应急管理体系及能力建设
基层应急管理体系和能力建设16条措施
基层应急管理体系和能力建设16条措施一、加强基层应急组织建设1.完善基层应急组织架构，明确应急管理工作职责，确保各级基层组织应急响应能力得到有效提升。
2.加强基层应急队伍培训，提高队员的业务素质和应急技能，增强应对突发事件的实战能力。
二、提高应急预案制定和实施水平3.制定针对各类突发事件的应急预案，确保应急预案的实用性和可操作性。
4.加强应急预案的演练，提高基层组织和居民应对突发事件的熟练程度。
三、加强风险监测和预警能力建设5.建立健全风险监测体系，提高对潜在风险的识别和预警能力。
6.加强自然灾害普查，掌握自然灾害风险分布，为防灾减灾工作提供科学依据。
四、加强基层防灾减灾宣传教育7.深入开展防灾减灾宣传教育活动，提高基层组织和居民的防灾减灾意识和能力。
8.加强防灾减灾设施建设，提高防灾减灾设施的覆盖率和实用性。
五、加强应急救援物资储备和管理9.建立健全应急救援物资储备体系，确保应急救援物资的及时供应。
10.加强应急救援物资的定期检查和更新，确保应急救援物资的质量和可用性。
六、加强基层应急演练和培训11.定期组织基层应急演练，提高应急队伍的实战能力。
12.开展基层应急培训，普及应急知识，提高居民的自我保护和互助能力。
七、加强应急预案与上级应急体系的衔接13.确保基层应急预案与上级应急体系相衔接，形成上下联动、协同应对的应急工作机制。
八、加强基层应急信息化建设14.推进基层应急信息化建设，提高应急信息采集、传输和处理能力。
15.利用现代科技手段，提升基层应急管理水平和效率。
九、加强基层应急队伍建设16.加强基层应急队伍建设，提高队员的综合素质和应急响应能力，为基层应急管理提供有力支撑。
通过以上16条措施的实施，我们可以进一步加强基层应急管理体系和能力建设，为我国应对突发事件提供有力保障。
同时，也有利于提高基层组织和社会各界对应急管理的重视程度，形成全社会共同参与、协同应对突发事件的良性循环。
应急管理体系与能力建设
应急管理体系与能力建设应急管理体系是指一个国家或地区为应对突发事件而建立的组织机构、法律法规、政策和工作流程等方面的完整体系。
而应急管理能力建设是指通过不断加强机构设置、技术装备、人员培训和社会组织等方面的能力提升，以更好地应对各类突发事件的能力。
首先，应急管理体系的建立是应急管理能力建设的基础。
一个完善的应急管理体系需要有健全的法律法规作为支撑，以规范各类突发事件的应对程序和责任分工。
同时，还需要建立一套科学规范的工作流程，使得应急工作能够有条不紊地进行。
在体系的建立过程中，需要考虑到不同地区、不同行业的特点和需求，以确保体系具有可操作性和适应性。
其次，应急管理能力建设是应急管理体系的具体实施。
应急管理能力建设包括多个方面，首先是机构设置和人员配备的建设。
这些机构和人员在平时需要进行定期培训，提高应对突发事件的能力和应变能力。
其次是技术装备的购置和更新，利用先进设备和技术手段，提高应急工作的精度和效率。
另外，还需要积极发展社会组织的力量，将政府、企业和民间力量充分整合起来，形成合力，应对各类突发事件。
再次，应急管理体系与能力建设需要进行动态调整和优化。
随着社会的不断发展和突发事件的多样化，应急管理的需求也在不断变化。
因此，应急管理体系与能力建设需要及时跟进，进行调整和完善。
这就要求建立一个科学的评估机制，对应急管理体系的工作效果和能力进行评估，发现问题并及时进行改进。
同时，还需要关注国内外的新技术和新方法，引进适合本地区的创新技术和方法，以保持应急管理体系与能力建设的先进性和前瞻性。
总之，应急管理体系与能力建设是应对突发事件的重要手段，也是保障人民生命财产安全的重要保障。
只有建立完善的应急管理体系，并不断提升应急管理能力，才能在突发事件中做到应对及时、应对有效、应对有序，从而减少灾害损失，保护人民生命财产安全。
基层应急管理体系和能力建设 典型经验做法
基层应急管理体系和能力建设典型经验做法基层应急管理体系和能力建设是保障社会稳定和应对突发事件的重要环节。
在这篇文章中，我将介绍一些典型的经验做法，以帮助建立和完善基层应急管理体系和提升能力建设水平。
一、建立健全基层应急管理体系1. 制定应急管理制度：建立健全基层应急管理制度，明确各级责任、权限和工作流程，确保应急管理工作有章可循。
2. 建立信息共享机制：建立基层应急管理信息共享平台，实现信息的及时传递和共享，提高应急响应的效率和准确性。
3. 加强组织体系建设：建立健全基层应急管理组织体系，明确各级组织的职责和协作机制，提高应急响应的协同能力。
4. 加强培训和演练：定期组织基层应急管理人员进行培训和演练，提高应急处置的能力和水平。
二、提升基层应急管理能力1. 加强基础设施建设：投入资金，改善基层应急管理设施和装备，提高应急响应的能力和效率。
2. 完善应急预案：制定完善的基层应急预案，包括灾害风险评估、应急资源调配、人员疏散等内容，提高应急响应的科学性和针对性。
3. 加强应急物资储备：建立健全基层应急物资储备体系，确保应急物资的及时供应和有效利用。
4. 提高信息化水平：推动基层应急管理信息化建设，利用先进的信息技术手段，提高应急响应的智能化和精细化水平。
5. 加强国际合作：积极参与国际应急管理合作，借鉴和吸收国际先进经验，提升基层应急管理的国际化水平。
三、典型经验做法案例1. 案例一：某地区建立了基层应急管理信息共享平台，实现了各级应急管理部门之间的信息共享和协同工作，提高了应急响应的效率和准确性。
2. 案例二：某县加强了基层应急管理人员的培训和演练工作，提高了应急处置的能力和水平，有效应对了一次突发事件，保障了人民群众的生命财产安全。
3. 案例三：某市投入资金，改善了基层应急管理设施和装备，提高了应急响应的能力和效率，成功应对了一次自然灾害，减少了灾害损失。
建立健全基层应急管理体系和提升能力建设是保障社会稳定和应对突发事件的关键。
应急管理体系和能力现代化建设
应急管理体系和能力现代化建设一、引言随着社会的发展和进步，各种自然灾害和人为事故频繁发生，应急管理工作越来越受到重视。
为了有效应对突发事件，建立应急管理体系和提高应急管理能力已成为当今社会的必要之举。
