土地确权工作实施方案

土地确权工作实施方案
篇一：农村土地承包经营权确权登记工作实施方案
四更镇镇居多村委会农村土地承包经营权确权登记
工作实施方案
为进一步完善农村土地承包关系，解决农村土地承包存在地块不实、四至不清、面积不准确等问题，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，促进农村和谐稳定发展，根据《东方市开展农村土地承包经营权登记工作实施方案》和《东方市四更镇开展农村土地承包经营权登记工作实施方案》，结合本村委会实际，制定本实­­­施方案。

一、基本情况
四更镇居多村委会，总人口1285人，242户，土地总面积XX亩，其中耕地面积1972亩（水旱田XX亩，坡园地XX亩），林地537亩，其他土地XX亩。

耕地中，对内发包耕地XX亩，对外发包耕地XX 亩，开荒耕地XX亩，村集体耕地XX亩。

全村二轮土地承包面积1972亩，发证户数198户，其他方式承包承包地面积0亩，发证户数0户。

二、农村土地承包经营权登记工作小组人员名单
组长：XXX
副组长：XXX、XXX
成员：XXX、XXX
领导小组办公室设在村委会，由同志兼任办公室主任，同志任副主任，具体负责全村农村土地承包经营权登记工作的组织、督促、协调和管理。

三、工作内容及时间安排
1.准备前期工作及资料。

（1）收集整理资料。

在乡镇政府组织工作人员的组织下，开展土地承包档案全面清理，收集整理承包合同、土地台账、登记簿、农户信息等资料，形成《农户承包地登记基本信息表》。

（2）宣传动员。

以村、组为单位用横幅、标语、广播等各种形式进行广泛宣传，向每户发放确权登记颁证宣传提纲，做到家喻户晓。

（3）参加培训。

参加市农村土地承包经营权确权登记工作领导小组办公室组织对各乡镇村委会及相关部门工作领导、工作人员、村委会干部、村小组干部及村民代表进行的法律法规政策、工作要点及业务操作培训，掌握相关政策、法规、业务知识以及工作操作规程和技术，明确工作任务。

2.入户权属调查
根据农户承包地基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，并经农户确认。

在由乡镇政府工作人员组织下，落实每宗地块的位置、权属、田洋名、四至等信息，现场绘制完成《东方市农村土地承包经营权现状调查登记表》，在调查过程中，村小组根据现场调查的情况，收集各承包户户口信息、身份证信息、第二轮承包地信息等，由乡镇
政府工作人员进行整理，归档到各村委会，做为测量队开展测量工作的依据。

3.测量地块成图。

配合测量执行单位的测绘工作，安排承包地农户配合进行调查、指界、纠纷调解工作。

并为乡镇经营权确权登记工作人员、测绘人员下村开展工作提供必要的协助。

4.公示审核。

（1）结果公示。

由乡镇、村委会、村小组三级工作小组审核承包土地地籍草图后，依据《东方市农村土地承包确权登记地块权属勘界登记表》填写《东方市承包宗地勘查定界登记表》用于公示，《东方市承包宗地勘查定界登记表》填写一式四份，一份张贴公示、三份备案存档。

将现场勘查核实的主要内容反映于公示表上。

公示内容包括：承包户姓名、住址、承包宗地类型、面积、坐落位置、地块名称、勘查地址平面图等。

公示时间为七天，公示期间有异议的，以书面形式向乡镇人民政府报告，由乡镇、村委会、村小组三级工作小组对有异议的内容进行调查核实；对界址有争议的，要实地勘查、确定四界，避免纠纷。

公示后修改的信息，由测量执行单位对原测量承包地电子数据进行修改，并提交新的《勘查定界承包宗地登记表》给乡镇政府工作人员。

公示确定后的结果，作为确认、变更、解除土地承包合同及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。

（2）纠纷调解。

发生承包地纠纷，当事人不能协商解决的，在乡镇
政府组织下，村委会、村小组组织农户协商调解，如不能协商调解或当事人不愿协商调解的可向市农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会申请仲裁或通过诉讼解决。

