危险货物道路运输事故应急预案

危险货物道路运输事故应急预案
编号：××/AQ/MD/01
版本号：B/0
企业名称：××××××××
实施日期：×年×月×日
签发人：（签字）（公章）
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××××公司文件（安全）
危险货物道路运输应急预案发布令
为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，保护公司员工的生命安全，减少单位财产损失，使事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援，本公司特组织相关部门和机构依据交通运输部《危险货物道路运输企业运输事故应急预案编制要求》（JT/T911-2014）编制了《××××公司危险货物道路运输应急预案》。

该预案是本公司实施危险货物道路运输应急救援的规范性文件，用于指导本公司危险货物道路运输经营生产安全事故的应急救援行动。

本危险货物道路运输应急预案于×年×月×日批准发布，×年×月×日正式实施。

各部门应按照《危险货物道路运输事故应急预案》内容与要求，对员工进行培训和演练，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。

×××××公司
总经理（签名）：
×年×月×日
目录
危险货物道路运输应急预案发布令 (2)
前言 (7)
1、地位和作用 (7)
2、编制目的 (8)
3、编制依据 (8)
3.1国家法律 (8)
3.2国务院行政法规 (8)
3.3部委及行业规章、规定 (9)
3.4地方性法规及文件 (10)
3.5主要标准规范 (11)
4、适用范围 (12)
5、应急预案体系 (12)
6、工作原则 (12)
第一部分危险货物道路运输事故综合应急预案 (13)
1、企业概况 (13)
1.1地址 (13)
1.2从业人员 (13)
1.3营运车辆概况 (14)
1.4主要运输危险货物 (14)
1.5应急物资 (14)
2、组织机构及职责 (15)
2.1应急组织体系 (15)
2.2指挥机构及职责 (15)
3、事故及其灾害后果预测 (18)
4、驾驶人员和押运人员应急处置 (24)
4.1停车处置 (24)
4.2信息报告 (24)
4.3事故信息报告内容 (24)
4.4现场处置 (25)
5、企业应急处置 (25)
5.1信息报送与通讯联络 (25)
5.2响应分级 (27)
5.3应急响应和行动 (28)
5.4处置措施 (29)
5.5应急结束 (29)
6、信息发布 (29)
7、后期处置 (30)
8、保障措施 (30)
8.1 通信与信息保障 (30)
8.2 应急队伍保障 (31)
8.3物资装备保障 (31)
8.4 其他保障 (32)
9、应急培训和演练 (33)
9.1应急培训 (33)
9.2应急预案演练 (35)
9.3应急预案修订 (37)
9.4应急预案备案 (37)
9.5应急预案实施 (38)
10、附则 (38)
10.1 术语和定语 (38)
第二部分专项应急预案 (39)
一、火灾爆炸专项应急救援预案 (39)
1.1 事故风险分析 (39)
1.2 应急指挥机构及职责 (39)
1.3处置程序 (39)
1.4处置措施 (40)
二、泄漏专项应急预案 (40)
2.1事故风险分析 (40)
2.2应急指挥机构及职责 (41)
2.3处置程序 (41)
2.4处置措施 (41)
2.5 应急物资与装备保障 (43)
三、其他类专项应急预案 (43)
1、行车事故紧急救援方案 (43)
2、恶劣天气安全保障应急方案 (46)
3、职工工伤事故紧急救援方案 (48)
4、停车场火灾事故紧急救援方案 (50)
5、办公区域火灾事故紧急救援方案 (52)
第三部分现场处置方案 (54)
1事故危险分析 (54)
2应急工作职责 (54)
3应急处置 (54)
3.1事故应急处置程序 (54)
3.2现场应急处置措施 (55)
4注意事项 (56)
4.1佩戴个人防护器具方面的注意事项 (56)
4.2使用抢险救援器材方面的注意事项 (57)
4.3采取救援对策或措施方面的注意事项 (57)
4.4现场自救和互救注意事项 (57)
4.5现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项 (57)
4.6应急救援结束后的注意事项 (58)
4.7其他需要特别警示的事项 (58)
第四部分附件 (59)
附件1. 有关应急部门、机构或人员的联系方式 (59)
附件2. 重要物资装备清单 (59)
附件3. 规范化格式文本 (60)
附件4：应急设备、器材使用方法 (60)
附件5：常用急救方法 (61)
附件6：紧急交通事故处理预案流程 (64)
前言
1、地位和作用
编制危险货物道路运输应急预案（以下简称应急预案）是危险货物道路运输应急救援（以下简称应急救援）准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。

