初设概算管理规定培训课件(1105)
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• 5.3 20千伏及以下配网工程在可行性研究批复后 直接进入施工图设计阶段，依照施工图编制施工 图预算。
• 5.4 初步设计概算的编制原则
• 5.4.1 35千伏及以上电网项目初步设计概算费用构 成及计算标准、项目及费用性质划分执行现行《 电网工程建设预算编制与计算标准》。
• 5.4.2 电源项目概算费用构成及计算标准、项目及 费用性质划分执行行业相关规定。
设计概算：在初步设计阶段对建设项目投资额度的 概略计算，设计概算投资应包括从建设项目立项 、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收 等的全部建设资金，设计概算是设计文件的重要 组成部分（《建设项目设计概算编审规程》（中 国建设工程造价管理协会标准）2.0.6）
• 三、初步设计概算的重要性
• 1、《基建工程造价管理规定》：5.3.1 初
对于非南网公司抽样复核的项目，广西电网 公司自行批复。
《南网公司电网工程造价管理方法Q/CSG21505-2009》：负责组织或委托对本单位 负责建设的220kV及以下电网工程初步设计 概算进行审查。
3 建设单位（业主项目部），包含了建设分 公司、各供电局、梧州运维局。
3.1负责初步设计概算内审，并形成修改意见 （业主项目部手册P10造价管理工程师职责 、P36初步设计评审流程（YZ3.3.1-1）） 。
2 广西电网公司基建部负责管理范围内的电网工程 和电源工程初步设计概算的管理：
2.1 贯彻执行公司颁布的初步设计概算的相关管理 规定。
2.2 协办南网公司组织的220千伏及以上电网工程 和电源工程初步设计概算的评审（基建工程设计 管理规定4.1.4.4款）。
2.3 负责组织110千伏及以下电网工程初步设 计概算的评审，经南网公司抽样复核后， 广西电网公司批复。
二、术语和定义
• 3.1初步设计概算：指根据初步设计图纸 、说明书、设备材料清册、专题报告、 概（预）算定额或指标、各种工程取费 和费用标准等资料计算出的建设项目投 资，是初步设计文件的重要组成部分。
初步设计概算是指在初步设计阶段，根据初 步设计文件、概（预）算定额和费用计算 有关规定，预先测算和确定的工程造价。 也指在初步设计阶段编制、测算和确定概 算文件的过程（《电网工程建设预算编制 与计算标准》2.1.3）。
3、业主项目部工作手册相关单位也提出了概算的 要求
3.1 设计承建商
资信评价评分表中，工程造价15分，占总分15%。 评分标准：投资概算编制合理，造价控制、优化 设计措施得力。
3.2 监理承建商
资信评价评分表中，工程造价控制12分，占总分 12%。评分标准：1、具备工程造价咨询资质，能 向项目法人提供造价咨询服务，得3分；2、积极 配合设计、施工单位进行优化工作，并及时主动 反映、协调有可能对工程投资造成影响的任何事 宜，得3分；3、造价控制措施得力、落实有效， 得3分；4、最终工程投资控制符合批准概算控制 指标及动态管理，得3分。
• 5.1 初步设计阶段与工程造价相关的主要文件：
• 5.1.1 批准的可行性研究报告及投资估算、设计 图纸等有关资料。
• 5.1.2初步设计批复文件及批复的初步设计概算书 。
• 5.1.3国家批准的用地文件以及由工程所在地政府 发布的土地征（租）用、拆迁补偿和安置补助费 用标准。
• 5.1.4公司或各分、子公司公布的设备、主要材料 市场信息价格。
• 5.1.5 工程所在地建设行政主管部门发布的材料市 场指导价格。
• 5.1.6签订的相关合同（协议）。
• 5.2 所有纳入公司基建投资计划的35千伏及以上 电网工程和电源工程均须编制初步设计概算，初 步设计概算按单项工程分别出版，必要时分册出 版。初步设计概算应与初步设计技术文件同时完 成。初步设计概算应严格执行典型造价，概算投 资应控制在已批准的可行性研究估算范围内。
• 5.4.3定额执行电力行业主管部门或企业颁布的电 力工程初步设计概算现行定额标准。
