再工业化背景下的西部传统产业升级研究

再工业化背景下的西部传统产业升级研究
詹懿
2012-3-22 14:11:06 来源：《现代经济探讨》 2012年第2期内容提要：在“再工业化”背景下，西部传统产业由于存在总量不大、技术水平低、企业经营管理水平不高、品牌优势不突出、技术创新能力不强、产业集中度低等问题，在未来的发展中将面临“三重压力”和“双重威胁”。

应当通过构建西部现代产业体系、发展战略性新兴产业、高新技术引领、培育大企业集团、提高企业自主创新能力以及培育和壮大产业集群等途径促进西部传统产业的升级。

关键词：再工业化，西部地区，传统产业，产业升级
一、西部传统产业升级的背景
2007年，由美国次贷危机引发的国际金融危机给世界经济带来了沉重的打击。

此后，美国等发达国家纷纷提出“再工业化”战略，以重振制造业，提高先进制造业在国际市场上的竞争力。

如美国已把发展新能源作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要产业。

欧盟的经济复苏计划提出要实施“绿色汽车伙伴行动”、“能效建筑伙伴行动”、“未来工厂伙伴行动”等。

俄罗斯经济的重点也转向了知识产业和新技术产业，鼓励利用科技创新带来可观的经济效益，重点发展纳米、能源和环境技术产业（赵刚，2010）。

2009年11月2日，美国总统奥巴马发表声明，美国要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，要让美国重回实体经济，即重振美国制造业或“再工业化”。

美欧等发达国家的“再工业化”，对于处于工业化中后期的我国来说既是一次机
遇，更是一次挑战。

机遇是发达国家在集中优势资源发展新兴产业和改造传统产业的过程中，必然会加快传统产业的转移步伐，给我国带来更多的工作机会、收入增长以及与之相伴随的技术创新和管理创新等。

挑战是发达国家为了强化制造业对后发国家的技术优势和分工优势，将会因此而提出更加有利于发展现代化、高级化和清洁化产业的竞争政策和国际贸易规则以及更加严格的技术封锁。

在美国等发达国家“再工业化”的影响下，我国沿海省份为了更好地处理外部市场竞争与内部经济较快增长、调整产业结构和地方经济利益最大化的矛盾，也纷纷提出了相应的应对措施。

2010年，我国人均GDP达到4544美元，已进入中等收入国家行列，土地、资源、能源、劳动力等低要素成本的时代即将结束，转而面临“中等收入陷阱”。

在这样的背景下，西部地区传统产业的发展将面临“三重压力”，一是在高端市场将面临发达国家业已形成的领先技术优势和主导贸易规则强势；二是在中端市场将面临中东部地区的激烈竞争；三是在低端市场将面临其他发展中国家和地区的低成本竞争优势。

而且，在全球分包网络的形成和发达国家海外直接投资的快速增长下，西部地区的传统产业发展还将面临“高端不足”与“低端锁定”的“双重威胁”。

因此，为了扎实推进新一轮西部大开发，推进西部地区工业化、城镇化进程，必须加快西部地区传统产业的改造升级步伐。

二、再工业化背景下西部传统产业升级的困境与挑战
目前，西部地区还处于工业化中期阶段，尽管改革开放以来西部传统产业取得了较大的发展，但在新形势下还将面临许多新的困境与挑战。

1.产业总量不大，占全国比重低
西部地区拥有全国%的土地、27%的人口和丰富的矿产资源，但由于区位优势不明显、交通不畅、观念落后等原因，西部传统产业发展速度较慢、总量不大。

2010年，我国工业总产值为160867亿元，其中，东部地区所占比重为%，中部占比为%，西部地区占比为%，西部地区工业总产值明显低于东部和中部地区。

2.产业技术水平不高，产品结构不合理
世界科技的迅猛发展和需求结构的快速升级，客观上加快了产业转型升级的步伐。

西部传统产业由于生产技术手段落后、产业链条短等原因，出现了中低档产品多、高档产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，形成了先进产品产能不足与落后产品产能过剩并存，高质量产品供不应求与低质量产品供过于求并存的格局。

2010年，西部地区大中型工业企业新产品产值率为%，低于全国平均水平个百分点，只有东部地区新产品产值率的1／2。

3.企业经营管理水平不高，盈利能力不强
西部地区传统产业由于体制机制不灵活、信息化水平不高等原因，导致企业总体经营管理水平不高，盈利能力不强。

2010年，西部地区规模以上工业企业的总资产贡献率为%，低于全国平均水平个百分点；流动资产周转次数为次／年，低于全国次／年的平均水平；产品销售率为%，低于全国平均水平个百分点。