本文将从以下几个方面探讨应急管理体系和能力现代化建设。
二、应急管理体系建设1. 定义应急管理体系是指由规章制度、组织架构、人员培训、信息系统等多个方面组成的一套完整的体系，用于保障突发事件发生时能够迅速响应、快速处理和有效控制。
2. 建设内容（1）规章制度规章制度是应急管理体系的基础，包括法律法规、行业标准等，需要根据实际情况进行修订完善。
同时还需要建立内部制度，如组织机构设置、职责分工等。
（2）组织架构组织架构是指建立一个完整的组织体系，包括领导小组、指挥部、联动机制等。
需要明确各级领导职责，确保在紧急情况下能够快速、有效地进行指挥。
（3）人员培训人员培训是应急管理体系建设的重要组成部分，需要对应急管理人员进行专业培训，提高应急处理能力。
同时还需要定期组织演练，检验应急处理水平。
（4）信息系统信息系统是保障应急管理体系高效运转的重要手段。
需要建立一套完整的信息系统，包括数据采集、传输、存储等环节。
同时还需要建立应急通信网络，确保在紧急情况下能够及时通信。
3. 建设步骤（1）制定规章制度根据实际情况制定规章制度，明确各级领导职责和内部制度。
（2）建立组织架构建立完整的组织架构，包括领导小组、指挥部、联动机制等。
（3）开展人员培训对应急管理人员进行专业培训，并定期组织演练。
（4）建立信息系统建立一套完整的信息系统，并建立应急通信网络。
三、应急管理能力现代化建设1. 定义应急管理能力是指在突发事件发生时，能够迅速响应、快速处理和有效控制的能力。
现代化建设是指利用现代科技手段，提高应急管理能力。
2. 建设内容（1）技术手段利用现代科技手段，如无人机、卫星遥感、人工智能等，提高应急管理的精度和效率。
如在灾害发生时，利用无人机进行空中勘察，提高救援效率。
应急管理体系及能力建设工作方案
应急管理体系及能力建设工作方案随着社会的不断发展与进步，越来越多的安全问题在我们的身边发生，而各种突发事件也时有发生，如地震、火灾、自然灾害以及恐怖袭击等。
这些突发事件的发生严重威胁人们的生命安全和财产安全，损失不仅会带来巨额的经济损失，还会造成一定的社会影响。
针对这种情况，应急管理体系及能力建设工作就变得尤为重要，本文将详细介绍应急管理体系及能力建设工作方案。
一、应急管理定义及意义应急管理是指对于自然灾害、事故、公共卫生事件等不可抗力的突发事件进行统筹计划、应对处置、恢复重建的一种综合性的管理体系和工作模式。
应急管理是现代化安全管理的重要组成部分，它关系着人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。
实施应急管理意义重大，不仅能够缓解灾害的破坏，还能够避免灾害造成的二次损失。
二、应急管理体系建设1、体系建设的基本要素应急管理体系建设要素主要包括体系的架构、人员组成、工作机制、应急预案等。
应急管理体系架构包括指挥体系、信息管理体系、应急调度指挥体系、应急救援力量体系、宣传教育体系、监测预警与科学评估体系等。
人员组成包括应急管理委员会、应急管理部门、应急救援力量、应急志愿者等。
2、体系规划与设计应急管理体系建设要进行详细规划与设计，包括灾害情况评估、对应灾害情况下的应急预案制定、组织机构和人员配置、预算等。
规划与设计要在与实际条件相符合的情况下进行，避免建立庞大而过于复杂的应急管理体系造成的浪费和无法落实情况的发生。
3、应急预案制定应急预案是应急体系管理中重要的组成部分，对应灾害的情况下建立具体的救援计划、应对程序和措施，为避免灾害造成的二次风险提供有力保障。
应急预案制定需要根据具体应急情况下的实际情况进行制定，要针对不同类型灾害制定有具体针对性的预案，确保灾害发生后能够迅速出动队伍、降低风险和保障人员生命财产安全。
4、应急能力培训与提升应急管理体系建设需要持续的开展应急培训，包括基础培训、综合培训和针对性培训。
企业应急管理体系与能力建设
法规制度：制定和完善应急管 理相关法规和制度，为应急管 理体系建设提供法律保障
应急管理体系的建设步骤
制定应急预案：根据企业实际情况，制定应对各类突发事件的预案，包括应急组织、救 援队伍、资源调配等方面的安排。
建立应急组织：成立应急管理部门，负责组织、协调、指挥企业应急管理工作，确保在 突发事件发生时能够快速响应。
组织体系：明确应急管理的责 任主体，建立应急指挥中心和 应急团队
预案体系：制定各类应急预案， 包括应对措施、资源调配和救 援力量部署等
保障体系：提供应急所需的人 力、物资、资金和技术保障， 确保应急工作的顺利开展
运行机制：建立监测预警、应 急响应、后期处置等环节的运 行机制，确保应急管理的有效 实施
企业应急管理能够提高企业的危机应对能力和风险管理水平，减少企业经 营风险和不确定性。
企业在应急管理中的社会责任担当
企业应建立健全应急管理体系，提高应急处置能力，保障员工和周边社区的安全。
在自然灾害、事故灾难等紧急情况下，企业应积极承担社会责任，提供必要的救援物资和支援 力量。
企业应加强应急宣传教育，提高员工和社会的应急意识和自救互救能力。
培训与演练：对应急人员进行定期培训和演练，提高应急处置能力，确保在突发事件发 生时能够迅速有效地应对。
监测与预警：建立监测预警系统，实时监测企业内外环境变化，及时发现潜在风险，为 企业应急管理提供预副标题
应急预案的制定与完善
制定应急预案：明确应急流程和 责任分工，确保预案的针对性和 可操作性
开展应急演练和 安全培训，提高 员工的安全意识 和应急处置能力。
建立有效的沟通 机制，确保信息 传递的及时性和 准确性。
强化安全文化的 宣传和教育，营 造关注安全的文 化氛围。
应急管理体系和能力建设心得体会范文
应急管理体系和能力建设心得体会范文应急管理体系和能力建设心得体会范文「篇一」加强应急管理体系和能力建设，必须抓好源头治理，健全风险防范化解机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
凡事预则立，不预则废。