• 5.4.4 工程量以初步设计文件（含初步设计图纸 、设备材料清册及设计说明等）为依据。
• 5.4.5人工费、材料费、施工机械使用费计算标准 执行电力行业主管部门和南方电网公司电力建设 定额站发布的有关文件。
• 5.4.6 设备、主要材料价格：参照公司和各分、 子公司发布的近期市场信息价格进行计列，无信 息价格的可参考近期同类设备、材料合同价计列 。
• 典型造价采用了模块化的编制理念，注重统一性 和可操作性，以方便使用为目的，以服务生产为 宗旨，典型造价的更具科学性、代表性和实用性 。
• 5.5.2.1 110-500kV变电站典型造价(2011年版)
• 共有418个典型模块造价及9个典型方案造价。广 西电网公司组织广西电力勘察设计研究院编制了 220kV变电站模块15个，110kV变电站模块12个 ，共27个模块及1个典型方案造价。
设计概算由项目设计单位负责编制，并对其质量负 责（《建设项目设计概算编审规程》（中国建设 工程造价管理协会标准）总则1.0.7）。
4.2项目设计负责人和概算负责人对全部设计 概算的质量负责；概算文件编制人应参与 设计方案的讨论；设计人员要树立以经济 效益为中心的观念，严格按批准的工程内 容及投资额度设计，提出满足概算文件编 制深度的技术资料；概算文件编制人员对 投资的合理性负责（《建设项目设计概算 编审规程》（中国建设工程造价管理协会 标准）6.0.2）。
• 5.4.7 其他费用：已发生的费用项目按照已签订 的合同（协议）计列。征地、安置、拆迁等赔偿 （补偿）费用执行工程所在地政府部门发布的相 关文件、标准，无标准的可参照该地区近期同类 工程计列。
• 5.4.8 正常的施工组织设计，项目所在地区的气 候、水文、地质地貌等自然条件及有关的经济、 人文等社会条件（《建设项目设计概算编审规程 》（中国建设工程造价管理协会标准）4.0.2）。
• 典型造价使用原则：
4 工程设计单位
4.1初步设计概算应由设计单位负责编制，并对其编 制质量负责。一个工程如有几个设计单位共同设 计时，主体设计单位应负责制定统一的编制原则 、编制依据及其它有关事项等，负责汇总并对概 算编制质量负责；其他设计单位应负责编好与所 承担设计对应的工程概算，并做好协作配合工作 （5.1.6）。
• 5.5 初步设计概算文件应包含概算与批准估算、 概算与典型造价的对比表格及相关分析说明。
• 5.5.1 概算与批准估算对比分析
• 包括总概算表与总估算表的对比及说明，按《电 网工程建设预算编制与计算标准》附录的项目划 分表内容进行对比分析。
• 5.5.2 概算与典型造价的对比分析
• 目前南网公司已印发了110-500kV变电站典型造 价(2011年版)、10kV和35kV配网典型造价变电部 分（南方电网基建［2011］6号）；500kV输电线 路典型造价和配网线路典型造价（2011版）（南 方电网基建［2011］55号），已开始征订，但目 前书本未到，下面暂不讨论。
• 5.1评审机构或咨询专家的工作内容包括主持初步 设计评审会议、印发评审会议纪要、组织初步设 计收口会议、提交初步设计评审意见等（基建工 程设计管理规定4.1.4.7（2））。
• 5.2评审机构或咨询专家应广泛征求各方面意见， 保证评审质量和效率（基建工程设计管理规定 4.1.4.7（4））。
• 五、初步设计概算编制
一、 总则
1.1 为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称 “公司”）基建工程初步设计概算管理，合理地 确定工程造价和有效控制投资，提高投资效益， 根据国家有关法律、法规，结合公司自身特点， 制定本规定。
1.2 本规定适用于纳入公司基建投资计划的电网工 程和电源工程的初步设计概算管理。不包括小型 基建、列入中央预算内投资计划的农网建设与改 造工程、技改及大修工程。
1.3 负责组织220千伏及以上电网工程和电源工程初 步设计概算的评审与批复。
