要测评重大事项出台实施是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施。

三、明确社会稳定风险评估工作的责任主体
各社区、村及相关部门是社会稳定风险评估工作的责任主体。

在涉及广大人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项出台或实施之前，必须认真做好社会稳定风险评估工作，做到未经社会稳定风险评估的重大事项不审批，未经批准或虽经批准但涉稳重大隐患尚未消除的重大事项不实施。

四、社会稳定风险评估机制的基本程序
在决策作出、政策出台、工程上马、改革措施实施之前，都要按照以下基本程序要求，开展社会稳定风险评估工作。

第一步：确定评估项目，全面掌握情况。

责任主体自行确定社会稳定风险评估事项，也可由街道指定或建议确定。

责任主体要深入细致的搞好调查研究，查阅、收集相关文件、资料，采取问卷调查、民意测验等多种方式，全面了解掌握所评估对象的基本情况。

召开相关座谈会，广泛征求各方面意见，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。