4.品牌优势不突出
根据市场营销理论，所谓“一流企业做标准、二流企业做品牌、三流企业做产品”。

西部传统产业由于缺乏品牌尤其是高端品牌，导致产品的市场份额难以扩大，产业利润不高，产业技术升级资金积累不够等一系列问题。

2007年，我国共有名牌数为853个，其中，西部地区只有78个，占比为%；东部地区有637个，中部地区有134个，分别是西部地区的倍和倍。

5.技术创新能力较弱，高新技术产业渗透引领能力不强
在世界经济一体化和高科技迅猛发展的背景下，技术创新越来越成为促进产业技术升级、提高产业市场竞争力的主要方式。

但是，西部传统产业技术创新能力的提升还面临诸多问题。

（1）技术创新投入不足。

①技术创新经费投入不足。

一是地区研发经费投入不足。

2010年，西部地区研发经费投入总量仅占全国的%，R&D经费投入强度为%，只有全国的一半。

二是企业研发经费投入不足。

2010年，西部地区大中型工业企业研发强度为%，低于全国平均水平个百分点。

②技术创新人员投入不足。

2009年，西部地区研发人员总数为475203人，占全国的%，研发人员全时当量为9165007人年，占全国的比重为%。

（2）技术创新成果不明显。

一是科研成果总量不多。

2010年，西部地区专利申请授权总数为72877项，仅占全国的%。

二是科研成果转化率不高。

2010年，尽管西部地区专利申请授权数达到72877项，但转化率却不高，大量的科研成果还停留在技术发明的水平上，没有转化成真正的技术创新。

2010年西部地区工业新产品产值为万元，比上年增长万元，但新产品产值率却从%下降到%；新产品销售收入.4万元，比上年增加万元，但新产品销售率却从%下降到%。

（3）高新技术产业渗透引领能力不强。

2010年西部地区各开发区高新技术企业总数为6851个，占全国的比重为%，企业总产值为万元，占全国的比重为%，收入总额为万元，占全国的比重为%。

这说明西部地区高新技术产业基础薄弱，对传统产业结构升级和技术改造的支撑引领能力还不强。

（4）技术创新体制机制不健全。

①重技术引进，轻消化、吸收和再创新。

西部地区由于市场经济体制不发达、传统观念束缚等原因，传统产业发展对资源依赖度比较高，而对技术创新的重视不够，技术创新能力不强，对引进的国内外先进技术进行一般改造的多，而对其进行消化、吸收和再创新的少。

2008年，西部地区技术创新经费投入中技术改造经费投入为9363569万元，是技术消化吸收经费投入的66倍，而且增幅也明显高于消化吸收的经费投入。

由于重引进、轻吸收消化，西部传统产业内形成了“一流设备、二流技术、三流价格”的格局，陷入了“引进一落后一再引进”的恶性循环，企业利润被大量转化为不断面临被淘汰威胁的生产设备。

②产学研合作机制不健全。

由于高校、科研机构和企业在价值取向、合作目标等方面存在较大差异，“高等院校与科研机构参与项目更看重的是项目完成后所发表的论文数量、质量及项目对职称评审所发挥的作用，而企业则把焦点集中在项目的创新能否带来良好的市场利益或是否有着可观的市场前景等方面”（袁胜军等，2006）。

这种目标的差异导致高校、科研机构和企业在合作过程中难以将项目进行到底，有的项目甚至是在合作开始阶段就因为利益纠纷而流产。

即使合作成功，大部分科研成果也由于研发过程中企业参与度不够、成本太高或工艺不够先进而难以产业化。

6.产业集中度低，规模经济效应不突出
合理的产业集中度对实现市场有效竞争、促进传统产业的改造升级具有重要作用。

西部地区传统产业由于在“三线建设”时期“山、散、洞”等战略方针的指导下，产业和企业布局比较分散，企业之间相对自成体系，配套协作能力不强。

在新形势下要提高传统产业的产业集中度，还面临诸多问题。

（1）缺乏拥有核心技术和带动效应强的大企业集团。

①大企业集团数量少。

根据《中国统计年鉴2011》，2010年全国规模以上工业企业数为452872个，其中西部地区仅为49248个，占比为%。

根据2011年中国民营企业500强名单相关数据，西部地区上榜企业共有51家，比2010年少了2家，仅相当于总数的1／10，且主要为传统产业企业。

②规模经济效应不突出。

2010年，全国规模以上工业企业利润总额为亿元，西部为亿元，占比为%。

而且，单位资产利润率全国为%，西部为%，低于全国平均水平个百分点。

③产业就业带动效应不强。

2010年，全国规模以上工业企业从业人员总数为万人，西部为万人，占比为%。

（2）产业集群数量和规模不大，协作效益不明显。

产业集群作为介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式，对促进区域产业的专业化分工协作具有重要作用。