要未雨绸缪，加强风险评估和监测预警，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，加强应急预案管理，健全应急预案体系；要有的放矢，实施精准治理，做到预警发布精准、抢险救援精准、恢复重建精准、监管执法精准；要依法管理，系统梳理和修订应急管理相关法律法规，加强安全生产监管执法工作，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平；要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，积极推进安全风险网格化管理，把各方面力量充分调动起来，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
加强应急管理体系和能力建设，队伍是关键、科技是支撑。
要建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。
要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设，强化应急救援队伍战斗力建设，大力培养应急管理人才，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。
应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大，各方面要关心支持这支队伍，提升职业荣誉感和吸引力。
要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。
应急管理体系和能力建设心得体会范文「篇二」4月23—25日，公司对我们进行了HSE管理体系的全面培训。
培训中，大家都认真听讲、做笔记，这次HSE培训内容丰富，老师讲解透彻，使我们更深刻地理解了HSE管理体系的内涵，对今后的工作具有很重要的指导意义。
HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害，财产损失和环境污染的有效管理方法。
健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系是公司生产经营活动中最优先的条件之一，HSE管理体系是以以人为本，预防为主，全员参与，持续改进为方针的科学管理思想，企业推行HSE管理体系的目的.是减少事故，这就要求我们在思想观念上树立任何事故都可预防的理念，即“零伤害，零污染，零事故”的新理念。
应急管理体系与能力建设
主要内容
一 法律责任和作用定位 二 突出问题分析 三 关键要素解析 四 应急能力提升 五 创新方法;持续改进
一 企业应急管理的法律责任和作用定位
一企业应急管理的法律责任
1 中华人民共和国安全生产法
条款
第17条
应急管理要求
生产经营单位主要负责人的职责： 五组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 六及时 如实报告生产安全事故
第27条
举办大型群众性活动;承办人应当依法向公安机关申请安全许可;制 定灭火和应急疏散预案并组织演练;明确消防安全责任分工;确定消防安 全管理人员;保持消防设施和消防器材配置齐全 完好有效;保证疏散通道 安全出口 疏散指示标志 应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管 理规定
6
2 中华人民共和国消防法续
3 6 应急组织体系搭建
2现场应急救援指挥中心职责
➢人员疏散 管制范围 ➢应急资源利用;减少花费 ➢向上级主管部门汇报事故和应急救援情况;适时发布事故及事故救援 情况；必要时向上级部门和有关单位发出救援请求 ➢负责监督现场信息报道和发布 ➢协调和控制应急人员;保持联系 ➢识别危险物质和现存危险状况;对事故现场区域进行分析;确定危险品 的处理程序和采用技术 ➢工作区划分 ➢应急人员防护安排 ➢决定现场应急是否终止 ➢协调控制现场净化和恢复
预备 (Preparedness)
✓制定预案 ✓应急资源 ✓培训与演练 ✓互助协议 ✓……
2 应急管理体系框架 应急管理体系框架
组织体系
运作机制
制度基础
保障系统
管理机构 职能部门 应急指挥 救援队伍
统一指挥 分级响应 属地管理 公众动员
综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案 支持性附件
应急管理体系和能力现代化建设
应急管理体系和能力现代化建设应急管理体系和能力现代化建设1. 序言应急管理是一项关乎国家和民众安全的重要任务。
随着社会发展和灾害频发，建设现代化的应急管理体系和能力成为保障人民生命财产安全的重要举措。
本文将深入探讨应急管理体系和能力现代化建设的多个方面，旨在提供有价值和高质量的信息，帮助读者更好地理解此主题。
2. 应急管理体系的重要性一个健全的应急管理体系是有效应对各类突发事件和灾害的基础。
它包括建立相应的法律法规体系、组织机构体系、信息共享与应急响应协作体系等。
这些体系的建设有助于提高应急工作的组织性、协同性和快速反应能力。
3. 现代化建设的关键要素3.1 技术创新现代科技的快速发展为应急管理带来了新的工具和手段。
人工智能可以在大规模的数据中进行快速的分析和挖掘，提供准确的预警和预测；物联网技术可以实时监测各种设备和设施，及时发现潜在风险。
3.2 信息化建设信息化是应急管理现代化的重要支撑。
建立全面、准确、及时的信息共享和协同机制，可以提高各级应急部门之间的沟通和协作效率，实现信息资源的共享和利用。
信息化还可以提高公众参与度，加强社会各界对应急管理工作的支持和监督。
3.3 能力建设现代应急管理需要各级应急管理人员具备全面的知识和技能，能够迅速制定应对措施和协调救援资源。
加强应急管理人员的培训和能力建设至关重要。
建立健全的应急管理人才队伍和激励机制，才能吸引更多优秀人才从事应急管理工作。
4. 现代化建设的挑战与对策4.1 多元化的威胁现代社会面临的突发事件和灾害形式多种多样，如自然灾害、环境污染、网络安全等。
应急管理体系和能力要面对各种复杂的威胁和挑战。
针对这些挑战，应急管理部门应制定针对性的政策和措施，加强整体规划和资源配置。