《南网公司电网工程造价管理方法Q/CSG-215052009》：南网公司计划部负责或委托公司总部直 接投资项目、500kV及以上电网工程及专项配套 工程、项目静态投资超过5亿元的220kV电网工程 初步设计概算审查。
1.4 负责公司110千伏及以下电网工程初步设计概算 的抽样复核和备案。
3.2参与初步设计概算编制与评审（业主项目 部手册P10造价管理工程师职责、业主项目 部手册初步设计评审流程（YZ3.3.1-2）） 。
3.3 根据广西电网公司的委托，组织开展初步设计 评审工作（业主项目部手册P36初步设计评审流 程（YZ3.3.1-1））。
3.4 应及时向设计单位提供已签订的相关合同（协 议），并协助设计单位在初步设计阶段收集工程 所在地正式发布的有关征地、赔偿以及安置补助 等费用标准的地区政策性文件（5.1.7）。
• 4.3 设计概算文件编制人员必须深入现场调研， 收集编制概算所需的定额、价格、费用标准，以 及国家或行业、当地主管部门的规定、办法等资 料（《建设项目设计概算编审规程》（中国建设 工程造价管理协会标准）4.0.1）。
• 4.4概算文件需经编制单位自审（《建设项目设计 概算编审规程》（中国建设工程造价管理协会标 准）6.0.3）。
• （1）适用范围为110-500kV变电站，不包括地下 变电站等特殊变电站。
• （2）编制范围包括完整变电站所具备的所有设备 和设施，受外部条件影响的项目，如地基处理、 大型土石方，进站道路、站外排水、站外电源、 护坡挡土墙等按暂定工程量考虑，设置非标模块 。
• （3）典型造价分为基本模块、公共模块、子模块 造价三种类型。
• 4.5设计单位应按进度计划要求完成初步设 计概算的编制，及时递交初步设计概算文 件（含概算纸质文档和电子文档）（5.1.8 ）。
• 4.6 根据建设单位内审意见修改初步设计概 算；根据评审单位意见修改初步设计概算 ；初步设计文件归档（业主项目部手册初 步设计评审流程（YZ3.3.1-2））。
• 5 评审机构及咨询专家
• 计算方法：
• （概算总投资/结算总投资-1）×100%
• （配网工程概算总投资用施工图预算代 替。）
• （2）结算超概算项目数：单位（项）
• 反映基建项目结算超出概算的项目数量 。
• 计算方法：所管辖项目竣工结算超初设 概算的项目数之和（配网工程概算用施 工图预算代替）。
2、《建设项目设计概算编审规程》（中国建设工 程造价管理协会标准）总则1.0.4：建设项目设计 概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制 建设建设项目全部投资的文件，是编制固定资产 投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包 合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程 造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。
中国南方电网有限责任公司 基建工程初步设计概算管理规定
广西北海 2011.5.5
2011年1月24日，南 方电网公司以南方电 网基建[2011]14号文 “关于印发《中国南 方电网有限责任公司 基建工程初步设计概 算管理规定》的通知” 正式颁布管理规定。
• 主要内容 • 一、总则 • 二、术语和定义 • 三、初步设计概算的重要性 • 四、初步设计概算各单位的职责 • 五、初步设计概算编制 • 六、初步设计概算评审及批复 • 七、其他
步设计概算是工程初步设计文件的重要组成部 分。工程初步设计批准概算是编制基建年度投 资计划、施工图预算、工程结算和竣工决算的 依据，是工程建设的投资限额，是工程造价控 制考核的重要指标。
• 南方电网公司《基建关键指标（KPI）辞 典》（2011年版）与概算有关的指标有 二项：
• （1）造价控制率：单位（%），反映基 建项目造价控制程度。
3.3 施工承建商
资信评价评分表中，工程造价5分，占总分5%。评 分标准：工程最终造价合理，不超过批准概算， 得3分。
四、初步设计概算各单位的职责
1 南网公司基建部负责基建工程初步设计概算的归 口管理
