黑龙江省应急管理厅关于全省尾矿库专项执法行动情况的通报

黑龙江省应急管理厅关于全省尾矿库专项执法行动情
况的通报
文章属性
•【制定机关】黑龙江省应急管理厅
•【公布日期】2020.05.29
•【字号】黑应急函字〔2020〕61号
•【施行日期】2020.05.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】劳动安全保护
正文
黑龙江省应急管理厅关于全省尾矿库专项执法行动情况的通
报
黑应急函字〔2020〕61号各市（地）应急管理局：
省厅自4月20日至5月15日，在全省开展尾矿库专项执法行动，12个市（地）执法人员克服疫情带来的不利影响，实现了全覆盖执法检查。

现将情况通报如下：
一、基本情况
按照《关于开展全省尾矿库专项执法行动的紧急通知》要求，各市（地）能够结合实际制定本地区专项执法行动方案，认真组织，积极推进。

同时受疫情影响，省厅采取线上线下视频调度、电话指导、微信统计等方式对各市（地）专项执法情况进行了五次调度。

截至5月15日，全省完成109座尾矿库全覆盖专项执法检查工作。

其中取证59座，基建38座，注销6座，闭库5座，改建1座。

二等库2座，三等库9座，四等库31座，五等库67座。

按照15项检查内容56条标准，共检查发现一般隐患280项，已整改210项，整改率75%，检查发现重大隐患问题5
项，已责令企业限期整改，拟处罚款5.4万元，下达《现场处理措施决定书》3份。

双鸭山、牡丹江和黑河市应急管理局专项执法力度大，果断采取责令停产、挂牌督办、立案等行政措施，执法效果明显，对违法违规企业形成有力震慑。

二、存在问题
（一）安全生产主体责任不落实。

部分企业对安全生产工作重视程度不够，安全投入不足、培训教育不实不细、应急预案未及时修订、不进行应急演练等问题仍然存在。

部分企业对长期停用的尾矿库管理不到位，缺少定期管护。

黑龙江红兴隆农垦跃进山建龙矿业尾矿库截洪沟堵塞，流入库区；鸡西申太新能源材料有限公司尾矿库安全生产责任制未考核、应急预案未及时修订；奥宇石墨集团有限公司总经理未经培训、无资格证书；七星河矿业有限公司尾矿库未设置安全机构、未配备安全管理人员，未开展隐患排查风险管控，未对坝体进行全面工程地质和水文地质勘探及稳定性评估。

（二）安全隐患长期存在未得到有效治理。

部分企业没有深刻吸取本省和陕西汉中发生的尾矿库事故教训，安全生产自检自查流于形式，隐患排查治理仅停留在常规层面，没有采取有针对性措施对安全风险进行有效防控，一些隐患长期存在没有进行有效治理。

个别尾矿库未按设计进行建设。

穆棱宏旭石墨有限公司尾矿库、佰城尾矿库干滩最小长度不符合标准；七星河矿业有限公司尾矿库库区存在未按批准的设计方案进行开挖，挖掘活动。

集贤龙蕴铁矿尾矿库无安全标识和照明设施，堆积坝坝体有冲沟。

（三）安全监管执法存在宽松软现象。

本次专项执法检查尾矿库109座，查出各类隐患285项，平均每家企业仅发现2.7项，从各市（地）上报执法检查统计上看，行政处罚、强制措施较少，个别重大隐患未采取挂牌督办及纳入“黑名单”等监管措施，监管执法存在宽、松、软现象。

三、下步要求
（一）提高认识，落实责任。

各企业要结合本单位生产规律和我省季节特点，进一步落实安全生产主体责任，全面加强汛期尾矿库安全防范工作。

要对防汛物资和应急准备情况进行详细的自检自查，组织开展有针对性的应急演练，确保人员和应急物资处于良好战备状态，减少汛期安全风险，防止发生生产安全事故。

（二）跟踪督办，闭环管理。

各市（地）应急管理局要根据本地实际情况，合理调配执法力量，克服厌战情绪和懈怠思想，对本次专项整治中发现的隐患进行跟踪督办，对标对表逐项整改消号。

对逾期不整改或整改不合格的，要严格依法进行处罚，防止隐患长期存在得不到有效治理，坚决杜绝带病作业。

要加强对尾矿库汛期安全生产工作的监督指导，落实属地监管责任，作好处置汛期紧急情况的相关准备工作。

同时，对涉及重大隐患整改和行政处罚的企业，要在规定时限内整改到位、行政处罚到位，并以正式文件向省厅报告完成情况。

（三）加强培训，提升能力。

各市（地）应急管理局要针对目前疫情防控和企业监管特点，采取多种形式开展监管执法培训工作，要以“五位一体”监管执法模式为突破口，逐步探索新形势下监管执法模式，全面提升监管执法人员现场执法能力和专业化执水平。

附件：尾矿库隐患台账
黑龙江省应急管理厅
2020年5月29日。