4.2 区域协同合作突发事件和灾害的影响往往不局限于一个地区，而是跨越多个地域和行政区划。
加强区域协同合作是建设现代化应急管理体系的必要条件。
各级政府和相关部门应加强信息共享和机制建设，促进跨区域间的应急救援合作。
应急管理体系和能力
应急管理体系和能力应急管理体系和能力是指一个组织或国家在面对突发事件时所具备的应对能力和应急管理体系。
应急管理体系和能力的建立和发展对于保障人民生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。
一、应急管理体系的建立应急管理体系是指一个组织或国家在面对突发事件时所采取的应对措施和管理制度。
应急管理体系的建立需要从以下几个方面进行：1.法律法规的制定：制定应急管理相关的法律法规，明确应急管理的职责和权利，规范应急管理的程序和流程。
2.组织机构的建立：建立应急管理机构，明确应急管理机构的职责和任务，制定应急管理的工作计划和预案。
3.人员培训的开展：开展应急管理人员的培训和演练，提高应急管理人员的应急反应能力和应急处置能力。
4.信息系统的建设：建设应急信息系统，实现信息的快速传递和共享，提高应急管理的效率和准确性。
二、应急管理能力的提升应急管理能力是指一个组织或国家在面对突发事件时所具备的应对能力。
应急管理能力的提升需要从以下几个方面进行：1.应急预案的制定：制定应急预案，明确应急处置的程序和流程，提高应急处置的效率和准确性。
2.应急演练的开展：开展应急演练，提高应急管理人员的应急反应能力和应急处置能力。
3.应急物资的储备：储备应急物资，保证应急处置的物资保障能力。
4.应急技术的研发：研发应急技术，提高应急处置的技术水平和能力。
5.应急合作的加强：加强应急合作，提高应急处置的协同能力和效率。
总之，应急管理体系和能力的建立和提升对于保障人民生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。
在应对突发事件时，我们需要加强应急管理的建设和提升应急管理的能力，以保障人民的安全和利益。
应急管理体系及能力建设工作方案
应急管理体系及能力建设工作方案一、项目背景近年来，我国自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件频发，对人民群众生命财产安全和社会稳定构成严重威胁。
为提高我国应急管理体系及能力建设水平，确保突发事件应对工作有序、高效，特制定本方案。
二、项目目标1.完善应急管理体系，提高突发事件应对能力。
2.建立健全应急预案，提高预案的实用性和可操作性。
3.加强应急队伍建设，提高应急队伍的专业素质和应对能力。
4.提升应急物资储备水平，确保应急物资的供应保障。
5.加强应急演练，提高应急预案的实战化程度。
三、项目内容1.完善应急管理体系（1）加强应急管理机构建设，明确各级应急管理部门职责。
（2）建立健全应急协调机制，加强各部门间的沟通与合作。
（3）制定应急管理工作制度，确保应急管理工作有序开展。
2.建立健全应急预案（1）制定突发事件总体应急预案，明确应对突发事件的总体策略。
（2）制定专项应急预案，针对不同类型的突发事件制定具体应对措施。
（3）制定应急预案操作手册，提高应急预案的可操作性。
3.加强应急队伍建设（1）选拔优秀人员加入应急队伍，提高队伍整体素质。
（2）开展应急培训，提高应急队伍的专业技能。
（3）加强应急队伍的日常管理，确保队伍的稳定性和战斗力。
4.提升应急物资储备水平（1）制定应急物资储备目录，明确储备物资种类和数量。
（2）加强应急物资采购，确保物资质量。
（3）建立健全应急物资储备管理制度，确保物资的合理调配和有效使用。
5.加强应急演练（1）定期开展应急演练，提高应急预案的实战化程度。
（2）通过演练发现问题，及时修订应急预案。
四、项目实施步骤1.调查研究阶段：了解我国应急管理体系及能力建设现状，分析存在的问题和不足。
2.方案制定阶段：根据调查研究结果，制定应急管理体系及能力建设工作方案。
3.项目实施阶段：按照方案要求，有序推进应急管理体系及能力建设各项工作。
五、项目保障措施1.组织保障：成立应急管理体系及能力建设工作领导小组，明确各部门职责，确保项目顺利实施。
应急管理体系和能力建设
应急管理体系和能力建设应急管理体系和能力建设应急管理体系和能力建设事关重大，是一个社会安全的重要保障。
应急管理体系是指对重大事件进行及时、统一、有效地应对和处理的综合性体系。
应急管理体系主要由应急救援、应急调控、应急报告、应急评估、国民社会资源等几个方面组成，它不仅有利于及时防范和处理各种公共危机，而且还可以帮助减缓和解决危机的可能影响。
在短期内，应急管理体系可以帮助采取针对性的紧急行动，有效救援受到影响的社会，解决问题和缓解危机影响。
长期来看，有效的应急管理体系能够开发出更好的预警和应急处理系统，增强执法机构和其它机构的应急处理能力，也将有助于建立更好的应急联动机制，提高迅速反应的能力，保障社会的安全。
建立应急管理体系更侧重于对企业、机构、社会和其它相关部门的能力建设。
领导及相关部门应投入大量的资源为依托，加强应急管理体系组织机构和管理人员队伍的建设，设立技术规程和制度，促进专业技术水平的提高和标准化完善，进一步拓展应急管理体系的视野，抓住关键点，为应对重大突发事件打造一支有效的队伍。
另外，为了防止和减缓突发危机的影响，应急管理机构可以建立一套覆盖社会各个领域的应急措施，以便于及时发现并应对突发事件，有效管控各种社会安全风险。
这些措施需要涉及领导、企业、学校等所有主导机构，在准备供给、救援能力、预警信号等方面做出明确的规定，制定一套通用的机制，以确保社会的安全稳定，及时应对突发危机。
总之，应急管理体系和能力建设是重要的社会保障措施，迫切需要领导及相关机构采取务实的措施：加强应急管理组织机构和管理人员队伍的建设，设立技术规程和制度，促进专业技术水平的提高，拓展应急管理体系的视野，建立涵盖社会多个领域的应急措施，确保社会的安全稳定，及时应对突发危机，以完成应急管理体系和能力建设。
基层应急管理体系和能力建设情况工作汇报
基层应急管理体系和能力建设情况工作汇报我单位对基层应急管理体系和能力建设情况进行了调研和分析，现将工作汇报如下：
