对装备购置费效益审计评价指标的几点思考

第三 ，定 量和 定性结 合原 则 。购置 费支 出项 目
往 往包含 着 多重 的军事 、经 济和 政 治 目标 的要 求 ，
有 的 可 以用 量化 指标来 评价 ，有 的则难 以用量 化 指 标 来评 价 。对 可 以定 量描述 的项 目，只有通 过多 角
项 目组织 管理 水平 。执 行预算 时要严 格 落实预
算编制 ，项 目实施 过程 中要严 密 组织 。建立健 全 内
度 和财务 管理制 度 日趋健 全 。横 向 比较 时 ，我们可
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以同欧美 军 事强 国购置 费利用 效率 、 目标实现 程度
３ ２ 预算执 行指 标 ．
预算 一经批 准 ，便成 为 购置费 资金 流动 的法定
赵 健
摘 要
装 备 购 置 费效 益 审 计评 价 指 标是 开展 购置 费 效 益 审 计 的 重 要 依 据 ，其 科 学 性 和 规 范 性 直 接 影
响 审 计 结 果 的 准 确 性 和 说 服 力 。 文 章 在分 析 评 价 指 标 的 特 点 及 其 确 定 原 则 的 基 础 上 ，构 建 了装 备 购 置
计 成本 ，提 高审计 效率 ，也 可以避 免选取 审计 目标 时的盲 目性 ，减少 不必要 的审 计风 险 。
约 了审计工 作 的展 开 。为此 ，建立 科Fra bibliotek 有效 的购置
费效益 审计 评价指 标具 有重 要的 意义 。
１ 装 备购 置 费效 益 审计 评 价 指 标 的 特 点
装 备 购置 费效益 审计评 价指 标作 为分析 和判 断 购置 费支 出效益 的尺 度和依 据 ，除 了具 备一 般审计
益 的实 现情况 。
期 效益 。尤其 是军 事 效 益 和 经济 效 益 的 有机 统 一 ，
力 求通 过优 化配置 资金 在各 个领域 的投 向投量 来实
现 以最少 的购置 费支 出取得 最大 的 国防绩效 。 动态性 。即装备 购置费 效益 审计评 价指标 的适
用 性 、有效 性随 时间 、环境 条件 的变化 而变化 。随
着科 技 的进 步 和新军 事变 革的推 进 ，武器装 备更 新 换代 的速 度越来 越快 ，我们 不能 用 旧标 准 去衡量科
赵 健 ．军 事 经 济学 院军 队 审 计 系 审 计二 队
收 稿 ：２０ ０ ６一Ｏ ８—３ ｏ
经济 效益 应越来 越 高 ，投 向投量 日趋合 理 ，预算制
标 准 的基 本特 点外 ，还应具 有 以下特 点 ： 全面 性 。对 购 置 费进 行 全 方位 多层 次 的 评价 ，
２ 装 备 购 置 费 效 益 审 计 评 价 指 标 的确 定 原
则
为有效 发挥 评价指 标 的作用 ，在选择 和确 定购 置费效 益 审计评 价指标 时应遵 循 以下原则 ： 第 一 ，分层 次建立 原则 。宏 观效益 和微 观效益 共 同构成 了购置 费支 出的 整体效 益 。效 益 的层 次性 要求 审计 能够对 宏观 效益 进行评 价 ，评 价 购置费 支
依据 ，相 关单位 和 部 门必 须严 格执 行 ，未 经规 定程 序 和权 限的审批 ，不得更 改 。评价 指标 主要 包 括 ：
进 行对 比分 析 ，学 习和借鉴 其经验 ，并 根据 我军 实
际情 况 ，制 定 出 我 军 装备 购 置 费 效 益 审 计 评 价 指 标 ，使评 价指 标既符 合我 国 国情 又更 具先 进性 。
计 ，是 发挥监督 职 能 的需 要 。购置 费效益 是今后 购 置 费审计 的重 点 内容 。当前装 备购 置费效 益审计 尚 处 于探索 阶段 ，审 计 目标 定位 不够 明确 ，实务操 作 程序和 方法 不规范 、不成 熟 ，特别 是效 益审计 的关 键 环节—— 评 价指 标还 没建立 起来 ，严 重影 响和制
费 效 益评 价 指 标 体 系 ，包 括 概 预 算 指 标 、预 算 执 行 指 标 以及 项 目财 务 管 理 指 标 。
关键 词 装 备 购 置 费 中 图分 类 号 Ｅ ３ ２２ 效益审计 评 价 指 标 文献标识码 Ａ
军 队审计机 关加 强对装 备 购置 费支 出效益 的审
技含 量 日益增 高的新装 备 。 可控性 。即购 置费效 益审计 只对 被审计 单位 经 济 活动 中的 可控 因素进行 评价 ，对不 可控 因素不 做 评价 。选 择 可控 因素进 行 评 价 ，缩 小 了审 计 范 围 ，
使评 价对 象更 具针 对性 ，为对重 点领 域进行 彻底 审 计 提供 了人力 和物 力的保 证 。这 样 ，既可 以降低 审
第 二 ，计划性 和可 比性原 则 。这 一原则 要求 评 价 指标 与有关 计划 标准相 适应 ，同时有利 于进行 纵
向和横 向 比较 。购置 费评 价 指标 的建立应 以预算 为 根本依 据 ，使 资金严格 按 照预算流 动 ，以保证 预期
目标 的实现 。从 历史 的层面 来看 ，购置 费的军 事和
需要 科学 完善 的标 准和相 互联 系的指标 体 系。标 准 的制定应 综合 考 虑以下几 个方 面 的统 一 ：宏 观 效益
和 微观 效益 。军事 效益 和经济 效益 ，长远 效益 和短
出在装 备 现代 化建设 中发挥 的作 用 。微 观效 益审计
是指 评价 各部 门 、各项 目实现预 期效益 的情 况 ，各 预算 项 目落 实的充 分性和 效果 的总 和构成 了宏观 效
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第 ｌ卷 ３
第 ４期
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☆ 后 方 专业勤 务 ☆
对装备购 置费
效 益审计评价 指标 的几点思考