应急预案在应急救援中的重要作用和地位体现在以下几个方面：
⑴应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。

尤其是培训和演习，它们依赖于应急预案：培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。

⑵制定应急预案有利于作出及时的应急响应，降低事故后果。

应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。

应急预案预先明确了应急各方的职责和相应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。

此外，如果预先制定了预案，对重大事故发生后必须快速解决的一些应急恢复问题，也就很容易解决。

⑶应急预案是公司应对各种突发重大事故的相应基础。

通过编制应急预案，可保证应急预案具有足够的灵活性，对那些事先无法预料的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为保证应急救援的“底线”。

在此基础上，公司可以针对特定危害，编制专项应急预案，有针对性制定应急措施，进行专项应急准备和演习。

⑷当发生超过公司应急能力的重大事故时，便于与市级、省级、国家级应急部门的协调。

⑸有利于提高公司的风险防范意识。

应急预案的编制，实际上是辨识公司重大风险和防御决策的过程，强调各部门的共同参与，因此预案的编制、评审及发布和宣传，有利于公司各部门了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于促进公司各部门提高风险防范意识和能力。

2、编制目的
为了规范危险货物道路运输经营安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，维持正常的安全生产秩序。

3、编制依据
3.1国家法律
⑴《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）；
⑵《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第52号）；
⑶《中华人民共和国消防法》（主席令第6号）；
⑷《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第69号)；
⑸《中华人民共和国道路交通安全法》(主席令第47号)。

3.2国务院行政法规
⑴《监控化学品管理条例》（国务院第190号）；
⑵《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；
⑶《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）；
⑷《工伤保险条例》（国务院令第586号）；
⑸《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）；
⑹《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）；
⑺《特种设备安全监察条例》（国务院令549号）；
⑻《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；
⑼《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）；
⑽《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）。

3.3部委及行业规章、规定
⑴《汽车运输业车辆技术管理规定》（交通部令［1990］第13号）；
⑵《汽车货物运输规则》（交通部令1999年第5号)；
⑶《交通部关于印发加强道路运输安全生产监督管理工作的意见的通知》（交公路发[2002]356号）；
⑷《道路运输从业人员管理规定》（交通部令［2006］第9号）；
⑸《危险货物道路运输管理规定》（交通部令2013年第2号)；
⑹《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局[2006]第3号令）；
⑺《危险化学品名录》（2002版）（国家安全生产监督管理局公告，2003年第1号）；
⑻《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局[2005]1号令）；
⑼《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》（安监总局令第16号）；
⑽《生产安全事故应急预案管理办法》（监总局令第17号）；
⑾《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（监总局令第23号）；
⑿《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（监总局令第40号）；
⒀《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）；
⒁《易制毒化学品购销和运输管理办法》（公安部令第87号）；
⒂《剧毒化学品目录》（国家八部局2002年版）；
⒃《高毒物品名录》（卫法监发[2003]142号）；
⒄《职业病危害因素分类目录》（卫法监发[2002]63号）；
⒅《国务院有关部门和单位制定和修改突发公共事件应急预案框架指南》（国办[2004]33号）；
⒆《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）；
⒇《国家安全监督管理总局关于加强安全生产应急管理工作的意见》（安监总应急[2006]196号）；
(21)《国务院安委办关于落实国务院《通知》精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（安委办[2010]25号）。

3.4地方性法规及文件
⑴《江苏省安全生产条例》（省人大常委会公告第17号，2009年6月1日施行）；
⑵《江苏省道路交通安全条例》（2005年1月1日起实施)；
⑶《江苏省消防条例》（2010年11月19日修订通过）；
⑷《江苏省劳动保护条例》（2004年6月17日公布实施）；
⑸《江苏省职业病防治条例》（1997年7月1日公布实施）；
⑹《关于加强交通道路运输安全监督管理工作的意见》（苏交运[2003]42号，2003年5月20日)；
⑺《关于印发《江苏省劳动防护用品配备标准（2007版）》的通知》（苏安监（2007）196号，2007年11月20日）；
⑻《江苏省公安厅关于加强危险化学品道路运输安全管理的通告》（苏公厅[2005]355号)；
⑼《江苏省实施<突发公共卫生事件应急条例>办法》（省政府令第20号）；
⑽《江苏省移动危险源监督管理办法》（2009年1月1日起施行）。