一、基层应急管理体系的构建
我单位通过建立应急管理领导小组、应急预案制定、应急演练等措施，逐步构建了基层应急管理体系。
领导小组成员结构合理，制定的应急预案覆盖面广，应急演练参与度高，基层应急管理体系初步建成。
二、基层应急管理能力的提升
我单位通过定期举办应急培训、组织演练等方式，不断提升基层应急管理能力。
有关人员应急救援能力明显提高，应急处置效率提高，基层应急管理能力得到了进一步提升。
三、存在的问题及建议
在调研中，我们发现基层应急管理体系还存在一些问题，如领导组织力度不够、应急预案不够完善、应急演练不够多样化等。
为此，我们建议进一步加强领导力度，完善应急预案，增加应急演练的场次和内容。
以上是我单位对基层应急管理体系和能力建设情况的工作汇报，请领导审阅。
谢谢！
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应急管理体系与能力建设
应急管理体系与能力建设应急管理体系与能力建设是指建立健全应急管理体系，提升应急管理能力和应对突发事件能力的过程。
在面临日益复杂多变的安全威胁和灾害风险时，加强应急管理体系和能力建设显得尤为重要。
本文将从应急管理体系的构建和能力建设两个方面进行阐述。
一、应急管理体系的构建（一）组织机构构建应急管理体系需要建立相应的组织机构，包括政府应急管理部门、行业应急管理机构、企事业单位应急管理部门等。
政府应急管理部门主要负责对全社会的应急管理工作进行统筹协调和监督指导；行业应急管理机构则负责对本行业的应急管理工作进行组织实施；企事业单位应急管理部门则负责对本单位的应急管理工作进行组织和指导。
（二）职责分工应急管理体系中的各个组织机构需要明确各自的职责分工，确保各个环节的工作顺畅进行。
政府应急管理部门需要制定相应的法规、规章制度，对全社会的应急管理工作进行统一指导和协调；行业应急管理机构需要制定行业应急管理规范和标准，对本行业的应急管理工作进行组织和监督；企事业单位应急管理部门需要制定本单位的应急预案、演练方案等，负责应急管理工作的组织和培训。
（三）工作制度构建应急管理体系需要建立一整套的工作制度，包括应急预案制度、应急培训制度、应急演练制度等。
应急预案制度是应急管理体系的保证，需要制定不同层级和不同类型的预案，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对；应急培训制度是提高应急管理能力的重要手段，可以通过培训提高从业人员的应急意识和技能；应急演练制度是检验应急管理能力和应急预案有效性的重要手段，需要定期组织演练，发现问题并进行改进。
二、能力建设能力建设是指提升应急管理能力和应对突发事件能力的过程。
应急管理能力包括组织协调能力、信息收集分析能力、指挥调度能力、资源保障能力等；应对突发事件能力包括应急响应能力、抢险救援能力、灾后恢复能力等。
（一）培训和演练培训是提升从业人员应急管理能力的重要手段。
应急管理部门可以通过组织培训班、举办研讨会等方式，提高从业人员的应急意识和技能。
加强应急管理体系和能力建设
加强应急管理体系和能力建设
随着社会的快速发展，自然灾害和人为事故的频率也在不断上升，对于应对突发事件的能力和水平也进一步提高。
因此，加强应急管理
体系和能力建设已成为社会各界共同的任务。
首先，要加强应急管理体系建设。
应急管理体系包括预防预警、
应急救援、恢复重建等环节。
建立完善的预防预警机制是应急管理工
作的第一步。
其次，应采取措施加强应急救援力量的建设，充分发挥
应急救援和消防机构的作用。
同时，政府部门应当加强对于应急制度
的宣传和推广，让广大人民群众充分了解应急制度的内容，提高应急
能力。
其次，要加强应急管理能力建设。
这需要从各个方面进行。
一方面，需要加强应急人员培训，提高应急救援人员的专业水平及应急处
理能力；另一方面，应当加强应急预案的编制和完善，确保各类应急
状况能够得到迅速、有效的处置。
此外，应增强各类应急设备和设施
的建设，逐步实现应急物资和应急设备的“三个覆盖”，确保应急处
置的速度和效率。
最后，要加强跨部门、跨行业的应急联动机制。
积极开展跨领域、跨机构、跨职能的应急合作，推动建立全方位、多层次、有机衔接的
应急联动机制，实现资源协调共享。
同时，要秉持公开、透明的原则，加强社会力量的参与，发挥社会组织和群众的主体作用，实现全社会
的应急共治。
总之，建强应急管理体系和能力建设是当前的重要任务。
只有全
社会各方积极推进，共同做好应急工作，才能更好地保障人民生命安
全和促进社会和谐稳定。
应急管理体系和能力建设政策
应急管理体系和能力建设政策应急管理体系和能力建设政策是国家关注的焦点，随着全球环境的不断变化和人口基数的扩大，存在着越来越多的全球性灾害和公共事件，因此建立完善的应急管理体系和提高应急能力，并进行能力建设是必要的。
一、应急管理体系的建立1.1 建立以政府主导的应急管理体系政府在应急管理中发挥着决策、协调和监督的重要作用，在应急事故发生时应当尽早介入才能有效协同处理应急事件。
1.2 建立全方位、全过程的应急管理网络应急管理网络主要包括三个方面：紧急预警服务网络、应急资源保障网络和应急指挥调度联动网络。
在建立应急管理网络时，应将不同的网络相互衔接，确保信息的全面采集和及时传递。
1.3 建立应急管理机构和人员体系建立应急管理机构和人员体系是完善应急管理体系的关键，通过培训和学习，提高从业人员应急处理的技能和水平，并增强应急预案的实施能力，避免应急安全事故的发生。
二、应急能力的提高2.1 加强应急物资的储备加强应急物资储备是保证应急能力的重要手段之一，各级政府应科学规划和动态调整储备物资和储备设施，确保在应急事件发生时能够及时提供必要的应急物质和服务。
2.2 制定和完善应急预案应急预案是在应急事件发生后进行应急救援的指导性文件，制定和完善应急预案能够很好的规范应急处置程序、明确应急责任和协调机制，确保在应急事件发生时能够及时有效的进行处置。
2.3 加强应急演练应急演练是提高应急能力的必要手段，能够真实地模拟应急事件的发生情况，检验应急预案的可行性和完善性，同时也能够提高应急处置的效率和速度。