初步设计概算管理工作，制定管理规定。
1.2 指导、监督、检查各分、子公司的电网工程及 电源工程初步设计概算管理工作。
• 5.4 初步设计概算的编制原则
• 5.4.1 35千伏及以上电网项目初步设计概算费用构 成及计算标准、项目及费用性质划分执行现行《 电网工程建设预算编制与计算标准》。
• 5.4.2 电源项目概算费用构成及计算标准、项目及 费用性质划分执行行业相关规定。
设计概算：在初步设计阶段对建设项目投资额度的 概略计算，设计概算投资应包括从建设项目立项 、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收 等的全部建设资金，设计概算是设计文件的重要 组成部分（《建设项目设计概算编审规程》（中 国建设工程造价管理协会标准）2.0.6）
• 三、初步设计概算的重要性
• 1、《基建工程造价管理规定》：5.3.1 初
对于非南网公司抽样复核的项目，广西电网 公司自行批复。
《南网公司电网工程造价管理方法Q/CSG21505-2009》：负责组织或委托对本单位 负责建设的220kV及以下电网工程初步设计 概算进行审查。
3 建设单位（业主项目部），包含了建设分 公司、各供电局、梧州运维局。
3.1负责初步设计概算内审，并形成修改意见 （业主项目部手册P10造价管理工程师职责 、P36初步设计评审流程（YZ3.3.1-1）） 。
2 广西电网公司基建部负责管理范围内的电网工程 和电源工程初步设计概算的管理：
2.1 贯彻执行公司颁布的初步设计概算的相关管理 规定。
2.2 协办南网公司组织的220千伏及以上电网工程 和电源工程初步设计概算的评审（基建工程设计 管理规定4.1.4.4款）。
2.3 负责组织110千伏及以下电网工程初步设 计概算的评审，经南网公司抽样复核后， 广西电网公司批复。
二、术语和定义
• 3.1初步设计概算：指根据初步设计图纸 、说明书、设备材料清册、专题报告、 概（预）算定额或指标、各种工程取费 和费用标准等资料计算出的建设项目投 资，是初步设计文件的重要组成部分。
初步设计概算是指在初步设计阶段，根据初 步设计文件、概（预）算定额和费用计算 有关规定，预先测算和确定的工程造价。 也指在初步设计阶段编制、测算和确定概 算文件的过程（《电网工程建设预算编制 与计算标准》2.1.3）。
3、业主项目部工作手册相关单位也提出了概算的 要求
3.1 设计承建商
资信评价评分表中，工程造价15分，占总分15%。 评分标准：投资概算编制合理，造价控制、优化 设计措施得力。
3.2 监理承建商
资信评价评分表中，工程造价控制12分，占总分 12%。评分标准：1、具备工程造价咨询资质，能 向项目法人提供造价咨询服务，得3分；2、积极 配合设计、施工单位进行优化工作，并及时主动 反映、协调有可能对工程投资造成影响的任何事 宜，得3分；3、造价控制措施得力、落实有效， 得3分；4、最终工程投资控制符合批准概算控制 指标及动态管理，得3分。
• 5.1 初步设计阶段与工程造价相关的主要文件：
• 5.1.1 批准的可行性研究报告及投资估算、设计 图纸等有关资料。
• 5.1.2初步设计批复文件及批复的初步设计概算书 。
• 5.1.3国家批准的用地文件以及由工程所在地政府 发布的土地征（租）用、拆迁补偿和安置补助费 用标准。
• 5.1.4公司或各分、子公司公布的设备、主要材料 市场信息价格。
• 5.1.5 工程所在地建设行政主管部门发布的材料市 场指导价格。
• 5.1.6签订的相关合同（协议）。
• 5.2 所有纳入公司基建投资计划的35千伏及以上 电网工程和电源工程均须编制初步设计概算，初 步设计概算按单项工程分别出版，必要时分册出 版。初步设计概算应与初步设计技术文件同时完 成。初步设计概算应严格执行典型造价，概算投 资应控制在已批准的可行性研究估算范围内。
• 5.4.3定额执行电力行业主管部门或企业颁布的电 力工程初步设计概算现行定额标准。
• 5.4.4 工程量以初步设计文件（含初步设计图纸 、设备材料清册及设计说明等）为依据。