3.5主要标准规范
⑴《危险货物道路运输企业运输事故应急预案编制要求》（JT/T911-2014）；
⑵《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）；
⑶《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG R0004-2009)；
⑷《危险货物品名表》（GB12268-2012)；
⑸《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2012)；
⑷《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)；
⑸《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392-2005)；
⑹《化学品的分类和危险性公示通则》（GB13690-2009)；
⑺《危险货物运输包装通用技术条件》（GB12463-2009)；
⑻《危险货物包装标志》（GB190-2009)；
⑼《包装储运图示标志》（GB191-2008)；
⑽《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004)；
⑾《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-1997)；
⑿《钢制压力容器》（GB150-2011)；
⒀《汽车运输液化危险货物常压容器（罐体)通用技术条件》GB18564-2001)；
⒁《气瓶颜色标志》（GB7144-1999)；
⒂《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004)；
⒃《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT618-2004)；
⒄《公路、水路危险货物运输包装基本要求和性能试验》（JT0017-1988)；
⒅《汽车运输危险货物规则》（JT617-2004）；
⒆《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）；
⒇《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）；
(21)《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565-2001)。

4、适用范围
本应急预案适用于本公司发生危险货物道路运输事故救援工作。

5、应急预案体系
根据本公司管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

1、综合应急预案：规定本公司应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。

2、专项应急预案：主要是根据本公司危险货物道路运输特点，为应对几种安全事故类型。

3、现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。

6、工作原则
遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。

第一部分危险货物道路运输事故综合应急预案
1、企业概况
1.1地址
⑴办公地址
我公司办公地址位于：××××××。

⑵专用停车场地地址
我公司危险货物道路运输车辆专用停车场地地址位于：×××××。

我公司专用停车场地消防器材配备齐全、交通便利、地势平坦，周边环境良好，目前基本能够满足危险货物道路运输车辆安全停车要求。

1.2从业人员
1.2.1部门设置信息
我公司危险货物道路运输实行总经理负责，为保证危险货物道路运输正常运转，我公司还设置了“安全部”、“业务调度部”、“车队”、“办公室”、“财务部”相关职能部门。

1.2.2管理人员岗位设置信息
1.2.3驾驶员、押运员、装卸管理员信息
我公司已聘用道路危险货物运输驾驶员×名、押运员×名。

所有驾驶员均
持《驾驶证》、《从业资格证》，所有押运员均持《从业资格证》。

我公司已聘用道路危险货物运输装卸管理员×名，持有《从业资格证》。

1.3营运车辆概况
目前，我公司拥有道路危险货物运输车辆×台，所有营运车辆均办理了行驶证、道路运输证、承运人责任险，并定期进行二级维护和技术等级评定，罐车还办理了罐检证、罐车定期进行检测，安全技术条件符合相关要求，且所有营运车辆均安装了GPS，并由专人进行监控管理。

1.4主要运输危险货物
所承运危险货物基本情况表
1.5应急物资
2、组织机构及职责
2.1应急组织体系
公司成立事故应急救援领导小组，由总指挥、副总指挥及各救援组组成，下设技术指导组，抢险、抢修组，警戒疏散组，事故调查组，通讯救护组，后勤保障组，生产恢复组。

2.2指挥机构及职责
2.2.1应急总指挥
⑴负责组织有关部门制定应急抢救预案。

⑵负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。

⑶负责调用本公司危险货物道路运输经营范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

⑷负责组织人员和物资疏散工作。

⑸负责配合上级部门进行事故调查处理工作。

⑹负责做好稳定危险货物道路运输经营秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑺负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。

2.2.2应急副总指挥
⑴接受总指挥的指令，负责现场应急指挥工作；
⑵收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；
⑶负责合理调配现场应急资源；
⑷按照总指挥指令，负责现场新闻发布；
⑸指导做好接待工作，协调后勤保障；
⑹核实应急终止条件，请示是否应急终止；
⑺牵头做好事故善后处理及灾后重建的准备工作；
⑻组织事故调查和善后处理，负责现场应急工作总结。