三、能力建设政策3.1 政策法规建设政策法规的建设是能力建设政策紧密相关的，各级政府应当根据实际情况，逐步建立有利于应急管理、有利于协调资源和有利于快速并有效处置应急事件的相关政策和法规。
3.2 资金投入政府应该增加对应急管理的投入，通过提高应急预警的技术水平，完善应急资源的储备设施和完善应急预案的修订，保障应急管理能力的不断提升。
基层应急管理体系和能力建设工作指导手册
基层应急管理体系和能力建设工作指导手册随着社会的发展和进步，突发事件和灾害频发成为了我们必须面对的现实。
面对这种情况，基层应急管理体系和能力建设工作显得尤为重要。
为了更好地应对突发事件和灾害，建立健全的基层应急管理体系，提高基层应急能力，制定一份基层应急管理体系和能力建设工作指导手册显得尤为重要。
一、基层应急管理体系的建立1.确定基层应急管理领导小组基层应急管理领导小组是基层应急管理的核心机构，负责统筹协调基层应急管理工作。
确定领导小组成员，明确工作职责，并制定领导小组工作制度和工作规范。
2.建立基层应急预案制定基层应急预案，包括灾害类型、预警预报、应急处置、救援救助等内容，确保基层应急工作有章可循、处置有序。
3.组建基层应急队伍建立基层应急队伍，包括专业队伍、志愿者队伍等，提前进行应急培训，确保队伍具备一定的救援和救助能力。
4.建立基层应急物资储备储备包括食品、水源、医疗器械、救援工具等，确保在灾害发生时能够及时有效地提供救援援助。
二、基层应急能力建设工作指导1.加强基层应急管理意识加强基层干部和裙众的应急管理意识，提高其应对突发事件和灾害的能力。
2.完善基层应急管理体系建立健全基层应急管理体系，确保基层应急工作能够有序、高效地开展。
3.加强基层应急物资储备根据当地实际情况，加强基层应急物资储备工作，确保在灾害发生时能够迅速投入救援和救助工作。
4.组织基层应急演练定期组织基层应急演练活动，提高基层应急工作的响应速度和应对能力。
5.加强基层应急队伍建设加强基层应急队伍建设，提高队伍的救援和救助能力，确保在灾害发生时能够迅速有效地开展救援工作。
6.加强基层应急信息化建设加强基层应急信息化建设，提高信息的收集和传播效率，确保基层应急工作能够及时准确地开展。
通过建立健全的基层应急管理体系和加强基层应急能力建设工作，能够有效提高基层应急工作的水平，提高基层应对突发事件和灾害的能力。
希望各地区各部门能够根据本指导手册，认真落实基层应急管理工作，确保基层应急工作的高效运转和顺利开展。
推进应急管理体系和能力现代化建设,提升应急管理工作效能
推进应急管理体系和能力现代化建设，提升应急管理工作效能
要以现代化的眼光和方法推进应急管理体系和能力现代化建设，提升应急管理工作效能，可以从以下几个方面着手：
1. 制定完善的法律法规和政策体系：建立和完善应急管理法律法规和政策，明确各级政府和相关部门的职责和权责，提高应急管理的法治化水平。
2. 加强组织架构和机制建设：建立健全应急管理组织架构和工作机制，明确各部门、各单位在应急管理中的职责和任务，形成高效的协同合作机制。
3. 提升应急管理人员的能力素质：加强应急管理人员的培训和能力建设，提升其应急管理理念和应对突发事件的能力，特别是注重培养危机应对管理、信息化技术、风险评估等方面的专业人才。
4. 建立健全应急预警和信息化系统：建立健全全国统一的应急预警体系，提高预警的准确性和及时性；推进应急管理信息化建设，实现公共安全信息、应急救援力量等信息共享和互联互通。
5. 加强应急演练和综合演练：定期组织各级各类应急演练和综合演练，提高应急响应能力和处置能力，发现和解决应急管理工作中存在的问题。
6. 增强公众应急意识和能力：加强公众应急教育和培训，提高
公众突发事件防范和应急自救能力，培养公众合理应对突发事件的意识和行为习惯。
7. 推动科技创新和应用：加强科学技术创新，推动应急管理相关技术的研发和应用，提高应急管理的科技含量和智能化水平。
通过以上的措施，可以逐步提升应急管理工作效能，提高突发事件应对能力，保护公众的生命财产安全。
加强应急管理能力和体系建设意见
加强应急管理能力和体系建设意见最近，大家都在讨论一个问题，那就是：如何才能加强我们的应急管理能力和体系建设。
别看这个话题挺正式的，实际上关系到咱们每个人的日常生活。
想想看，灾难一来，哪个人不希望自己能得到及时的帮助？能在第一时间知道该怎么办、做什么、不该做什么。
你看，最近各种突发事件也层出不穷，火灾、地震、疫情……说实话，谁也不敢保证自己不会成为那个“意外中的幸运儿”啊。
不过，这并不意味着我们就只能坐等灾难降临，倒不如提前做点儿准备。
说白了，想要把应急管理的能力和体系建设好，得从咱们身边的小事做起，才能真正在危机面前顶得住、扛得住。
别小看了这些应急管理工作，搞不好可关系到整个社会的安危。
有句话怎么说的来着，“防患未然”！咱们要有“明修栈道，暗渡陈仓”的智慧。
在面对突发事件时，大家第一反应总是“怎么办？怎么办？”这就是缺乏应急意识的表现。
所以呀，首先要让每个人都知道，灾难没法预测，但可以通过提前的准备让损失降到最低。
把应急预案拿出来，常拿常看，谁也不想在关键时刻掉链子。
更别提那些个复杂的、需要多部门协作的应急情况。
一个个部门如果各自为战，没个统一的协调机制，真的是“事倍功半”。
我们得让各个环节更加紧密地联系起来，保持信息通畅，出现问题时能够快速反应。
就像是大厨的刀法，手脚都得麻利，任何环节出岔子，菜肴肯定不好吃。
但要真想加强应急管理的能力和体系，单单靠理论可不行。
咱们得多做演练，才能让大家在实际发生意外时，能不慌张、不手忙脚乱。
不是说不信任咱们自己，而是万一出了问题，做不到心中有数，那就麻烦了。
比如有些地方的应急演练，搞得跟过家家似的，大家都是提前排练好的台词和动作，结果一到真危险的时刻，大家都吓得腿软，完全不知道该怎么应对。
所以呢，演练要真刀真枪地来，尽可能模拟真实场景，把各种突发状况都考虑进去。
这样做下来，大家才能在真正的灾难面前，保持冷静，知道怎么做。
不过，除了演练，咱们还得提高人们的应急知识普及。
加强应急管理体制和能力建设
加强应急管理体制和能力建设嘿，朋友！咱来聊聊应急管理这事儿。
