关于新城区建设大型农贸批发市场的调研报告

关于新城区建设大型农贸批发市场的调研
报告
农贸市场是城市公益性的公共服务设施，其建设是城市良性发展的重要一环，更是方便、满足人民群众日常生活需求的一项民生工程。

随着我区规模不断扩大、人口迅速增加，对生活必需品的消费增加和城市发展速度大大加快，亟待规划一个有代表城市现代化规范经营管理标志的大型农贸批发市场来满足城市整体发展需求。

XX区现有人口约60万左右，近年来，在各级党委、政府的重视和引导下，XX区在各个方面取得了较快发展。

但是，随着城市建设迅猛发展、城镇人口急速增加，特别是城中村改造力度的加入，使大部分的农村人变成城镇户口，靠现有的社区便民菜市场已经无法满足人们的目前生活需要，与群众期望存在较大差距，在一定程度上制约了区域经济发展和城市品位提升。

因此，如何建设一个布局合理、功能齐全、管理科学、文明度高的大型农贸批发市场已成为我们必须高度重视、认真解决的一个重大问题。

一、XX市农贸批发市场的现状XX市区共有以蔬菜为主的大型农副批发市场4个：呼市东瓦窑农副产品批发市场、XX区食全食美首府无公害农产品物流中心、XX区惠东农贸市场、XX区保全庄现代农贸物流中心。

XX区惠东农贸批发市场全部销售地产菜，年交易额为1.4亿元，呼市东瓦窑
农副产品批发市场、XX区食全食美首府无公害农产品物流中心全年交易量中地产菜不足20%，80%的菜靠外调，外调地区主要是山东、河北、天津、甘肃、包头、巴盟等地。

地产菜只能决定呼市6-10月份的蔬菜价格，其它时间的菜价由外地菜决定。

长期以来，市民吃菜难，冬季大量蔬菜靠外运，蔬菜价格居高不下。

近郊原有的基本菜田大部分被征用，但新的蔬菜基地尚未建成，蔬菜市场供需矛盾突显。

目前，XX区还没有一个成规模的大型农贸批发市场，建立大型农贸批发市场，实行经营品种的统一划区，统一管理，可以从根本上杜绝目前多数小型批发市场存在的同一的经营品种分布不集中，经营管理混乱的局面。

农贸批发市场与城市居民日常生活密切相关。

当前，在“保增长、保民生、保稳定”的新形势下，大力推动布局合理、设施完善、经营规范的大型农贸批发市场建设，对于降低流通成本、方便和促进居民消费、稳定就业、促进社会和谐稳定发展有着重要作用。

二、目前农贸批发市场存在问题尽管我区近几年对农贸批发市场建设和标准化改造取得一定成效，但总体来看，存在一些问题，与消费者和城市建设的要求存在较大的差距。

主要表现在：1、规划不合理，不能适应城区发展。

目前，城区农贸市场缺乏专业适用权威的发展规划，新增的城区范围和居民小区都没有设立农贸市场，之前都没有相关的规划来明确农贸市场方面的内容，也没有考虑农贸市场的规划、新建、扩建、改造、关闭的具体情况。

具体表现为：一是城区快速发展，农贸市场没有很好实现对接。

近几年来，随着众多住宅小区的兴建，居住人口迅速增长，一些必要的生活设施如农贸市
场却没有及时配套，没有同步规划、同步设计、同步建设。

二是XX 区的市场建设或改造升级严重滞后，远远跟不上城市发展的步伐，无法适应和满足市民对购物环境的要求。

三是一些市场由于没有改造升级或布局不合理，导致经营状况不好，空摊率上升，有的甚至成了空壳市场。

同时，由于部分农民以街为市的传统农产品交易方式还没有改变，摊担不愿进市场，造成市场内摊位利用率低，没有发挥应有的作用。

2、交易设施简陋。

目前，辖区小型农贸批发市场，特别是一些老市场，普遍存在基础设施简陋、老化，建设水平不高等问题。

进出通道设置不合理、摊位建设简陋、废弃物处理等环保设施不健全、管线安装混乱、消防安全设备不完善、检验检测实施缺乏、人货杂居、“脏、乱、差”现象突出。

有些农贸批发市场已成为当地城市环境综合治理中的一个薄弱环节。

3、经营管理水平低，食品安全无法保障。

由于农贸批发市场大多由业主按物业管理方式进行管理，且一定距离居民可选择范围小，缺乏充分竞争，业主大多局限于能够及时足额收取摊位费，对农贸市场的设施设备改造、安全、质量等缺乏统筹考虑，相关的管理制度局限于较低水平，缺乏做品牌、保安全的意识，市场销售的商品质量、卫生等没有相应的制度保证，消费者购买商品不放心、不安心。

4、管理制度有待理顺。

农贸批发市场规划、建设、管理体制尚未理顺，虽然管理部门众多，但部门职责不清，相互推诿。

同时，在农贸批发市场管理中，监管多、收费多、责罚多，投入少、引导少的现象还较为突出。

5、政府投入不足。

目前，农贸市场的新建和改造基本上靠民营资
本投入，政府投入占比例极小。

过去由部门或政府投资兴建的市场，虽急需升级改造，但因资金匮乏，停留在策划中；因投资回报低，民营资本对批发市场改造缺乏积极性；对新建的小型农贸市场，急于通过高价销售或收取较高的租金回收投资，增大了经营户成本。

或者造成由经营户将成本摊进销售商品中，提高了蔬果、肉类等居民生活必需品价格。

或者造成经营者不愿入驻，农户不愿入场交易。

给经营成本低廉或根本不需要缴费的占道交易提供了市场空间，消费者为图便利大多选择占道经营购买商品，与相邻的厅室市场人流量不足，经营困难。

在一些城市，多年来菜农、果农与管理人员“打游击”，屡禁不绝。