但由于多种原因，西部地区的产业集群还处于培育发展期：一是产业集群数量不多，据统计，到2006年底，我国制造业共有产业集群数4605个，其中东部3630个，中部557个，西部418个；东、中、西部地区的产业集群数量比例约为79：12：9（刘世锦等，2008）。

二是产业集群规模不大，据统计，2005年浙江省产业集群的工业总产值超过万亿元，占全省工业总产值的一半多；而四川省集群销售收入仅为亿元，占全省规模以上企业销售总额的%，两者相比差距较大（中国产业集群发展报告课题组，2009）。

三、再工业化背景下西部传统产业升级的应对措施
在“再工业化”背景下，西部传统产业的提升将面临既要改变“高端不足”的落后面貌，又要摆脱“低端锁定”的外部制约等困境，要采取多种措施，全方位、多角度应对。

1.把传统产业升级融入构建西部现代产业体系之中
当前，西部地区总体还处于工业化中期阶段，且区域差距比较大，还面临一次工业化与“再工业化”同步推进的问题。

因此，西部传统产业的升级不是“腾笼换鸟”，而是“筑巢引凤”与“凤凰涅槃”并举。

由于西部传统产业涉及的面广、层次多，传统产业的升级不能避重就轻，而需要从系统的层面去寻求解决方案，把传统产业的升级寓于西部现代产业体系的构建之中，把传统产业技术和产品升级与高新技术产业或战略性新兴产业的发展有机结合起来，把传统产业链的延伸与一二三产业的互动相结合，把传统产业的规模化发展与区域产业合理布局相结合等等。

2.加快发展战略性新兴产业
西部传统产业的提升不能仅仅着眼于传统产业，还必须把传统产业的提升和发展战略性新兴产业结合起来，由“单轮驱动”向“双轮驱动”或“多轮驱动”转变。

要发挥西部地区大中型城市如成都、西安、重庆等城市研究机构多、人才资源丰富、科研实力强的优势，结合西部传统产业的提升，依托西部各省的高新技术产业开发区和经济技术开发区，有选择、有重点地发展一批市场前景广阔、技术扩散效应强的战略性新兴产业，如新能源、新材料、生物产业、高端装备制造业等。

在此基础上逐步形成一批行业特色鲜明、技术水平较高、产业竞争优势明显、产业布局相对合理的战略性新兴产业基地，提高战略性新兴产业在第二产业中的比重。

3.利用高新技术改造传统产业
一是坚持以信息化带动工业化，工业化促进信息化，促进信息化与工业化的融合推进。

积极发展信息产业，推进企业的研发、设计、生产、营销、物流等环节的信息化，增加CAD、CAPP、CAM、CIMS、ERP、EC等信息化环节在传统产业中的应用，提高西部传统产业企业的管理运营效率和高端制造能力。

二是促进高新技术产业与传统产业的融合。

通过融合，使高新技术产业的产品和技术渗透到传统产业中，扩大传统产业的市场容量，促进传统产业产品的更新换代，并在此基础上培育新业态、创造新产品，如新能源产业与汽车产业的融合促进了新能源汽车的发展。

4.培育大企业大集团
西部传统产业的提升应积极培育一批具有自主知识产权、核心技术、自主品牌、销售渠道和市场竞争力强的大企业集团，充分发挥大企业的集聚和辐射带动效应。

一是深化体制机制改革，完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

加快国有经济布局和结构的战略性调整，健全国有资本有进有退的合理流动机制，鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组，促进非公有制经济和中小企业发展。

二是依托西部丰富的矿产、农副产品资源，培育一批资源加工型龙头企业，以龙头企业为中心，实现上联基地、下联市场，有效地延伸资源型产业的产业链，提高产品附加值和市场竞争力。

三是积极推进优势企业跨国、跨地区、跨行业企业兼并重组，发挥优势企业的整合提升作用，形成一批企业规模适当、研发能力强、管理营运效率高、具有自主知识产权和知名品牌的骨干企业。

5.提高企业自主创新能力
在“高端不足”与“低端锁定”的双重威胁下，西部传统产业的升级必须从多方面提高企业的自主创新能力。

（1）加大技术创新投入力度。

按照《中华人民共和国科学技术进步法》的要求，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步提高地区财政性科技投入占国内生产总值的比重，发挥政府在基础研究、前沿技术研
究、重大共性关键技术研究等公共科技活动领域的主导作用。