您说，生活中是不是常有一些突发状况，打得咱措手不及？就像走在路上突然下起瓢泼大雨，可咱没带伞，这时候要是能有个应对的法子，那得多好！应急管理，就好比给咱们的生活撑起一把保护伞。
这可不是随便说说，您想想，要是地震突然来了，要是火灾毫无征兆地发生，要是洪水猛地冲过来，没有一套完善的应急管理体制和能力，那得乱成啥样？咱先说这体制建设。
就好比盖房子得先有个扎实的框架，应急管理体制就是那框架。
得有明确的分工，谁负责指挥，谁负责救援，谁负责保障物资，都得清清楚楚。
不能等到事儿来了，大家还在那互相推诿，“这事儿不归我管”，那可就糟糕啦！再说说能力建设。
这就像是练武，得有真功夫。
得让相关人员都有过硬的专业知识和技能。
比如说，消防员得熟练操作各种消防设备，救援人员得知道怎么在危险环境中快速救人。
这可不是一朝一夕能练成的，得不断培训、演练。
您可能会说，这得花不少钱和精力吧？可咱反过来想想，要是真出了大事儿，没有这些准备，那损失得有多大？就像一辆车，您不提前保养维修，等在路上抛锚了，那耽误的事儿可就多了去了。
还有啊，应急管理不能只是政府的事儿，咱老百姓也得参与进来。
每个人都得有点应急的常识和技能。
比如说，家里得备个应急包，知道怎么逃生，怎么急救。
这就好比每个人都是一颗螺丝钉，虽然小，但都能发挥作用。
咱可不能等到灾难来了才后悔没做好准备。
就像考试前不复习，能考出好成绩吗？加强应急管理体制和能力建设，就是给咱们的生活加上一道道保险，让咱们能更安心、更从容地面对各种未知的挑战。
总之，应急管理体制和能力建设太重要啦，关乎着咱们每个人的生命财产安全，关乎着社会的稳定和发展。
咱们都得重视起来，行动起来，让这把保护伞越来越坚固，越来越可靠！。
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27
4.5 现场恢复
使事故影响区域恢复至相对安全的基本状态和正常 状态的救援行动，主要包括： 损失评估 清理废墟 环境检测 原因调查、后果评价
28
4.6 预案管理与评审
应急预案应报上级单位和政府相关部门备案 每年至少进行一次应急预案的评审 在出现重大变更后，应及时修订完善预案
——国家相关法律法规有了新的要求 ——应急机构人员、工艺流程发生改变 ——危险源的等级发生变化 ——采用了新的设备 ——发生了生产安全事故 ——组织应急演练和日常的应急专项检查发现了问题 ——其他应进行预案修订的情形
用情况 列出国家、地方相关法规，以作为预案制定、应急工作
的依据和授权
— 危险分析 — 资源分析 — 法规要求
24
4.3 应急准备 针对可能发生的事故，为迅速采取有效地开展 应急行动而预先所做的各种准备，主要包括：
— 机构和职责 — 应急资源 — 培训、训练与演练 — 互助协议
25
4.4 应急响应
综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案
支持性附件
信息通讯 物资装备 人力资源 应急资金
19
3、应急预案体系结构设计
企业预案类型一般可分为：综合预案、专项预案、现场处置 方案和临时性方案。
从总体上阐述处理事 故的应急方针、政策， 应急组织结构及相关 应急职责，应急行动、 措施和保障等基本要 求和程序，是应对各 类事故的综合性文件。
第69条
织的，应当指定兼职的应急救援人员。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应
当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保
证正常运转。
生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立 即报告本单位负责人。
单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢 第70条 救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规
综合预案
专项预案
现场处置方案
临时性方案
企业应急预案体系结构
20
★ ★应急预案体系框架
预案类别
集团
业务板块
安全生产事故
环境污染事故
其他安全事故 突发公共卫生事
件 自然灾害 社会安全事件
综合预案 综合预案 综合预案 综合预案 综合预案 综合预案
综合预案
专项预案
综合预案 综合预案 综合预案 综合预案 综合预案
10
5、民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程
条款
应急管理要求
5.9
企业应结合本单位实际制定生产安全事故应急救援预案，建立企 业生产安全事故应急救援预案管理制度，并定期进行演练。
应根据本企业生产、经营的实际情况，以“以防为主，防救结合” 为原则，制定生产安全事故应急救援预案，并按《生产安全事故 11 报告和调查处理条例》的规定上报所在地县级以上地方人民政府 安全生产监督管理部门和民爆行业行政主管部门备案。
协调性
上下、内外及同级预案之间的一致性，集团总部、 同级政府、下属企业预案、主管部门预案等都应相 互衔接。
30
3.6 应急组织体系搭建
日常应急管理机构
（应急工作领导小组）
组长: 副组长: 成 员：职能部门主要负责人、
各专业小组（消防等） 办公室：负责应急日常事务管理
现场应急救援指挥中心
总指挥：
副总指挥：
（六）及时、如实报告生产安全事故。
第42条
生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人 应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。
4
1、中华人民共和国安全生产法（续）
条款
应急管理要求
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应
当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组
29
5、应急预案的基本要求
完整性
