中国承接服务外包的现状及应对策略

我国效劳外包的SWOT分析及对策
国际经济与贸易
摘要:效劳外包是现代效劳业的一种新业态。

由于全球效劳外包的迅速开展以及其所蕴藏的巨大开展潜力，我国已经把效劳外包作为开展经济的一个新增长点。

基于此，本文对我国效劳外包业的现状做了全面的SWOT分析并对其应对策略有所阐述，希望为我国加速开展效劳外包作出奉献。

关键字:效劳外包现状特点 SWOT分析对策
在全球化的时代，不同企业为谋求生存空间并为股东获取最大利润，
已经将竞争的触角伸向各个角落。

在此情况下，如何最大限度地提升企业
的运营效率、节约运营本钱已成为全球性的管理命题。

为适应这种竞争趋
势，以优化流程为目的的管理思想不断涌现。

将企业的核心资源集中到企
业的核心业务上，剥离分散企业核心业务能力的干扰要素，是形成企业核
心竞争力的工作重心之一。

作为国际经济开展的最新实践，外包效劳就是
适应这种开展趋势的一种新的企业经营理念，并在全球领域以惊人的速度
成长。

开展效劳外包有利于发挥一个国家或地区的比拟优势，提高效劳业的
专业化水平，优化投资环境，提高吸引外资的能力，最终提高该国或地区
的国际竞争力。

效劳外包带动分工的深化，物流、财务效劳公司等新行业
和提供专业化效劳的新企业应运而生，成为国家或地区新的经济增长点。

目前，包括中国在内的许多开展中国家正迎来国际效劳外包的重要机遇期，
深入研究当前国际效劳外包的开展趋势，尤其是加强对策分析，有助于更
好地利用新的国际资本，提升开放型经济的水平。

一、效劳外包产业现状与特点
(一)效劳外包的概念
效劳外包是指企业将价值链中原本由自身提供的根底性非核心效劳业务剥
离出来，外包给企业外部专业效劳提供商来完成的经济活动，从而使其专注核心业务，到达降低本钱、提高效率，增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种经营活动。

它包括ITO(Information Technology Outsourcing，信息技术外包)、BPO(Buaness Process Outsourcing，商业流程外包)、KPO(Knowledge ProcessOutsourcing，知识流程外包)。