5.建立登记簿。

村委会配合乡镇经营权确权工作人员填写《农村土地承包经营权变更、注销登记及换补发证申请表》、《农村土地承包经营权登记簿》。

6.完善承包经营权证书
配合乡镇进行经营权证书的打印、发放事宜，并组织农户收回原二轮承包时的承包经营权证书，换补发新证。

7、资料归档
村委会将农村土地承包经营权清理登记情况（以承包户为单位）进行归档汇总，及时将农村土地承包经营权登记工作总结上报区镇农村土地承包经营权登记领导小组，同时做好各种资料的立卷归档工作。

四、开荒地、村集体地的处理意见
根据《东方市人民政府办公室转发市农业局的通知》、《东方市人民政府办公室转发市农业局的通知》的精神，制定符合本村实际的开荒地、村集体地处理方案，通过村民代表大会表决通过后，报乡镇人民政府审核通过。

五、制定方案、组织贯彻
村委会成立农村土地承包经营权登记工作领导小组，制定本工作方案，并对本方案进行公示，公示期7天。

村委会的开荒地、集体地处理方案，需经村小组三分之二以上的村民
或村民代表表决签字通过，并公示无异议后，方能报镇政府审核备案。

篇二：农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案
***农村土地承包经营权确权登记
颁证工作实施方案
为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照省、市要求，***区被确定为20XX年农村土地承包经营权确权登记颁证工作整体推进区，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国物权法》等相关法律法规，按照省、市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、重要意义
开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作是新形势下推进农业经营体制机制创新，加快转变农业经营方式的重大举措，是对十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“稳定农村土地承包长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”的深入贯彻落实。

是新形势下稳定农村土地制度、摸清基本国情、促进规模经营、化解社会矛盾的基础工作，是强化农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能等各项财产权利的有效实现途经，对加快构建新型农业经营体系具有很强的现实意义和历史意义。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，可以依法确认农民对承包土地占有、使用、收益的权利，明晰土地承包
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经营权归属；可以把承包地块、面积、空间位臵和权属证书及时全面落实到户，强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位；可以有效避免因权证不全和权属不清产生的土地承包纠纷，妥善解决农村土地承包管理中的现实问题，维护农民承包权益；同时对保持现有土地承包关系稳定并长久不变，依法促进农村土地流转、推进农村产权制度改革、有效利用农村土地资源具有十分重要的意义。

二、总体安排根据省、市要求，结合我区实际，我区土地承包经营权确权登记颁证工作实行全区整体推进、全面铺开。

从20XX年8月开始，到12月30日结束。

通过农村土地承包经营权确权颁证，逐步实现农村土地承包经营权登记管理信息化，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

三、基本原则
（一）坚持稳定土地承包关系。

以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属，坚持“三不变、一严禁”，即原土地承包关系不变，承包户承包地块、面积相对不变，二轮土地承包合同的起止年限不变，严禁借机违法调整、打乱重分或收回农户承包地。

（二）坚持以确权确地为主。

总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。

因实行土地股份合作、纳入城镇发展规—2—
划、土地很少且地界早已打乱等原因，不能确权确地到户的，要严格按照有关条件和程序，在农民群众自愿的基础上作出决定。

（三）坚持依法依规有序操作。

严格按照国家有关法律法规和政策要求，规范开展工作。

对于发生的争议，有法律政策规定的，依法依政策进行调处。

对于一些疑难问题，在不违背法律政策的前提下，通过民主协商妥善处理。

（四）坚持以农民群众为主体。

充分发挥农民群众的主体作用。

工作方案、重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定，做到内容、程序、方法和结果四公开。

承包地块面积、四至等表格材料要经过农户签字认可。

对于外出农户，要采取多种方式及时通知到户到人。

（五）坚持全程质量控制。

要把握关键环节，守好质量关口。

对无任何遗留问题的，可直接开展确权登记。

经济基础和群众思想基础好的村、组，也可直接进行股份制改造。

鼓励各地在农民自愿的前提(:土地确权工作实施方案)下，组织农户互换并地，解决承包地块细碎化问题。

（六）坚持分级负责。

区级主要承担组织协调责任。

乡、村两级是关键主体，主要承担组织实施责任，对本辖区内的确权登记颁证工作全面负责。

（七）坚持因地制宜鼓励创新。

以最新的全国土地调查成果和农村集体土地所有权确权登记成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的农村土地承包经营权证书为依据，实事求是，因地制宜，灵活多样，积极探索适合本地实际又科学简便的方式方
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法，妥善解决遗留问题。