城市设计与行动规划

1——滨海新区中心商务区（于家堡地区）城市设计与行动规划
2——在由计划经济向市场经济转轨之后，城市发展的投融资渠道、资源的配置、利益分配、土地批租、人口发展等许多方面都发生了重大变化。

传统的城市规划由于侧重理性推导和物质空间的塑造，忽视市场和社会公众的需求和效益分析，忽略规划实施的过程而显得脆弱和缺乏深度，这是导致城市规划可实施性较低的原因之一。

本规划在如何创造一个可实施的好的规划、以及如何实施规划两方面做了积极的努力和尝试。

3——汇报内容：
前言
目的及过程
案例分析及对现有控规的再认识
城市设计：一个生机勃勃的CBD新区
行动规划：新区中心的崛起；
4—— 1、前言：2005年，天津滨海新区的发展被纳入国家发展战略；于家堡地区是滨海新区中心商务区的核心，于家堡的建设表征着滨海新区经济腾飞的信心和决心，是滨海新区建设世界一流城市的象征。

5——于家堡地区的发展目标是滨海新区最具窗口示范效应的核心地区；是中国新世纪城市建设发展的标杆；是全球最具魅力的城市CBD之一。

6——一个生机勃勃的CBD新区。

7——2、目的及过程：
8——规划目的：从整体发展角度整合现有规划,针对于家堡地区的城市功能定位进行通盘性、战略性、现实性的规划建议，以符合市场需求和满足地区近期建设
开发需要为目标，实现规划方案项目化和开发方案时序化。

由规划直接引发行动——通过制定前瞻的、可持续的、高附加值的开发定位，研拟出行之有效可操作的开发建设以及招商引资平台，最终转化为真实直接高效的城市开发行动。

9——在已批准的天津市现代金融服务区发展规划中，明确天津的金融布局为一城、一街、一基地。

滨海金融街即位于于家堡地区。

10——中央在确定滨海战略一年后，海河西岸的响锣湾地区由于土地使用的优惠政策使投资者趋之若骛，但规划和管理较混乱；而于家堡地区的拆迁和建设则迟迟没有启动。

11——我们的规划要利用城市设计和行动规划的手段双管齐下，实现目标。

12——3、案例分析及对现有控规的再认识
13——从世界范围来看，滨水CBD开发的成功要素主要归纳为以下几个方面：14——首先，在土地使用特点方面，满足多用途的混合使用功能。

15——纽约曼哈顿，华尔街地区的土地使用有以下特点：商务金融办公机构集中，中介服务公司见缝插针。

高档酒店规模适度而分散。

联系金融中心和商务中心的第五大街，商业沿街密集分布，连贯成市。

16——配套公共设施按合理的服务半径均匀插建。

17——公寓住宅成组群分布于金融商务区背后。

18——土地混合使用，空间布局紧凑。

19——其次，在交通模式选择方面：要与闹市中心和交通枢纽相连；
20——开辟尽量多的交通方式；
21——☆
22——大运量快速公交为主；
23——交通干道与内部交通分离；
24——☆
25——高效立体化交通以及发达的交通诱导系统；
26——鼓励步行者。

27——第三，在城市景观方面：完整的城市形态容易使人认知；
28——连续和友善的城市公共空间；
29——以吸引人的项目作为开发的核心；
30——利用历史建筑物；
31——连续的滨水公共空间；
32——地标性摩天大楼对社会大众是一个巨大的激励。

33——这些滨水CBD地区开发的成功经验，可以帮助我们重新认识已有的规划。

34——05年国际竞赛。

35——在竞赛基础上产生的控规及总体规划，搭建了一个较好的骨架，但还存在以下问题：1、规划深度不够；2、交通问题没有很好地解决；3、中央公园造成东西两侧功能疏离；4、城市形象零乱，对响螺湾缺乏积极的整合。

36——针对上述问题，我们分别采取以下对策：1、深化城市设计；2、高效立体交通；3、规划中心广场，增强凝聚力；4、创造完整和突出的城市形象，并在功能和空间上与响螺湾呼应。