(二)国际效劳外包的现状
全球效劳外包是从20世纪80年代开场的，9O年代中期以后得到较快开展。

近两年来，全球效劳外包出现了一些新的开展态势。

1、交易规模持续增长
效劳外包已经有了数十年的历史，在最近几年这项业务得到了突飞猛进的开展。

根据印度IT行业组织Nass研究报告，在2007年，IT效劳市场和业务流程市场(BPO)在全球科技支出中仍占主导地位，总计超过1万亿美金，占总支出的61%以上。

其中IT效劳市场总支出将近4950亿美金，比2006年的4670亿美元增长了6%；BPO业务增长率到达10%，支出到达5422亿美金。

在IT效劳市场中，ITO这一分支在2007年超过1830亿美元，接近全部IT 效劳支出的37%，在2006年的根底上增长7.4%。

从ITO的细分市场来看，信息系统外包和网络桌面外包成为主要组成局部；托管应用管理以及托管根底设施效劳增长快速，增速超过两位数。

值得注意的是，基于工程的系统集成外包效劳在IT效劳市场仍然占有了很大比重。

2007年，BPO增长速度比IT效劳市场快。

工程研发和物流采购成为BPO 开展的主要驱动力。

2007年全球在工程研发上的花费超过8000亿美元，其中外包局部占到10%左右，约800亿美元，工程研发外包已经成为BPO中最大的产业。

高科技／电信、汽车和医药行业由于最终产品中技术含量不断增加，使得他们在研发和工程中对科技更加依赖，形成科技研发外包发包的前三位产业。

2、业务范围不断拓宽
信息技术及网络技术的开展，使效劳外包所需的技术知识水平逐渐提高，全球知识密集型效劳外包兴起。

效劳外包的业务范围进一步的拓宽，许多公司不仅
将数据输入、文件管理等低端效劳转移出去，而且还将风险管理、医药研发、金融分析等技术含量高，附加值大的业务外包出去。

3、发包方范围扩大，兴旺国家仍是国际效劳外包的主要发包国
目前发包方主要来自于欧美日等兴旺国家的跨国公司，效劳外包已不再是个别企业的孤立行为，而是成为多数企业共同的行为方式。

根据美国Cutting Edge 公司最近发表的报告，目前90%的美国公司(约1700万家)至少有一项业务被外包。

外包已经不是公司弱小的标志，而成为提高企业绩效的战略方法。

与此同时，公共部门也成为重要的发包方。

自20世纪90年代以来，美国、澳大利亚、新西兰、英国等国的各级政府纷纷将政府的业务发包给国内外企业来完成，以提高政府效劳质量、增加政府的效率。

当前国际上的效劳外包转移方市场主要集中于北美、西欧和日本，这三个地区转移的效劳外包总量约占全球的80%以上。

仅美国效劳外包的总量就占全球的45%。

美国市场的规模和开展势头依然确保了其继续在市场增长绝对值中领先。

西欧效劳外包的支出占全球支出的34%。

亚太地区日本是效劳外包主要发包方，它的支出占到全球效劳外包的8%。

4、效劳外包接包方呈现兴旺国家与开展中国家共同参与的态势
根据Gartner的研究，目前效劳外包承接国以开展中国家为主，其中亚洲约占45%。

印度、中国、菲律宾等成为主要代表。

但兴旺国家如爱尔兰、加拿大等国家也成为主要的提供离岸/近岸外包接包效劳的国家。

其中，由于在本钱和质量上的综合优势，印度成了迄今为止最受离岸外包发包方青睐的地区，占据了离岸外包市场的50%以上，成为离岸外包业务市场的领导者。

5、非在岸外包呈现欧、日“近岸化〞和美国“离岸化〞特征
目前兴旺国家在离岸外包中，一种是以欧洲和日本的近岸外包选择为特征，即在与本国距离较近和文化接近的区域进展效劳外包。

从欧盟对外包承接地的选择来看，偏好于东欧国家和俄罗斯；日本的外包业务50%以上在中国进展。

另一种是以美国的远岸效劳外包选择为特征,主要以印度、中国、菲律宾等距离较远，但本钱低廉、人才丰富的区域为主进展效劳外包。

6、效劳外包成为开展中国家产业构造调整的重要途径
自20世纪80年代开场，全球产业构造呈现出“工业型经济〞向“效劳型经
济〞转变。

近20年来，全球效劳业占GDP的比重由不到50%升至64%，占兴旺国家GDP的72%，开展中国家的52%，转型国家的57%。

以效劳外包为重心的新一轮产业转移在经济全球化的浪潮中正推动着知识型、高附加值工作岗位不断地从兴旺国家转移到开展中国家来。

印度、中国、菲律宾等国正在大力开展效劳外包,尤其是承接离岸外包，从而提高效劳业水平和竞争力，改善产业构造，实现跨越式开展。

7、技术变化和革新日新月异
由于信息技术的不断升级，相应外包产业所涉及的技术同样经历着日新月异的变化和改革。

在IT效劳外包中，开发的技术多样化，各种技术长期并存，相互之间的竞争，新技术的不断推出，都会使主流技术面临着市场份额减少、甚至被新技术替代的可能性。

例如，订制应用软件开发的技术从C/S(客户效劳器模式)到B/S(游览器效劳器模式)过渡过程中，使得PB、DELPHI、VISUALSTUDIO等许多开发工具市场份额锐减，取而代之的是以J2EE、.NET为开发工具的新主流技术。

