吉林省成品油仓储行业发展规划(2004-2010年)

吉林省成品油仓储行业发展规划（2004－2010年）[
2007-08-22 15:53:17 文章来源:
吉林省成品油仓储企业发展规划
（2004―2010年）
第一章概述
一.规划背景
为适应全省经济发展的需要，保证成品油仓储企业的规范有序发展，提高我省成品油市场供应能力和平衡能力，进一步优化成品油物流系统，科学规划油库网络布局，为我省经济建设服务，根据《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》（商改字[2004]48号）文件精神，结合全省经济发展和成品油行业的现状，现编制《吉林省成品油仓储企业发展规划（2004―2010年）》（以下简称“规划”）。

二.规划依据
1.《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》（商改字[2004]48号）。

2.《石油库设计规范》（GB50074―2002）。

3.《建筑设计防火规范》
4.《吉林省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。

三.规划指导思想与原则
（一）指导思想
以国家有关成品油市场管理法规为指导，以市场需求为导向，按照吉林省国民经济和社会发展纲要的总体要求，充分考虑吉林省成品油市场现状，结合现有销售网络、现有成品油储运可利用基础条件、省内成品油市场供需关系分布状况、区域地理位置状况、经济合理配送供应范围等客观条件，通过编制和实施《规划》，加强成品油仓储企业发展的宏观调控和管理，严格控制总量，实现优化网络布局，促进协调发展，完善科学管理，优化资源配置，逐步建立起与国民经济发展、社会发展需求相适应、布局合理、功能完
善、竞争有序、统一开放，满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。

（二）原则
1.成品油仓储企业发展规划要坚持以人为本的原则，通过制定规划，在全省范围内建立合理的成品油仓储网点，服务当地经济和社会发展。

2.按照布局与消费增长相适应的要求，结合国民经济发展和吉林省地方经济发展形势，遵守市场经济发展规律，因地制宜，科学合理，利于发展，按需配置，合理确定成品油仓储企业的数量、规模、档次、布局规划。

3.成品油仓储企业规划与结构调整相结合，充分利用现有基础，包括油库、专用线、公用设施等条件，避免重复建设浪费资源。

4.成品油仓储企业规划按照高起点、高标准的要求，分别设定中期、长期目标及成品油仓储企业各地的设置数量，并分步实施。

四.规划范围与期限
本次规划的范围为吉林省行政区内，期限为2004―2010年。

五.主要结论
通过对全省成品油仓储企业统筹规划，合理调整布局，总量控制，改造提高，以规划作为今后成品油仓储企业建设的主要布局依据，最终达到全省成品油仓储企业的设置与我省城乡建设、道路发展、经济发展相适应。

第二章仓储企业（批发企业油库）现状分析
一.吉林省概况
吉林省位于我国东北地区中部，占地面积18.74万平方公里，2004年末全省人口总数2708.5万人；全省有9个市州，41个县（含县级市）。

吉林省是中国重要商品粮基地、汽车制造基地和石油化工基地，工业基础比较雄厚，矿产资源丰厚，经过五十余年的建设和发展，尤其是改革开放以来，我省经济建设得到了快速发展，已经形成了汽车、石化、电子信息、生物工程、医药、食品、机械、冶金、纺织、轻工、建材、林产品加工、电力、煤炭等门类齐全的工业体系。

2004年，是全省树立和落实科学发展观，全力振兴吉林老工业基地，认真贯彻国家宏
观调控政策并取得了显著成功的一年。

全省经济实现了持续快速发展，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，主要社会经济指标创多年来的最好水平。

综合GDP总量继续扩大，经济增长速度创1997年以来最好水平。

全年实现吉林省生产总值2958.21
亿元，按可比价格计算，比上年增长12.2%，增幅同比提高2个百分点，。

全省一般预算全口径财政收入完成329.0亿元，比上年增长13.7%。

1. 能源状况
我省能源资源种类较多。

煤炭、石油、天然气、水电、油母页岩都有一定储量，特别是油母页岩储量丰富，石油、天然气可望有新的储量发现，但就已探明的储量看，吉林省属于能源资源不丰富地区，对成品油的潜在需求较大。

2004年全年能源生产总量（一次能源）2507.14万吨标准煤，比上年增长16.4%。

生产原煤2396.51万吨，比上年增长17.4%；焦炭产量217.5万吨，比上年减少7.3%；原油产量478.89万吨，比上年增长4.6%；原油加工量796.49万吨，比上年增长4.1%，发电量374.06万吨，比上年增长19.1%；对能源的需求增长较快。

2. 交通状况
全省机动车保有量179.22万辆。

2004年末，全省公路通车总里程达到47255公里，比上年增长7.4%。

其中：高速里程达到542公里，与上年持平；二级以上公路通车里程达到8226公里，增长10.8%，占总里程的比重达17.4%；农村公路通车里程达到34210公里，增长10.6%，占总里程的72.4%。

全年完成货物周转量699.5亿吨公里，比上年增长12.8%；其中：铁路499.86亿吨公里，比上年增长18.3%，公路95.93公里，比上年增长5.9%；旅客周转量256.15亿人公里，比上年增长18.3%；其中：铁路146.8亿人公里，比上年增长27.6%；公路90.02亿人公里，比上年增长6.6%；水运0.12亿人公里，比上年增长50.0%；民航19.21亿人公里，比上年增长13.33%，全省对成品油的需求增长较快。

二.成品油消费规模
近年来，我省成品油消费保持年均4%的速度增长，2004年我省成品油消费达到210万吨，其中：汽油95.1万吨，柴油118.9万吨，柴汽比1.31：1。