预案结构完整 应急过程完整 功能要素完整
可操作性
各类人员均明确职责和要求：任务可分解落实， 职责要明确，通信信息要准确，程序要明晰，方 法要可行，涉及外部相关内容要取得认可。
实用性
防范应对处置措施和方法，既有历史经验和理论 概括，又有科学分析和成功做法，能有效处置事 故,减少伤亡和损失。
危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区 的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。
9
4、危险化学品安全管理条例（续）
条款
应急管理要求
发生危险化学品事故，事故单位主要负责人应当立即按照本单位危 险化学品应急预案组织救援，并向当地安全生产监督管理部门和环境 第71条 保护、公安、卫生主管部门报告；道路运输、水路运输过程中发生危 险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地 交通运输主管部门报告。
成员单位（职能部门）：
工作小组（如: 综合协调组、医
疗救护组、保卫警戒组、
消防组、抢险抢修组、环
境监测组、工艺技术组、
善后处理组等）
31
3.6 应急组织体系搭建
（1）日常应急管理机构职责 日常应急管理：统筹、协调、监督、决策
——预案体系建设 ——应急资源的配置、维护和管理 ——培训、演练、宣传教育 ——队伍建设、专家库 应急处置期间：资源调配、决策支持、处置方案执行的监督 ——外部协调与资源调配 ——重大处置方案决策与专家会商 ——确定应急响应级别与应急终止 ——后勤支持：信息、物资、技术、专家、管制等
第48条
消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施，不得用于与消防和 应急救援工作无关的事项。
7
3、生产安全事故报告与调查处理条例
条款
应急管理要求
事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相 第14条 应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减
少人员伤亡和财产损失。
事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相
针对具体的事故类别 （如危险化学品泄漏 等事故）、危险源和 应急保障而制定的计 划或方案，是综合应
急预案的组成部分。
针对具体的装置、场 所或设施、岗位所制 定的应急处置措施。 现场处置方案应具体、 简单、针对性强。
针对临时性活动（如 大型公众聚集活动或 高风险的建筑施工或 维修活动）中可能出 现的紧急情况，预先 对相关应急机构的职 责、任务和预防性措 施作出的安排。
11
（二）应急管理的作用定位
初始应 急
报警与处置 扩大应急
事态监 测与评
估
善后处置
灾后重 建
企业
★
★
※
★
★
★
政府应急管 理部门
相关单位
（消防、医 疗、专业救
※
援队）
★
※
※
※
※
※
※
※
★ 主导
※ 支持、配合
12
二、企业应急管理工作中存在的突出问题
13
二、企业应急管理工作中存在的突出问题
1 • 无现场应急预案 2 • 应急管理职责分工不明确，管理混乱 3 • 应急设施、物资和装备缺乏 4 • 现场盲目或错误施救
第27条
举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可， 制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消 防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证 疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防 技术标准和管理规定。
6
2、中华人民共和国消防法（续）
26
安全生产 事故
报警
Y
接警
警情判断 响应级别
信息反馈
N
关闭
Y
现场指挥到位
应
急
应急人员到位
启动预案
响
应急资源调配
人员救助 工程抢险 警戒与交通管制
应
程
扩大应急
救援行动
医疗救护 人群疏散
序
申请增援
N
事态控制
现场监测
现场清理 解除警戒 善后处理
Y 应急恢复
环境保护 专家支持
事故调查
应急结束(关闭)
总结评审
14
三、事故案例
ch05_20160912135119.mp4
四、 企业应急管理体系建设中的关键问题
17
1、事故应急管理的内涵
清理现场 损失评估 环境处置 灾后重建 预案评估 ……
恢复 (Recover)
预防 (Precaution)
启动通告报警 启动应急救援 提供医疗救助 疏散与避难 搜寻和营救 ……
明确事故应急响应的流程。 根据事故应急处置流程，明确应急指挥、
响应行动、资源调配、应急避险等现场处 置工作的响应程序和要求，明确各专业小 组的具体分工。 明确扩大应急的启动条件，应急响应升级 后，下级现场救援组织应转换角色、做好 协助和配合工作。
应急响应核心要素
1. 接警与通知 2. 指挥与控制 3. 警报和紧急公告 4. 通讯 5. 事态监测与评估 6. 警戒与治安 7. 人群疏散与安置 8. 医疗与卫生 9. 公共关系 10. 应急人员安全 11. 消防和抢险 12. 泄漏物控制
条款
应急管理要求
第44条
任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿 为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、 引导在场人员疏散。
任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给 予支援。
消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排 除险情，扑灭火灾。
专项预案 专项预案 专项预案 专项预案 专项预案
分子公司
综合预 案
专项预 案
现场处置方 案
综合预 案
综合预 案
综合预 案