建设工程造价基础知识

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（四）税收相关法律法规
1. 税务管理 • 税务登记：领取营业执照之日起30日内。 • 延期缴纳税款：经省级税务局批准，最长不超过
3个月。
• 滞纳金：滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万
分之五。
2. 税率：比例税率、累进税率、全额税率。 3. 税种：流转税、所得税、财产税、行为税、资源
税。
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第二节 建设工程造价管理制度
造价工程师的执业活动实行行业管理
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中国建设工程造价协会的行业管理主要职能：
（1）研究造价管理体制改革，行业发展、政策，市场准入、行 为规范等理论与实践问题；
（2）协助建设主管部门，规范造价咨询市场，制度、实施企业 资质标准、市场准入、清除制度，协调执行问题
（3）接受主管部门委托，承担企业资质申报、复核、变更，造 价师注册、变更、继续教育等；
能力、购销批零价差、地区季节价差。
3、价格总水平调控
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（二）土地管理法
《土地法》：规范土地所有权、使用权、土地利用、耕地保护、 建设用地等行为。
1、土地所有权和使用权
• 物权：包括“占有、使用、收益、处分”四项权利。 （1）所有权：① 国有土地 →全民所有；
② 集体土地 →农民集体所有。 • 集体土地所有权性质改变：依法征收、征用，并给予补偿。 （2）使用权确认：
因此，现阶段的监理，只是施工监理。
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（四）建筑安全生产管理
•安全生产管理方针：安全第一、预防为主。 •施工现场安全生产责任：施工企业负责。 •危险作业职工意外伤害险：施工企业必须办 理并付费。
（五）建筑工程质量管理
•质量责任：各方主体，各负其责。 •使用条件：竣工验收合格。 •质量保修：
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二、合同法（第二章详讲）
的工程造价工作。并应在本人承担的造价（基础） 文件上签字、加盖专用章（无最终成果签字权）， 并承担相应岗位责任。跨地区、行业从事工程的， 申请办理调出、调入变更手续，焕发资格证书和专 用章。
3. 执业：（执业范围、权利义务） 4. 继续教育：每一注册有效期60学时。
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（二）造价员从业资格制度
• 造价员：通过考试，取得《建设工程造价员资格证 书》，从事工程造价业务的人员。
特别注意：与注册造价工程师的区别。（详见P19） 1、资格考试（考试科目、报考条件、证书颁发） 2、从业：造价员可以从事与《资格证书》专业相符
（一）造价工程师执业资格制度注册造价工程师
通过执业资格统一考试或者资格认定、资格确认，取得《中华 人民共和国造价工程师执业资格证书》，并注册取得中华人 民共和国造价工程师注册资格证书和执业印章，从事工程造 价活动的执业人员。
1. 资格考试
（1）报考条件：造价或相关专业大专以上；造价工作一定年限。 （2）考试科目：《工程造价管理基础理论与相关法规》；
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（2）定价权限：① 国务院价格主管部门和其他相
关部门；② 省级政府价格主管部门和其他相关部门； ③ 县级政府根据省级政府授权。
（3）定价范围：① 国民经济发展和民生关系重大
极少数商品；② 资源稀缺；③ 自然垄断；④ 重要 公用事业；⑤ 重要公益服务。
（4）定价依据：社会平均成本、供求关系、承受
申请材料：① 初始注册申请表；② 资格证书和身份证复印件； ③ 劳动合同复印件；④ 造价岗位工作证明（受聘造价中介机 构的，提供受聘单位社保缴费凭证复印件）。
逾期注册：须符合继教要求方可申请。初始注册有效期限4年； （2）延续注册
要求期限：① 注册有效期满30日前。②延续注册有效期限4年； 申请材料：① 延续申请表； ② 注册证书；③劳动合同复印件；
《工程造价计价与控制》；《建设工程技术与计量（土建或安 装工程）》；《工程造价案例分析》。
（3）证书取得：考试合格，由国务院人事主管部门制证，国务 院人事和建设主管部门用印，省级人事主管部门发证。
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2. 注册 （1）初始注册
要求期限： ① 受聘于一个造价咨询企业工程建设领域的单位； ② 一年内在注册地省级建设主管部门提出注册申请。
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三、招标投标法
（招标、投标、开标评标中标）
（一）招标