• 5.4.5人工费、材料费、施工机械使用费计算标准 执行电力行业主管部门和南方电网公司电力建设 定额站发布的有关文件。
• 5.4.6 设备、主要材料价格：参照公司和各分、 子公司发布的近期市场信息价格进行计列，无信 息价格的可参考近期同类设备、材料合同价计列 。
• 典型造价采用了模块化的编制理念，注重统一性 和可操作性，以方便使用为目的，以服务生产为 宗旨，典型造价的更具科学性、代表性和实用性 。
• 5.5.2.1 110-500kV变电站典型造价(2011年版)
• 共有418个典型模块造价及9个典型方案造价。广 西电网公司组织广西电力勘察设计研究院编制了 220kV变电站模块15个，110kV变电站模块12个 ，共27个模块及1个典型方案造价。
设计概算由项目设计单位负责编制，并对其质量负 责（《建设项目设计概算编审规程》（中国建设 工程造价管理协会标准）总则1.0.7）。
4.2项目设计负责人和概算负责人对全部设计 概算的质量负责；概算文件编制人应参与 设计方案的讨论；设计人员要树立以经济 效益为中心的观念，严格按批准的工程内 容及投资额度设计，提出满足概算文件编 制深度的技术资料；概算文件编制人员对 投资的合理性负责（《建设项目设计概算 编审规程》（中国建设工程造价管理协会 标准）6.0.2）。
• 5.4.7 其他费用：已发生的费用项目按照已签订 的合同（协议）计列。征地、安置、拆迁等赔偿 （补偿）费用执行工程所在地政府部门发布的相 关文件、标准，无标准的可参照该地区近期同类 工程计列。
• 5.4.8 正常的施工组织设计，项目所在地区的气 候、水文、地质地貌等自然条件及有关的经济、 人文等社会条件（《建设项目设计概算编审规程 》（中国建设工程造价管理协会标准）4.0.2）。
• 典型造价使用原则：
4 工程设计单位
4.1初步设计概算应由设计单位负责编制，并对其编 制质量负责。一个工程如有几个设计单位共同设 计时，主体设计单位应负责制定统一的编制原则 、编制依据及其它有关事项等，负责汇总并对概 算编制质量负责；其他设计单位应负责编好与所 承担设计对应的工程概算，并做好协作配合工作 （5.1.6）。
• 5.5 初步设计概算文件应包含概算与批准估算、 概算与典型造价的对比表格及相关分析说明。
• 5.5.1 概算与批准估算对比分析
• 包括总概算表与总估算表的对比及说明，按《电 网工程建设预算编制与计算标准》附录的项目划 分表内容进行对比分析。
• 5.5.2 概算与典型造价的对比分析
• 目前南网公司已印发了110-500kV变电站典型造 价(2011年版)、10kV和35kV配网典型造价变电部 分（南方电网基建［2011］6号）；500kV输电线 路典型造价和配网线路典型造价（2011版）（南 方电网基建［2011］55号），已开始征订，但目 前书本未到，下面暂不讨论。
• 5.1评审机构或咨询专家的工作内容包括主持初步 设计评审会议、印发评审会议纪要、组织初步设 计收口会议、提交初步设计评审意见等（基建工 程设计管理规定4.1.4.7（2））。
• 5.2评审机构或咨询专家应广泛征求各方面意见， 保证评审质量和效率（基建工程设计管理规定 4.1.4.7（4））。
• 五、初步设计概算编制
一、 总则
1.1 为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称 “公司”）基建工程初步设计概算管理，合理地 确定工程造价和有效控制投资，提高投资效益， 根据国家有关法律、法规，结合公司自身特点， 制定本规定。
1.2 本规定适用于纳入公司基建投资计划的电网工 程和电源工程的初步设计概算管理。不包括小型 基建、列入中央预算内投资计划的农网建设与改 造工程、技改及大修工程。
1.3 负责组织220千伏及以上电网工程和电源工程初 步设计概算的评审与批复。
《南网公司电网工程造价管理方法Q/CSG-215052009》：南网公司计划部负责或委托公司总部直 接投资项目、500kV及以上电网工程及专项配套 工程、项目静态投资超过5亿元的220kV电网工程 初步设计概算审查。