二、我国效劳外包业的SWOT分析
对于我国开展国际效劳外包业务，可以从优势、劣势、机遇和威胁四个方面进展分析。

其中，优势与劣势指我国效劳外包业内部所存在的优势与劣势，而时机和威胁那么是从我国效劳外包业外部进展分析得出的。

(一) Strengths——优势分析
1、政府支持
商务部已经正式启动推动我国效劳外包业加快开展的“千百十〞工程，每年投入不少于1亿元资金，在今后3到5年内建立10个中国承接效劳外包的基地，推动100家跨国公司将其局部外包业务转移到中国，同时培养1000家承接国际效劳外包大型企业，以全方位接纳国际效劳外包业务。

2、中国人力资源丰富，人才本钱低廉
人力资源丰富，劳动力本钱低。

近年来，我国根底教育和高等教育迅速开展，已经成为全球增长最迅速的受教育劳动力供给市场之一。

而且我国效劳外包产业
劳动力廉价，在人力本钱支出方面，可以为全球企业降低生产制造本钱。

3、巨大的制造业市场，拉动效劳外包业的开展。

我国效劳外包业根底环境良好。

目前，、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX和XX 等城市的效劳外包业务开展迅速，形成了规模较大、根底设施完善、功能齐备、产业集聚的专业园区，吸引了美、I：1、欧等国家和地区的发包商。

以根底设施为例，我国拥有世界级的电信根底设施，可实现99．98 的网络连接率，能够为主要软件基地提供稳定、不连续的双电源供电。

制造业在吸引外资的同时，会促进跨国公司参与我国效劳外包企业。

4、根底设施日趋完善
我国交通、电力、通信网络等根底设施建立的加强，为承接国际效劳外包提供了较好的硬件条件。

我国根底设施建立相对超前、道路交通兴旺便捷，许多大城市还拥有卫生状况良好的世界级居住设施和公众根底设施；通讯设施兴旺，网络宽带和卫星电视比拟普及；能源供给稳定，大型商用设施中一般均备有备用电源；高档宾馆、写字楼供给充分，设备设施配套齐全。

(二) Weaknesses——劣势分析
1、我国外包企业国际竞争力缺乏，承接高端外包业务的能力不强
在国际中高端效劳外包市场，例如高附加值的软件开发效劳、研发设计效劳、管理咨询效劳、金融理财效劳等外包业务的承接上，与世界一些效劳外包业务开展较好的城市和地区相比，存在着相当大的差距。

国际外包专业人一}=协会(IAOP)公布的“2021年全球外包100强〞中，中国仅海辉(Hisoft)、东软(NeusofO、浪潮(Inspur)、博彦科技(Beyondsoft)共4家企业人选，而印度人选的企业那么有2O家之多。

在肯定我国这些人选企业实力的同时，我们不得不成认我国外包企业能在国际上占有一席之地的仍然很少，提高外包企业国际竞争力是开展我国效劳外包业所必须着重考虑的问题之一。

2、中国缺乏大量英语优秀的专业技术人才和具有国际经历的高端人才
英语能力是效劳外包中一个关键的因素。

但在我国，英语应用水平普遍较差。

其次，中国的工程和计算机毕业生的理论知识虽结实，但实际操作能力却不尽人意。

最后，缺乏具有国际市场运作经历和管理能力的高端人才，将导致我国效劳
外包企业接包能力弱、市场竞争力不强。

第二，效劳业开展滞后，效劳意识淡薄，效劳能力欠缺。

由于我国效劳业开展滞后，国际化程度低，目前中国大局部的效劳外包承接方与兴旺国家客户群存在消费心理鸿沟，缺乏国际化的效劳意识和经历。

而且我国效劳外包提供商的效劳能力欠缺，管理水平和效劳质量比拟低，通过国际质量及能力认证的企业数量较少，使中国企业难以和国际接轨，更难形成一批具有说服力的商业信誉企业。