1. 招标条件和方式 （1）招标条件：① 按规定履行项目审批手续； ② 相
应资金或资金来源已经落实。
招标组织：委托招标；自行招标。
（2）招标方式： ① 公开招标； ② 邀请招标。 2. 招标文件及有关规定 招标文件的澄清或修改： 应在招标文件要求的提交
申领条件： “一地、二规、三拆迁，四施、五图、 六质安，七金、八监、九其他”。
（2）有效期限： 3个月内不开工，申请延期； 延期申请： 2次为限，每次不超过3个月，否则，废
止。
延期开工最长不超过（ ）个月？
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（3）中止施工： 1个月内，建设单位→向发证 机关报告；
恢复施工： 中止满1年，建设单位→报发证 机关核验；
《建设工程造价基础知识》
造价培训班讲义
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本课程 主要学习内容
• 《建设工程造价管理基础知识》
第一章 建设工程造价管理相关法规与制度 第二章 建设工程项目管理 第三章 建设工程合同管理
• 《工程计量与计价基础知识》
第五章 建筑材料
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第一章 建设工程造价管理相关法规与制度
第一节 建设工程造价管理相关法律法规
• 主要内容：
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主要内容：
（一）建筑许可（包括） 1. 建筑工程施工许可 2. 从业资格
（二）建筑工程发承包 （三）建筑工程监理 （四）建筑安全生产管理 （五）建筑工程质量管理
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（一）建筑许可
1. 建筑工程施工许可
（1）申领单位： 建设单位→开工前，向工程地县级以 上建设主管部门。 国务院规定批准开工报告的工程、 限额以下小型工程，不领取施工许可证。
②联合承包 ③工程分包 ④禁止行为 ⑤工程造价：按照国家有关规定， 依法订立书面合同。
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（三）建设工程监理
监理依据：监理委托合同、法律法规、技术标 准、设计文件、工程承包合同。
监理职责：客观、公正监理。 监理权限：
① 施工不合设计要求、施工技术标准、合 同约定，→有权直接→要求施工单位改正。
②设计不合质量标准、合同约定，→报告建 设单位，由建设单位要求改正。
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（一）价格法
• 国家实行并完善宏观经济调控下，主要由市场形成 价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多 数商品和服务实行市场调节价，极少数实行政府指 导价或政府定价。
1.生产经营者的价格行为：应当遵循公平、合法、
诚实信用三原则，依据生产经营成本、市场供求状 况。
2. 政府的定价行为 （1）定价目录：以国家、地区目录为依据。
一. 建筑法
二. 合同法
三. 招标投标法
四. 其他相关法规
第二节 建设工程造价管理制度
一. 造价管理体制
Байду номын сангаас
二. 专业人员资格管理
三. 造价咨询企业管理
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第一节、 建设工程造价管理相关法规 （一）建筑法
• 适用范围：
主要适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和 与其配套的线路、管道、设备的安装活动；
但是，其中关于施工许可、建筑施工企业资质审 查、建筑工程发承包、监理、安全、质量管理 规定，也适用于其他专业工程的建设活动。
④ 工作业绩证明；⑤ 继教合格证明。
（3）变更注册材料：① 变更申请表；② 注册证书；③ 新聘劳动 合同；④旧聘解除合同； ⑤受聘造价中介机构的，提供受聘单 位社保缴费凭证复印件；⑥ 台港澳、外，提供就业许可证。28
（4）不预注册情形：
① 不具有完全民事行为能力； ② 申请在两个及以上单位注册； ③ 未达到继续教育合格标准； ④ 业绩未达标未办停业而脱岗； ⑤ 受刑事处罚尚未执行完毕； ⑥ 造价业务刑处完毕不满5年； ⑦ 因前项之外受刑处，自处罚决定之日起不满3年； ⑧ 被吊销注册证书，自吊销决定之日起不满3年； ⑨ 以欺骗、贿赂等获准注册被撤销，自撤销之日起不满3年； ⑩ 法律、法规规定不预注册的其他情形。
低于成本价竞标； ③ 弄虚作假骗标； ④ 行 贿谋取中标；⑤ 排斥限制投标人。
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（三）开标、评标、中标
1. 开标：主持人、时间、地点、参加
人员、密封检查、拆封、唱标、记录、 存档。
2. 评标：评标委员会组建人、保密、
评标依据。
3. 中标：中标通知书发放。
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四. 其他相关法律法规