同时，要通过加快实施消费型增值税、鼓励企业建立技术研究开发专项资金制度、允许企业加速研发仪器设备的折旧等优惠政策，鼓励和引导企业增加技术创新经费投入，提高企业研发投入的积极性。

（2）加快创新人才队伍建设。

一是利用企业内部关键技术岗位上“干中学”方式和企业与科研院所联合培养等方式培养一批技术领军人才和创新人才。

二是通过聘请技术专家顾问、设立博士后流动站或工作站等方式引进一批技术专家和骨干。

三是实施以人为本的人才战略，在工作岗位、子女入学、住房等方面给予优惠，营造以工作留人、事业留人的良好环境和氛围。

（3）建立健全多种有效的产学研合作模式。

一是建立健全以企业为主体的产学研合作模式。

以企业原有产品和技术的改进以及新产品新技术的开发应用为目标，发挥企业在资金投入、人员组织、项目申请、成果试制等方面的主体作用，理顺各参与主体之间的利益关系，提高合作体系的运行效率。

二是积极探索以科研院所为主体的科技成果产业化模式。

即以科研院所的实验设备和研究人才为基础，尤其是要发挥西部地区大量科技实力强的高校和研究机构的主体作用，依托其研究成果成立下属科技企业，通过引进战略合作者、创业板上市等途径实现科研成果的产业化，实现由单一的“产一学一研”合作模式向“产-学一研”和“学-研一产”等多种合作模式转变，不断提高新形势下西部传统产业的科技支撑能力。

6.培育和壮大产业集群
目前，世界产业集群的发展方兴未艾，西部地区应构建具有区域和资源特色的产业集群。

（1）编制好产业集群的发展规划。

西部各地区应按照“错位竞争、优势互补、共同发展”的原则，结合《产业结构调整指导目录》、国家相关产业政策和《全国主体功能区规划》，根据各区域的产业基础、资源禀赋、地理区位、历史文化传统等，遵循产业集群形成、演进、升级的内在规律，准确把握产业集群不同发展阶段的特征，培育符合产业特征和区域特色的产业集群或产业带。

（2）完善产业集群配套支撑体系。

一是搞好园区基础设施建设。

经济信息化和全球化背景下，西部地区的工业园区应逐步加强园区基础设施的建设，如“数字化园区”，在硬件和软件上为传统产业企业改造升级提供更加方便快捷的基础服务。

二是发展专业市场。

西部产业集群的发展，可以借鉴东部地区先进经验，建立适合西部地区地理区位和产业特色的专业市场，充分发挥专业市场对产业集群的促进作用。

三是发展现代物流业。

西部地区产业集群的发展，应在综合考虑集群发展和降低成本等因素的基础上科学规划、布局和适量发展现代物流业。

（3）大力发展特色优势产业集群。

西部地区产业集群的发展应依托西部各地区的资源禀赋，以提高西部特色优势资源的利用效率和促进产业升级为目标，
围绕特色优势产业链或产业链的关键环节，形成以西部特色优势产业为核心，相关产业配套发展的特色优势产业集群，并以此增强西部产业集群的根植性，打造一批知名度高、质量信誉好的优势品牌。

（4）大力培育集群领军企业。

国内外产业集群的发展实践证明，核心竞争力强的领军企业越来越成为引领产业集群发展和提高产业集群在国际价值链分工中地位的“推进器”。

浙江温州柳市镇的低压电器产业集群正是在以“正泰”和“德力西”等领军企业的带领下，成功地走出了以低价竞争等为特征的无序发展状态。

因此，西部传统产业集群的发展应通过引进和培育一批领军企业，发挥领军企业在集群内产业链各环节分工的组织者、新技术的引领者和传播者、成功企业的示范者、高水平竞争的驱动者、行业技术的规范者等作用，引领西部地区产业集群向更高更好的方向发展。

参考文献：
1.赵刚：《美国“再工业化”战略及对我国的影响》，《科技创新与生产力》2010年第9期。

2.袁胜军、黄立平、刘仲英：《产学研合作中存在的问题及对策分析》，《科学管理研究》2006年第6期。

3.刘世锦等著：《中国产业集群发展报告（2007-2008）》，中国发展出版社2008年版。

4.中国产业集群发展报告课题组著：《中国产业集群发展报告》，机械工业出版社2009年版。

5.刘畅、黄寰：《创新发展西部现代服务业》，《现代管理科学》2010年第2期。