第三，法律环境不完善。

效劳外包牵涉到发包企业内部的一些XX，因而对提供商所在国家的信息平安保障法规等法律环境要求很高。

但由于我国软件市场整顿和监管不到位，知识产权保护较弱，软件盗版率居高不下，另外还缺乏标准的纠纷处理机制。

这极大地阻碍了高新技术研发环节向中国的真正转移，对中国承接外包业务产生了深远的负面影响。

第四，企业规模小，缺少龙头企业和知名品牌。

中国的大多数ITO和BPO公司规模都不大，雇员通常在50～100人，不具备持续开发工程所需的规模与手段。

尽管近年来中国企业规模扩展迅速，但仍然缺乏能够面对面与全球性公司竞争的大型ITO／BPO企业。

3、与效劳外包相关的政策制定相对滞后
我国白参加WTO之后，已经承诺效劳领域逐步开放。

但与效劳外包相关的政策还远远不能满足效劳外包业务开展的需要。

我国现有的很多政策，如关于跨国并购的管制政策、工程外包的税收政策等，与国际效劳外包的开展并不配套。

同时，由于知识产权保护力度不够，极大阻碍了我国效劳外包承接业务的开展。

从鼓励性政策的制定看，我国效劳外包承接企业缺少相应政策的扶持。

印度为了促进本国软件效劳外包业的开展，制定了多项优惠措施。

如对软件业实施零关税、零流通税和零效劳税政策；对软件出口企业允许企业加速折旧；放宽外资软件企业进入印度的壁垒，外方控股可达75％一100％，吸引国际软件巨头进入印度等。

目前，我国政府部门大多在制造业领域制定了许多优惠措施，对效劳领域的重视程度不高，在一定程度上阻碍了我国第三产业的开展和产业构造的升级。

4、国内对效劳外包业的认知度不够
在XX有关部门2006年对开展效劳外包进展的长达半年的调研中，发现社会各界对效劳外包的认知度不够，对其内涵、表现形式和开展规律等缺乏深入了解。

行业成熟度不高将影响效劳外包的开展。

(三) opportunities——机遇分析
1、国际效劳外包市场增长势头良好，开展潜力巨大
全球效劳外包大约产生在2O世纪8O年代初，在90年代得到了快速的开展。

本世纪以来，全球效劳外包继续保持快速增长势头。

我国效劳外包起步较晚，未来的开展空问很大，是一个新兴的外包中心。

2021亚太效劳外包国际合作会议指出，据初步统计，中国效劳外包企业已达2 545家，从业人员超过39万人。

仅2021年前8个月，效劳外包出口合同执行额就超过48亿美元，超过2007年全年的2o．9亿美元。

2、国际效劳外包的技术要求越来越高，为企业带来技术升级的机遇
进入21世纪后，随着效劳外包价值链的延伸，业务范围不断拓宽，为中国企业承接效劳外包提供了良好的外部环境。