⑼如总指挥不在公司，由副总指挥接替总指挥一职，统一指挥和协调公司的事故应急工作。

2.2.3 技术指导组
⑴由安全部牵头，各部门配合组成。

该组成员主要负责提供事故应急救援的技术支持。

⑵在危险货物道路运输事故中，负责侦察、核实、控制事故区域的边界和范围，并掌握其变化情况。

2.2.4现场工作组（抢险、抢修组）
⑴由车队牵头，各部门配合组成。

该组成员要对事故现场、地形、设备
熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。

并负责事故调查工作。

2.2.5警戒、疏散小组
⑴由办公室牵头，各部门及相关驾驶员、押运员配合组成。

该组成员负责对事故区域设置警戒，避免非应急人员进入。

⑵协调人员紧急撤离的安全疏散工作，保证人员的安全撤离。

2.2.6事故调查组
⑴由安全部经理牵头，各部门负责人组成。

⑵按照国家有关法律规定的程序和要求，及时组织开展事故调查和处理工作，按规定上报事故调查处理结果，并提出对事故责任部门、单位和个人的处理建议。

2.2.7通讯救护组
⑴负责及时将所发生的事故情况报告总经理。

⑵负责向上级部门报告，并负责联络相关救援人员及时到位。

⑶负责对受伤人员实施医疗救护，提供运送车辆，联系确定治疗医院，办理相关手续。

⑷负责各专业救援组与总调度室和领导小组之间的通讯联络。

2.2.8后勤保障组
⑴负责急救行动提供物质保证。

其中包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材等。

2.2.9生产恢复组
⑴救援结束后，应解除警戒，进行现场清理和善后工作。

3、事故及其灾害后果预测
根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》和公司《危险源管理制度》，我公司对危险货物道路运输经营过程中存在的危险有害因素和各种不安全因素进行了辨识和识别，具体如下表：
表3.1 危险源识别评价表
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4、驾驶人员和押运人员应急处置
4.1停车处置
4.1.1立即停车，停车后将发动机熄火并切断所有电源；
4.1.2对于无法立即停车的，驾驶员应握稳转向盘，利用驻车制动器(不可一次拉紧，否则制动盘拉死而丧失制动)或“抢档”等方法设法减速停车，并转动转向盘避开危险目标，避让中应掌握“先避人、后避物”的原则；
4.1.3撤离驾驶室时需要携带安全卡等重要资料清单。

4.2信息报告
在运输过程中发生事故时，应立即拨打本单位的报警电话，通知有关事故信息；同时与生产厂家、途径所在地政府取得联系。

4.3事故信息报告内容
①事故发生的时间、地址、性质；
②事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

③事故具体情况暂时不清楚的，可先报告事故概况，随后补报事故全部情况。

电话报告中接报者未挂断电话，报
告者不得挂断电话，以免失误。

4.4现场处置
见现场处置方案。

5、企业应急处置
5.1信息报送与通讯联络
5.1.1信息接收与通报
信息通讯联络方式是通过值班电话及各有关人员手机，进行24小时有效的联络。

事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法如下：
⑴设24小时有效的值班电话。

公司值班电话：××××××。

⑵事故信息接收和通报程序
发生事故或未遂伤亡事故后，由事故第一发现人首先向应急总指挥报告，报告内容包括：事故地点、事故种类、事故严重程度、人员伤亡情况。

5.1.2信息上报
⑴报告事故信息的流程、内容
①报告事故信息的流程
A报告事故信息
火灾爆炸及泄漏事故发生后，在一小时内，立即向上级主管部门报告事故信息。

B请求政府协调应急救援力量
本公司发生火灾、爆炸事故后，本公司不能实施扑救时，拨打“119”，请求消防队支援。

当人员中毒、冻伤严重时，拔打“120”，请求医院支援。

C报告事故内容
不管发生何种事故，事故发生后立即报告公司指挥部发生何种性质的事故，发生火灾、爆炸还是中毒事故。

报告事故的信息，应当包括下列内容：
a事故发生的单位名称、地址、性质等基本情况；
b事故发生的时间、地点及事故现场情况
c事故的简要经过（包括事故应急救援情况）；
d事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；
e已经采取的措施；
f其它应当报告的情况。