37——4、城市设计
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39——☆
40——规划理念
41——运用精明增长理论，智慧运营城市；
42——推行新传统主义，强调场所精神；
43——崇尚科技文明，创建21世纪高技术之CBD
44——☆
45——规划的功能配置：共生共容、立体复合的土地使用模式
46——适度的功能分区；
47——复合的规划用地构成
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49——多元、个性、开放、友善的城市空间架构
50——孕育生态、层层递进的开放空间序列
51——城市空间的图底关系；
52——强度控制，与交通和景观资源的对应；
53——挖掘与利用宝贵的历史资产；
54——严谨务实、形态完整的城市形象
55——全时、流动、体验式大型公共建筑；
56——道路交通采取如下原则：对外交通：高效便捷，车行顺畅；内部道路：行人第一，公交及非机动车优先。

57——地下层平面的交通；（缩短停顿时间）
58——一层平面的交通；（缩短停顿时间）
59——二层平面的交通；（缩短停顿时间）
60——立体的交通模式；
61——道路断面；
62——我们采用双向预测法进行交通预测：1、从地区岗位数预测尖峰时间的交通需求量；
63——2、从尖峰时间进出通道的饱和容纳量测算交通量；两种方法预测于家堡地区的交通饱和度为0.81，满足交通要求。

64——规划还可提供186万平方米的停车面积。

65——这是亲水堤岸及环岛路的构想：巧妙利用海河防洪堤与地面5-6米的高差，规划堤顶道路作为公交专用车道，下面为快速车道；
66——堤顶道路与建筑二层通达，并将行人带至可观景高度并能便捷到达水边。

这样既利用了防洪堤与地面的高差解决了交通问题，又改善了城市亲水问题。

67——景观视线及场地剖面；
68——5、行动规划，新区中心的崛起
69——规划目标；
70——于家堡的崛起，包括：四大工程、五大建筑和六大投资主题。

71——四大工程；
72——五大建筑；
73——六大投资主题；
74——四大工程包括：道路交通工程；桥梁隧道工程；堤岸改造工程；绿化广场工程；共投资 61亿元。

75——五大建筑共投资25亿元，加上拆迁和基础设施，于家堡建设总投资为118
亿元。

76——五大建筑中的会展中心：搭建展示平台，为地方经济安装助推器。

77——管理中心：提高服务管理的软硬件水平,增强投资者信心。

78——世纪穹顶：繁荣都市生活，提升市民的文化心理归属感。

79——神箭科学馆：开阔市民眼界，鼓励创新精神；
80——金融学院：培养高端人才，成为知识经济时代的加油站。

81——六大投资主题：共可获得土地出让金148亿元；
82——财富之谷为滨海金融街；
83——百安居和百花居为原住居民安迁和中高密度住宅；
84——魅影倾城为南站风情酒吧街；
85——盛购天堂是商城、影城、不夜城；
86——创艺居坊及水岸公馆为SOHO白领公寓及水滨洋房；
87——精英都市为商务贸易办公区
88——在一个完整、持续的背景支持做保证的前提下，开发分为四个步骤；89——十五年，环环相扣，实现目标，最终可赢余22亿元
90——☆
91——市场分析：在国家十一五规划中确定京津冀将成为国家新的发展重点。

92——参照深圳和上海的成长经验，滨海CBD地区的发展总量可达到1400万平米的建筑面积。

93——于家堡地区可达500万平方米，与我们目前规划的建设量基本吻合。

94——我们采取政府引导,市场化运做，分步骤滚动开发的模式。

95——多元化的投资渠道。

96——在规划管理方面，要转变观念，实现控规加城市设计导则的双重立体管理。

而城市设计制度化是城市设计成败的关键。

97——编制城市设计导则
98——☆
99——于家堡，一个生机勃勃的CBD新区
100——☆（缩短停顿时间）
101——☆（缩短停顿时间）
102——☆
103——根据市规委专家委员会的意见，于家堡地区的原有控制性详细规划在此方案的基础上调整并深化完善。

本规划推动了控制性详细规划加城市设计导则的双重立体规划管理方式，已由塘沽区政府在响罗湾地区试行。

通过此次规划，有关领导和我们都认识到，于家堡的规划不是独立的，要建立更高的平台，邀请国际大师共同编制以从海门大桥到入海口十公里长的海河为纽带，将响螺湾、解放路、天碱、蓝鲸岛串联起来，形成以于家堡金融街为核心的滨海新区滨水CBD地区的整体形象，使于家堡地区成为全球最具魅力的CBD 地区。