一方面，效劳外包市场不断扩大。

据联合国贸发会议估计，未来几年全球外包市场将以30％～40％的速度递增。

中国企业应抓住机遇，扩大效劳外包市场份额。

另一方面，市场业务范围不断拓宽，涉及的高端产品也越来越多，有利于企业发挥后发优势，占据国际效劳外包价值链中的高端位置。

3、我国要求转变经济增长方式刺激了效劳外包业的开展
我国对经济增长方式转变的要求，刺激了效劳外包业的开展。

开展效劳外包不仅为中国带来大量相对高收入、高技能的工作，形成新的经济增长点，还能极大地促进中国的产业升级、现代效劳业开展。

4、金融危机下的机遇
金融危机使得众多金融机构将非核心业务外包出去，从而大幅度节约开支，降低本钱。

另外金融危机还促使美国金融机构大量裁员，一些高端人才可能会寻求海外市场．而我国对他们具有很高的吸引力。

(四) threats——威胁分析
1、国际效劳外包市场竞争更加剧烈
随着各国企业承接效劳外包的积极性提高，市场竞争日趋剧烈。

一是参与竞争的主体增加。

二是竞争的强度加大。

很多国家积极采取措施，抢占国际效劳外
包市场。

2、金融风暴冲击，人民币升值，贸易保护主义抬头，开拓市场的难度加大
2021年全球金融危机爆发，严重冲击着全球效劳外包市场。

作为全球最大的效劳外包市场，美国效劳外包市场需求严重缩水，导致开拓美国市场的难度加大。

此外，最近几年美国保护主义高涨，承包国争夺订单的竞争更加剧烈。

3、风险问题
首先，选择正确供给商的风险，即他们能否在快速变化的商业环境中，长期地给发包者提供所要求的最正确技能和效劳能力；其次，放任外国企业对中国外包，特别是高技术产业的某些环节和现代效劳业的外包，会使自身的竞争能力恶化；最后，还有合同风险、国家风险、信息风险等。

4、印度等国家效劳外包对中国的挑战
在亚洲其他国家的竞争日益加剧的格局中，中国并不具备显著优势。

如印度由于有其丰富的经历作为支撑，再加上语言、软件产业开展等因素，众多的外企在选择时会首选印度。

另外，马来西亚、菲律宾等国家既具有语言优势也具有本钱优势，这些都成为我国效劳外包开展的威胁。

三、提高我国承接国际效劳外包能力的策略分析
我国效劳业的开展较之全球效劳业的快速开展来说相对滞后。

我国的效劳外包业起步较晚，至今规模还很小。

加快我国效劳外包的开展，必须采取相应措施，发挥优势，克制劣势．抓住时机，战胜威胁。

主要的应对策略有：〔一〕政府角度
第一，整合各种资源，建立密集型效劳外包基地。

效劳外包、尤其是效劳外包基地建立在我国起步较晚，开展的根底还比拟薄弱，因此，需要政府在政策上的规划和扶持。

根据国际上承接效劳外包的经历，效劳外包基地建立有三种类型：一是跨国公司自建基地，承接本公司和其他国际效劳外包业务：二是东道国新建基地。

承接国际效劳外包业务；三是其他国家的效劳外包公司设立的分支机构，用于转包国际效劳外包业务。

根据我国市场广阔和人力资本复合聚集的资源特征，我国的效劳外包基地建立应走复合型之路，即每一个基地都允许三种类型的基地存在，以实现规模效应。

效劳外包基地城市要重点规划建立效劳外包集聚区，
充分发挥聚集效应和带动作用，打造集研发、生产、效劳、应用为一体，特色鲜明的产业体系，逐步形成规模优势、成果优势、技术优势，示范引导辐射带动周边地区甚至更大范围的产业开展。