（一）价格法 （二）土地管理法 （三）保险法 （四）税收相关法律法规
批准开工报告的工程：6个月内不开工，重 新办批开工报告。
2. 从业资格
（1）单位资质： 按拥有的注册资金、专业人员、 技术装备、工程业绩，划分资质等级。 （2）专业技术人员资格： 执业资格证书。
执业资格 ≠ 职业资格
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（二）建筑工程发包与承包
1. 工程发包 （1）发包方式：①招标发包
②直接发包 2. 工程承包：①承包资质
投标文件截止时间至少15日前。 提交投标文件的截止时间：自招标文件发售之日起，
最短不得少于20日。
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（二）投标
投标人条件：具备承担项目能力；规定资格。 1. 投标文件 （1）投标文件内容：① 对招标文件提出的实
质性要求和条件作出响应；② 准备分包的部 分非主体、非关键性工程应载明；③ 提交投 标文件截止前，可以补充、修改或撤回已提 交的投标文件。 （2）送达时间、地点 （3）重新招标：投标人少于3个。
（管理体制、专业人员资格管理、咨询企业管理）
一. 工程造价管理体制 1. 政府部门行政管理 • 政府设置多层管理机构，形成严密的宏观管理组织
系统；
• 国务院建设主管部门造价管理主要职能；（P15） • 各省级和国务院有关部门的相应管理职能。 2. 行业协会自律 • 各省级建设工程造价协会：对工程造价咨询工作、
① 国有土地 →县级以上政府主管部门登记、发证。 ② 集体土地 →县级政府主管部门登记、发证。 • 使用权改变性质和用途：办理变更登记。
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2. 土地利用总体规：分级管理，分级审批。
3. 建设用地 （1）建设用地审批：① 任何单位和个人用地，必
须申请国有土地；乡镇企业、村民住宅或乡村公 共设施、公用事业用地除外。 ②农用地转建设用 地，办理转用审批。
（2）征地补偿：① 基本原则，按原用途补偿；②
征收耕地，包括土地、附着物补偿费和安置补助 费。③ 征收城郊菜地，增缴新菜地开发建设费。
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（3）建设用地使用权取得： 分有偿、划拨。
① 经批准的建设项目用地，向县级以上政府主管部 门申请、审查，同级政府批准；② 城市规划区内改 变用途，先经城市规划主管部门同意。 ③ 缴纳土 地使用权出让金和其他费用；
（4）土地临时使用： ① 由县级以上政府主管部门
批准； ② 城市规划区内，先经城市规划主管部门 同意； ③ 向原使用权人支付临时使用补偿费。
（5）国有土地使用权收回：
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（三）保险法
保险：投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，
保险人根据合同约定承担保险金赔偿责任的行为。
1. 保险合同订立 （1）合同内容：注意内容 ② 受益人；③ 投保标的；
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2. 联合体投标： 两个以上法人或者其他组织
可以:组成一个联合体，以一个投标人的身份 共同投标。
联合体条件： 各方均具相应能力、相应资质。 同一专业组成的联合体资质，就低不就高。
共同投标协议：连同投标文件一并提交；联合 体中标，共同签订合同，各方承担连带责任。
3. 招投标禁止行为： ① 相互串通投标； ②
（4）建立、完善行业自律机制，贯彻执业行为标准、操作规程、 合同范本等行规行约，并监督、检查实施；
（5—7）服务会员维权，协调行业内外关系，内外交流； （8）受理自律投诉，实行惩戒，或提请主管部门处罚； （9）指导各专业委员会和地方协会业务工作。
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二. 造价专业人员资格管理
从事建设工程造价管理专业人员分两大类：注册造价工程师、 造价员
④ 保险责任和责任免除；⑤ 保险责任开始时间； ⑥ 保险价值；⑨ 保险金赔偿支付办法等。
（2）合同订立：投标人的义务，如实告知。
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2. 财产保险合同 • 如建筑工程一切险、安装工程一切险。 • 保险事故发生后的义务：尽力采取必
要措施防止或者减少损失。 3. 人身保险合同 • 如建筑施工人员意外伤害险。 • 投保人的义务：如实告知。 • 保险人的义务：不可抗辩等。
（一）合同主体 1. 自然人： 资格能力、行为能力。 2. 法人：具有民事权利能力和行为能力，独立享有民事
权利和承担民事 具备条件：① 依法成立；② 有必要的财产或者经费；
③ 有自己的名称、组织机构和场所；④能独立承担民 事责任。 法人分类：企业法人、非企业法人。 3. 其他组织 （二）基本原则 平等、自愿、公平、合法、诚实信用。