领导干部自然资源资产和环境责任离任审计方法探析

任 审 汁仍 处 于探 索 发展 阶段 ， Ａ 源 资 产 离 任 审 汁大 数 据 应 用 效 境 责 任 离 任 审 汁 是 一 项 新 生 事
人 缺有 效 的理论 指 导． 然 资源 资产 的科 学量 化评 估 ，生 果 ，促 使相 关 问题 得到 及 时整 改 物 ， 目前 ，
理 信息 系统 软件 技 术 和利用 数槲 分 析］ 具将 检 查范 罔扩 展 至全 部
的 自然 资源资产数据库 ，对 自然资
对环境 责 任进 行 审计 的要 求 ，这
第一 ，要 按照 大 数据 审 勺 源 的数量 、质量数据 ，以 硬引起 Ａ
既表 明 ｒ中 央 、围务 院进 一 步强 要求 ，掌握 被审 计地 区重点 资源 然资源资产实物量和质量变化的管 化 ｒ审 汁 作 在 生态 文 明建设 过 环境 管理 的令 面数据 以及其 他相 理活动进 行核实。
越 多个 行政 辖 区 ，或 者作 为不 同 关 联 分析 中找 疑点 ，然 后再 对 审 汁 内容 ，达 到领导 干 部在 自然 辖 的 分 界限 ；有 的属 于 国家管 这些 重点 和疑 点进 行 分散 核查 ，
资 源资 产经 营管 理过 程 中 的 “ 合
理 ，有 的属 于地 方 管理 ，而 且 又 关 注破 坏 自然 资 源和生 态 环境 典 法性 、合 规性 及 效率 性进 行 审
程 中的 监督作 用 ，也 对审 计 ］ 作 关数 据 ，主要 是 自然资 源 资产 和 提 了 更高 的要求 。 目前 ，领 导 生 态环境 保 护 、污 染防 治等 的业 干部 自然 资 源资 产 和环境 责 任离 务数 据 和管 理 数据 ，保 证 自然 资
领 导 干 部 自然 资 源资 产 和环
审计 部 门 可 以按 自然 禀 赋特 国家相关 政 策 的情 况 ，是 否存 在 项 资 源 的消 耗量 、存 量 、使 用 效
点 和环 境 保护 Ｔ作 现状 选 定有 代 对污 染行 为 未及 时 处理造 成 周边 率 所设 定 的极 限 值 。此 外 ，对 尤
表 性 的市 县 ，选 择 １ 至２ 项 自然 资 的生 态环 境遭 到 破坏 等现 象 。通 法 确认 并计 量 ，游离 于 自然 资源 源 资产 开 展审计 试 点 。在 实地 调 过 这些 信 息 的现场 调 查 和搜 集 ， 资 产负 债 表之 外 的部 分 自然 资源
口 王 醒 无
２ ０ １ ５ 年４ ３ １，中共 中央 、国务 业 、农 业 等不 同部 门管 辖 ，仅靠
第 三 ，将 从 相关 部 『 】 收 集 的
院在 《 关 于加快 推进 生 态 文明 建 人 Ｉ 是无 法完 成 自然 资源 资 产数 各类 数据 整 合起 来 ，转换 成 为审
自然 资源 资 产种类 繁多 、１ 人 Ｊ 析 。特 别 是各 项 基础数 据 的 占用 然 资源 资产 和环 境责 任 离任 市 汁
容＿ ｝富 ，包 括 水 资 源 、矿 产 资 结 构分 析 、变 动趋 势分 析 ，进 而 ｌ 作 。笔 者认 为采取 “ 取 易 卉 源、 土地 资源 、 森林资源 、草原资 提 高统 计 监测 能 力和 分析 数据 质 难 、先 简后 繁 ”的审 计 战略 ，以 源 、海洋资源等诸多方面 ；大 多跨 量 ，从 总 体分 析 中锁 定重 点 ，从 “ 家下 达 的考 核指 标 ” 为主要
查 了 解 自然 资 源 资 产 权 属 、分 共 同研 究 确 定领导 干部在 任 期 间 即 负 债 应 作 为 表 外 信 息 作 为 披 布 、结 构 、管理 、利用 、效 果 等 和离任 时 的 自然 资源 资产 和 环境 露 ，反 映其 相 关用 途 ，风 险及 收 情 况 的基础 上 ，研 究制 定 实施 方 保 护情 况 ，保 证审 计 结果 的 真实 益信息 ： 案 ，根 据需 要 ，聘请 具 有 资源 、
设的意 见 》中明确指 要 对 领 导 据 统计 、计算 、分 析 和 价 的 ，
‘
ｌ １ 作需 要 的 大数据 ，从 而建 ：
ｆ 部 实 行 自然 资源 资 产和环 境 责 只有 建 大数 据平 台 ，才能 准确 市 汁大 数据 体 系 ，要 充分利 用地
任 离任 审计 ，相 较 于 十八届 ｉ中 的获取 自然资 源 资产 的 实物量 ， 伞 会提 的对 领导 干部 实 行 自然 进 而 对各 类数 据进 行 系统 分 析 ， 资 源 资产 离任 审计 而 言 ，多 了 确保审计‘ Ｉ 作的有效开展 。
态 环 境 效 益 客 观 公 正 评 价 ， 领 导 和治理 ，有效提高审计效率 。
更 无实 务经验 供 参考 ．所 以必须
下部 责 任清 晰合 婵 界定 等审 讣 中
第 二 ，要 开 展大 数 据 的总 体 进 行 审计 试点 、审计 试点 的 Ｈ的
。 ，在 现 的 问题 大 多难 以通 过常 规 的 分 析 和关联 分 析 ，重点 火沣 财 务 就 是总结 经 验 ，继而 推 广
审计 力 ‘ 法米 破 解
数据 与业 务数 据之 间 、 卜下级 数 汁战略 、市 汁 内容 、审 汁 目标 和
据 之 间 、不 同部 ｆ Ｊ 之 问 、部 门 与 审 计方法 摸索 和形 成 一些 做法
企 业 、金 融 单 位 之 间 的 关 联 分 和经 验 ，指 导今 后 的领 导干 部 自
分 圳属 于环 保 、 土 、水利 、林 型案件 ，加大查处 力度 。
鉴证”的审计 目标
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பைடு நூலகம்
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