第二，加强对知识产权的保护。

我国是重要的效劳外包承接国，对知识产权保护的好坏会直接影响到其效劳外包业的开展。

因此，首先，我国政府要从整体上提高企业以及公众的知识产权保护意识，加强相关知识和法律法规的宣传和普及工作，并培养出熟悉知识产权法律的与国际规那么接轨的管理人才。

其次，制定严密的知识产权保护法律及其实施的具体措施，并建立相应的监视机关保证对知识产权的保护落到实处。

最后，应着眼于培养企业的自我创新能力，为企业的技术创新提供宽松的环境，引导企业加大研发投入，形成自主知识产权，通过培养自己的核心技术来获得竞争优势。

第三，努力吸引跨国公司直接投资，促进效劳外包开展。

鉴于相当一局部跨国公司倾向于建立可控制的离岸中心，向东道主提供效劳的开展趋势，应大力吸引效劳业直接投资。

具体来说，我国应做好以下几个方面的工作：首先，要确定引资目标。

效劳业的相关行业众多，其区位优势的决定因素相对狭窄，具有鲜明的适用性。

因此，各级政府部门在制定相应的招商引资政策时，应该从本地区比拟优势发，选取适合本地开展的效劳行业，有的放矢。

应充分利用跨国公司的外溢效应和引力效应，促进相关效劳行业聚集。

同时要防止相互攀比，盲目跟风的招商引资行为，杜绝资源浪费。

其次，要改善促进投资方式。

目前，受制造业引资思维的影响，各级政府吸引效劳业外资的手段仍局限于减免税收、降低地价等一般性措施，没有从深层次挖掘效劳业引资的手段。

比方，对于呼叫中心、计算机相关效劳、旅游等出口导向型的外国直接投资，可采用自由贸易区、出口加工区和自由经济区等自由区鼓励方式。

此外，要对跨国公司的目标市场进展分析，例如，把中国作为市场目标的跨国直接投资看重的是中国庞大的市场，引资比拟容易。

而对于目标定位在出口市场的企业，我们要对其出口市场进展分析，满足市场需求。

再次，要努力扫清国内市场的障碍，扩大效劳行业的开放程度，促进跨国公司参与国有企业的改组改造；要适应效劳业开展需要，制定修改相关法律法规；要不断改革我国法律、金融体制，使之与国际接轨。

第四，鼓励和支持我国效劳外包企业获取国际通行的资质认证。

?财政部、
商务部关于支持承接国际效劳外包业务开展相关财税政策的意见?指出：为鼓励国际效劳外包企业加快开展，中央财政安排相应资金，对符合条件的效劳外包企业取得的开发能力成熟度模型集成、开发能力成熟度模型、人力资源成熟度模型、信息平安管理、lT效劳管理、效劳提供商环境平安性等认证继续给予支持。

各级财政、商务主管部门对国际效劳外包企业相关认证的系列维护、升级，可研究相应的支持政策，也可进一步加大对效劳外包企业获取上述各类认证的支持力度，或支持其它有利于效劳外包企业开展的资质认证。

〔二〕企业角度
第一，增强风险意识。

效劳外包企业应充分吸收此次金融危机的教训，增强风险意识。

加大力度投人更多人力、财力，增强对自身核心技术的开发，不断提高核心竞争力，以增强对危机的抵御能力。

同时可以考虑多元化的融资筹资渠道，分散风险。

第二，重视效劳外包人才建立。

通过积极承接国际效劳外包促进人才、外包良性互动。

高度重视面向效劳外包市场的人力资源建立，调整人才构造，改善人才培养方式。

积极吸引和聘用海外高级人才，鼓励海外留学人员回国创业，鼓励国内外效劳外包技术人才通过调动、咨询、讲学、兼职、聘用、技术承包人股、人才租赁、设立研发机构等多种方式长期工作或短期效劳，使中国承接外包领域的人才国际化程度得以提高。

中国在发挥劳动力优势的同时，应该重视劳动力的培养和培训。

鼓励和发动社会各种力量建立适应多种需求层次的职业培训体系，建立起外包效劳人才的立体化培养模式，开发大学培训系统、政府培训、职业教育系统、认证系统等，努力培养具备国际视野，英语水平高、文化交流能力和业务能力强的复合型人才。

第三,加强自主创新并培行国际效劳外包品牌企业。

提高自主创新能力，建立创新型国家，是国家开展战略的核心，是提高综合国力的关键。

国际效劳外包集中了大量的研发、管理咨询、信息通信，以及与会计、金融和营销相关的效劳活动等知识密集型效劳，因此作为国际效劳外包承接方的企业更加需要提高自身效劳质量，更加需要提高自主创新能力，靠创新驱动承揍国际效劳外包业务，提高企业的国际竞争力另外，承接国际效劳外包业务不同于一般的货物贸易，效劳外包的对接有其自身的特点，为此，需要进展思维创新，下大力气积极探索适应。