1.4 负责公司110千伏及以下电网工程初步设计概算 的抽样复核和备案。
3.2参与初步设计概算编制与评审（业主项目 部手册P10造价管理工程师职责、业主项目 部手册初步设计评审流程（YZ3.3.1-2）） 。
3.3 根据广西电网公司的委托，组织开展初步设计 评审工作（业主项目部手册P36初步设计评审流 程（YZ3.3.1-1））。
3.4 应及时向设计单位提供已签订的相关合同（协 议），并协助设计单位在初步设计阶段收集工程 所在地正式发布的有关征地、赔偿以及安置补助 等费用标准的地区政策性文件（5.1.7）。
• 4.3 设计概算文件编制人员必须深入现场调研， 收集编制概算所需的定额、价格、费用标准，以 及国家或行业、当地主管部门的规定、办法等资 料（《建设项目设计概算编审规程》（中国建设 工程造价管理协会标准）4.0.1）。
• 4.4概算文件需经编制单位自审（《建设项目设计 概算编审规程》（中国建设工程造价管理协会标 准）6.0.3）。
• （1）适用范围为110-500kV变电站，不包括地下 变电站等特殊变电站。
• （2）编制范围包括完整变电站所具备的所有设备 和设施，受外部条件影响的项目，如地基处理、 大型土石方，进站道路、站外排水、站外电源、 护坡挡土墙等按暂定工程量考虑，设置非标模块 。
• （3）典型造价分为基本模块、公共模块、子模块 造价三种类型。
• 4.5设计单位应按进度计划要求完成初步设 计概算的编制，及时递交初步设计概算文 件（含概算纸质文档和电子文档）（5.1.8 ）。
• 4.6 根据建设单位内审意见修改初步设计概 算；根据评审单位意见修改初步设计概算 ；初步设计文件归档（业主项目部手册初 步设计评审流程（YZ3.3.1-2））。
• 5 评审机构及咨询专家
• 计算方法：
• （概算总投资/结算总投资-1）×100%
• （配网工程概算总投资用施工图预算代 替。）
• （2）结算超概算项目数：单位（项）
• 反映基建项目结算超出概算的项目数量 。
• 计算方法：所管辖项目竣工结算超初设 概算的项目数之和（配网工程概算用施 工图预算代替）。
2、《建设项目设计概算编审规程》（中国建设工 程造价管理协会标准）总则1.0.4：建设项目设计 概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制 建设建设项目全部投资的文件，是编制固定资产 投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包 合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程 造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。
中国南方电网有限责任公司 基建工程初步设计概算管理规定
广西北海 2011.5.5
2011年1月24日，南 方电网公司以南方电 网基建[2011]14号文 “关于印发《中国南 方电网有限责任公司 基建工程初步设计概 算管理规定》的通知” 正式颁布管理规定。
• 主要内容 • 一、总则 • 二、术语和定义 • 三、初步设计概算的重要性 • 四、初步设计概算各单位的职责 • 五、初步设计概算编制 • 六、初步设计概算评审及批复 • 七、其他
步设计概算是工程初步设计文件的重要组成部 分。工程初步设计批准概算是编制基建年度投 资计划、施工图预算、工程结算和竣工决算的 依据，是工程建设的投资限额，是工程造价控 制考核的重要指标。
• 南方电网公司《基建关键指标（KPI）辞 典》（2011年版）与概算有关的指标有 二项：
• （1）造价控制率：单位（%），反映基 建项目造价控制程度。
3.3 施工承建商
资信评价评分表中，工程造价5分，占总分5%。评 分标准：工程最终造价合理，不超过批准概算， 得3分。
四、初步设计概算各单位的职责
1 南网公司基建部负责基建工程初步设计概算的归 口管理
初步设计概算管理工作，制定管理规定。
1.2 指导、监督、检查各分、子公司的电网工程及 电源工程初步设计概算管理工作。