今年劳动力市场形势及政策建议

企 业 ．但 他 们 吸 纳 就 业 的 能 很 强 ．２ ０ 年 全 国 平 均 每 天 有４ ０ 多 名 国有 企 业 下 岗 ０１ ００
职工 进 ＾ 个 体 私 营 企 业 实 现 再就 业 。
政 府 要 依 法 行 政 ， 进 一 步扩 大非 公 有 制 企 业 市 场 准 人 的 范 围 ． 简化 审批 和 办 事
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在 国 内 市 场 准 ＾方 面 ．应 放 宽小 企 业 进 人 传 统 的公 共 服 务 领 域 的 限 制 ，引 人 竞 争 ， 降低 成 本 ．提 高 质 旨 扩 大 市场 ，增 加 就 业 。 三 、太 力提 倡 非 正 规 就 业 ．为 纠正 劳动 力市 场 平 衡 创 造 新 的 连 径 非 正规 就 业 相 对 正 规 就 业 而 言 ． 是 指未 鉴 订 劳 动 台 同 ，无 法 建 立 或 暂 无条 件建
生 活现 代化 的 系列 变 化 ，社 区 服 务 中 的 临 时性 和非 固定 性 的 ＿ 作 岗 位 将 会 ｔ ｌ ｔ盏增
多 ． 承 认非 正 规 劳 动 就 业 将 有 助 于 再 就业 问题 的解 决 。值 得 注 意 的 是 ． 这 种就 业 形 式 由 于 劳 动 合 届 和保 险 问题 存 在 特 殊 性 必 须 给 必要 的关 注 在 承 认 非 正 规 就 业
制 的 建 立 ． 非正 规 就 业 比 例 连 渐 上 升 是 此 我 必颓重新审视这 】
种 必 然 趋 势 即 使 在 一些 发 达 国 家也 是 如
客 观存 在 的 事物 由于 正 规 就 业 条 条 框 框 太 严 ． 在 一定
程 度上 增加 城 镇 再 就 业 的 难 度 。 而 随 着蒙 庭 小 型 化 、住 房 单 元 化 、 人 Ｌ 老 龄 化 和 ＿ ｆ
的 同 时 要 计 与 陵种 就 业 形 式 相 适 应 的 安 全 保 障 方 式 以 减 台 法 权 刺 的 实 现 。 Ｈ 有 这 样 做 ，才 能 使 劳 动 者 认 可 灵 活 就 业 方 式 ，
从 而 真 正 促 进 社 就业 的发 展
动 力 滞 留农 村 的 一 个 重要 原 固就 是 忽 视 城 化 。 因 此 ． 加 速 中 国 的城 市化 进 程 ．将
太 大 削 弱 中 同非 农 产 业 发 展 和 农 业 剩 余 劳 动 力 转 移 的 制 度 性 壁 垒 。 （ ） 大 力 培 育 ２ 非 公 有 制 企 业 ．为 大 量 企 富 余 劳 动 力 消 化 刨 造 环 境 非 公 有制 企 业 绝 大 多 数 是 小
●
一
屯 稳定 劳 动 关 系 的 一 种 就 业 形 式 。 自１８ 年 “米 ， 我 国 一 直 存 在 非 正 规 就 业 人 员 ． ９０ 只 占就 业 总 茸 的很 小 一 部 分 我 们 一 直 采取 不 置 可 否 的 态 度 。 随 着 市 场 导 向就 业 机
尿
乐
程 序 ．清 理 有 戈 税 费 ， 使 各 项 工作 制 度 公 开 化 、透 明 化 ，为 小 企 业 发展 创 造 一 个 自 由宽 松 的 环 境 要 适 度 放 宽 对 中小 企 业 的 蕈 些 限 制 性 标 准 ， 在 外 贸 政莆 方 面 ，应 扩
太小 企 业 的进 出 【权 与 进 出 口服 务 代 理 权 ，使 小 企 业 享 受 同 等 的 退税 待 遇 与 便 利 ； １
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新 稷 点
亡 前 ． 国家 计 委 对 今 年 劳 动 力 市场 形 势 进 行 分 析 ．并 提 出 政 策 建 议 ］ Ｈ 口 加 入 ＷＴ Ｏ后 可 能 对 就 业 的影 响
一
、
从 ＆期 来 看 ，￣ Ａ Ｗ Ｔ Ｏ将 促 进 中 国对 外 贸 易 的增 长 ． 更 加 有 效 地 吸 引 国外 资 金 ．会 对 就 业 产 生 积极 的影 响 ，就 业 总 昔 将 有 所 增 加 从 短 期 爿 看 由 于 目前 同 内 ∈ 企 业 适 应 固 际 市 场 变化 的能 力 较 差 ．近 期 内自 可 能 加 企 业 重 组 、兼 并 关 闭 甚 至 破 产 ，这 在 某 种 程 度 上 会 造 成 ｒ 范 围 内 的 就 业 碱 少 和 结 构 性 失 业 的 增 加 。 总 的 定 看 ，就 业 变 化 状 况 因产 业 问 和地 区间 的 差 异 而 不 平 衡 ． 就 业 和 失业 共 存 ，就 业 包量 变 动 幅 度 相 对 鞍 小 ，但 结 构 性 矛 盾 突 出 ，ｌ 业 率 将 有 所 提 高 。 戋 二 、 ２ ０ 年 政 府促 进就 业主 要 政 策 措 施 ｏ２ 我 国政 府 促 进 就 业 的 公共 政 策 ． Ａ 面要 继 续 实 行 积 极 的 就 业政 策 广 开 就 业
今年劳动力市场形势及
政 策 建 议
ｆ路 ，拓 宽 就 业 渠 道 ． 大 力发 展 吸 收 就 业容 量 大 的 第 三 产 业 ； 实 施城 镇 化 战略 ．进 ｊ
一
步 引 导 农 村 劳 动 』 呵城 市 和发 达 地 区 台 理 有 序 流 动 ； 进 一 步 培 育 和发 展 劳 动 力 市 Ｊ
场 ，逐 步 形 成 市 场 导 向的 就 业 机 制 ；加 强 职 业 培 训 ．全 面 推 行 职业 资格 证 书 制 度 ， 提 高 劳 动 者 再 就 业 能 力 另 方 面 ，要 向 三 非 ” 倾 斜 。 【 ） 大力 发 展 非 农 产 业 ． １ 加速城市化进程 ， 农业 大 量剩 余 劳 动 力 转 移 创 造 条 件 巾 国 目 前 大批 农 业 剩 余 劳