2005年我省经济发展加快，电力、煤炭及成品油供应紧张，成品油需求增长加速，本年增幅预计达4.5%，预计消费219万吨。

三.成品油仓储企业（批发企业）油库的基本情况
目前，全省共有批发企业64户，其中：中油系统50户，中石化公司4户，林业内部专项供油2户，铁路及航空各1户，社会批发企业6户。

全省成品油库容量76.86万立方米，其中：中油系统运营的批发油库库容量63.57万立方米，中石化公司运营的批发油库库容量5.10万立方米，中石油、中石化两大集团库容量占全省总量的89.58%，林业内部专项供油运营的批发油库库容量1.82万立方米，社会批发企业运营的批发油库库容量6.37万立方米。

四.现有油库的基本情况（见附表）
五.存在的问题
1.铁路、公路运输和消费不均衡矛盾突出。

吉林省成品油消费季节性较强，每年春季和秋季成品油消费旺季，运力不足矛盾比较突出。

2.油库布点不尽合理，全省除成品油批发企业外，只有1户成品油仓储企业，部分地区油库设置少，辐射范围大，周转次数多，负荷高，不能满足社会经济发展需求。

第三章成品油仓储企业需求预测
1.社会经济发展趋势预测
“十五”期间经济增长目标，到2005年，国内生产总值达到2800亿元，年均增长9%左右；人均国内生产总值达到10100元，年均增长8.2%；财政收入年均增长9%。

2004年，全年实现吉林省生产总值2958.21亿元，按可比价格计算，比上年增长12.2%；财政收入比上年增长13.7%。

提前完成全省“十五”经济增长目标。

全省机动车保有量以年均5%的速度增长；“十一五”期间，全省基础设施建设、固定资产投入预计将保持近年的增速发展。

2.成品油消费需求预测
通过对上述吉林省成品油需求相关基本情况的认识和分析，考虑到吉林省经济增长、成品油消费平均按4.5%的增长速度计，对2005年至2010年吉林省成品油消费需求预测如下：（见附表）
2005年至2010年吉林省成品油消费需求预测表万吨
3. 合理库存量预测
由于我省铁路、公路运输制约大，成品油消费分春季、秋季二个高峰，因此，成品油储备要求天数比较多，淡季必须储备油品，为旺季销售做准备。

我省成品油合理库存正常低限应在20天，高限应在30天，2005年至2010年吉林省成品油合理库存量预测如下：（见附表）
2005年至2010年吉林省成品油合理库存量预测表万吨/月
第四章仓储规划
一.规划目标
我省成品油仓储规划目标是：充分考虑吉林省成品油市场现状，结合现有销售网络、现有成品油储运可利用基础条件、省内成品油市场供需关系分布状况、区域地理位置状况、经济合理配送供应范围等客观条件，通过统筹规划，建立满足市场需求、与市场经济发展相协调、适应经营需要，布局合理、覆盖全省，自动程度高、使用效率较高的成品油仓储体系。

二.布局原则
1.仓储油库布局应覆盖全省，各市州应有仓储油库或中转油库设施。

2.油库库容要满足经营需要，并略有结余。

3.不重复建设。

尽量对原关闭油库地理位置好、经营设施齐全、场地有发展余地的油库进行改造使用。

三.油库设置的基本标准
1.油库库容不低于4000立方米，油库建设符合《石油库设计规范》（GB50074―2004）；
2.油库建设辐射半径：平原地区100KM，山区80KM。

3.新建或改扩建油库必须安装液位仪，尽量采用电子发油装置，提高油库自动化程度。

四.布局方案
全省除现有仓储批发油库外，至2010年新增仓储油库22座（其中：利用原有油库改造4座）。

主要分布在长春、吉林、四平、延边、白山、白城、辽源、松原、通化。

到2010年，全省油库库容增加28.5万立方米，全省油库总库容达到105.36 万立方米。

具体规划如下：
（1）长春：3座（其中：利用原有油库改造1座），新增库容5.0万立方米。

（2）吉林：3座（其中：利用原有油库改造1座），新增库容4.5万立方米。

（3）四平：3座（其中：利用原有油库改造1座），新增库容3.5万立方米。

（4）通化：3座（其中：利用原有油库改造1座），新增库容3.5万立方米。

（5）松原：2座，新增库容3.0万立方米。

（6）延边：2座，新增库容3.0万立方米。

（7）辽源：2座，新增库容2.0万立方米。

（8）白城：2座，新增库容2.0万立方米。

（9）白山：2座，新增库容2.0万立方米。

第五章：规划的实施保障措施
仓储企业发展是保证我省成品油市场稳步发展的重要环节，对保证我省经济和社会发展具有重要的作用。

(一)规划由省经委、建设厅会同有关部门组织实施。

各市州经济(贸易)委员会协调有关部门对规划的实施工作进行督促检查，跟踪掌握落实的动态情况，监控成品油仓储市场发展状况。

(二)凡新建或油库改、扩建成品油仓储企业必须符合《规划》要求，经省经济委员会审批后，再到有关部门办理相关手续，其他部门一律不许前置审批，严格市场准入，并严格验收制度。

(三)各市州经济(贸易)委员会要会同工商、建设、公安消防、安监、国土资源、质监等有关部门，组织和指导本地区成品油仓储企业建设。

严厉打击违规建设仓储企业行为，对违规建设的仓储企业，强令其停止建设和使用，由此造成的经济损失和违规后果由建设人承担，并将追究有关人员的责任。

（四）加强社会监督，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，加大社会监督力度，对典型案例进行公开处理和曝光。

各级主管部门要建立监督举报制度，建立举报公示牌，鼓励群众监督，形成社会范围内的监督机制。

二00四年十月十日
出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。