⑷使用电话快报，应当包括下列内容：
①事故发生的单位名称、地址、性质；
②事故发生的时间、地点；
③事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

事故具体情况暂时不清楚的，可先报告事故概况，随后补报事故全部情况。

电话报告中接报者未挂断电话，报告者不得挂断电话，以免失误。

⑸报告事故信息的时限
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向部门负责人报告，部门负责人应立即向公司应急指挥部报告；指挥部接到报告后，指定总经理于1小时内向行业管理部门应急救援处电话报告。

逐级上报时间不得超过1小时。

情况紧急时，事故现场有关人员立即向当地政府部门应急救援处报告。

5.1.3信息传递
⑴应急救援信息咨询
当发生易燃、易爆物质的火灾、爆炸事故或中毒事故时，本公司无法处置时可向当地安全生产监督管理局进行信息咨询。

⑵专家信息咨询
当事故发生后，本公司无法处置可向本公司聘请的专家为现场应急工作进行咨询，包括应急处理方案、建议和技术支持。

专家每半年对本公司进行一次安全检查，帮助公司解决安全工作中存在的问题并形成检查记录。

⑶单位互助方式
本公司周边企业，有一定的应急救援装备，一旦发生火灾、爆炸、泄漏等事故，可与友邻单位联络请求支援应急救援装备。

5.2响应分级
⑴Ⅰ级响应（红色）
危化品引发的火灾、爆炸等事故，造成人员伤亡，设施设备、建构筑物破坏、环境污染。

处理原则：启动公司的事故应急救援预案。

同时立即报告安全生产监督管理局、环境保护、质检等部门。

公司应急指挥部办公室负责通知政府应急救援指挥部各有关组成单位负责人，立即成立应急救援组织机构，公司救援指挥部所有人员应按照职责规定立即就位，并赶赴事故现场，组织实施应急救援。

同时，事故应急指挥小组下达撤离命令后，现场所有人员按自己所处位置，选择特定路线撤离，并引导现场其他人员迅速撤离现场。

对可能威胁到周边单位、人员安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，并应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂外过往车辆，引导人员迅速撤离到安全地点。

⑵Ⅱ级响应（橙色）
发生人员重伤事故及险情并有可能酿成较大的安全事故时，公司内应急救援机构应当按照本公司制定的应急救援预案体系中的相关的应急程序，立即组织救援，同时立即报告江宁区安监局及南京市安监局。

⑶Ⅲ级响应（黄色）
在发生小范围火灾、人员伤害事故，启动相应处置方案，在事故初发阶段，以驾驶员、押运员组织应急处置，立即组织救援，安全负责人及时到达现场，迅速排除险情。

⑷Ⅳ级响应（蓝色）
人员发生轻伤事故，可以自行或在附近作业人员的帮助下进行医疗处理即可恢复。

5.3应急响应和行动
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急响应等程序。

响应程序由发现者→报告指挥部→对外报警→实施应急措施→接应外部救援→警戒→疏散。

5.4处置措施
事故发生后，公司应急指挥中心应立即下达启动本预案的指令，并按照本预案中相应专项应急预案的要求实施应急处置。

5.5应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥部批准后，现场应急结束。

火灾爆炸事故中，在确认现场火源、明火、高温物质已彻底消除以及现场和周围危险物质的浓度已控制在安全范围之内时，经应急指挥部批准后，现场应急救援结束。

泄漏事故中，在确认泄漏物质被清除以及现场和周围泄漏物质的浓度已控制在容许浓度时，经应急指挥部批准后，现场应急救援结束。

6、信息发布
公司事故信息发布部门的发布原则：事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。

⑴事故信息发布
发生死亡或有影响的事故时，由公司总指挥进行新闻媒体发布有关信息；发生一般事故由公司安全员向各部门发布有关信息。

⑵发布原则
发布及时，信息准确。

不得隐瞒任何事实。

⑶事故报告的基本要求和内容
事故调查处理小组在事故应急救援工作结束后应立即进行事故调查工作，开展事故应急救援中各应急小组的工作情况收集工作。

三日内写出事故应急救援工作总结报告，交应急预案领导小组。

报告内容应有事故发生的经过、原因。