浅谈如何建立健全基本公共服务体系
公共卫生服务方面论文
公共卫生服务方面论文近年来，公共卫生服务的均等化日渐受到关注，政府在公共卫生服务中的保障责任越来越重要。
下文是店铺为大家搜集整理的关于公共卫生服务方面论文的内容，欢迎大家阅读参考!公共卫生服务方面论文篇1论社区公共卫生服务管理的整体思维摘要：从哲学的整体思维出发，分析论述社区公共卫生服务管理中人、社区、公共卫生服务体系的整体性，提出要推动社区公共卫生的全面、健康、可持续的发展，管理人员要树立科学的整体思维观，充分认识人和社区是相互关联的各组成部分结成的有机集成体，与社区和公共卫生相关部门建立良好的协作关系，形成整体团队意识，重视人才的整体发展，才能更好的为社区居民提供健康服务，促进和谐社会的构建。
关键词：整体思维;社区;公共卫生近年来随着科学发展观的提出，整体思维作为中国传统思维方式的主体越来越受到重视，已渗透于教育、医学、艺术、道德、法律等各个领域，对于人类把握事物现象背后的本质关系、预测事物未来发展走势及作出正确决策具有以简驭繁的成效，已成为当代科学技术发展的主要思维模式。
随着我国人口老龄化、疾病谱和死亡谱的改变、家庭小型化及医疗费用上涨，“看病难、看病贵”成为目前日益突出的社会问题。
社区公共卫生服务管理是关系到人民群众切身利益的福利政策公益性事业，也是我国深化医疗卫生体制改革，解决老百姓“看病难、看病贵”的重要保证。
目前我国社区公共卫生管理工作仍然是社区工作的薄弱环节，发展滞后，不能有效地为公众的健康发挥作用，不能适应当前医疗卫生改革的形势和任务的需求。
本文主要从哲学的整体思维角度出发，探讨分析社区公共卫生管理的整体思维观，为推动社区公共卫生的全面、健康、可持续的发展提供理论支持。
一、整体思维的内涵和意义整体思维是运用整体概念识物想事、整理思想的思维方式，即整体被视为一种直接的现实，在考虑问题时不着眼于问题的局部，而是将问题作为一个整体进行思考，着眼于考虑问题的整体结构，从对整体结构的分析、改造中找出解决问题的途经。
浅谈基层公共文化服务体系建设面临的问题及对策
浅谈基层公共文化服务体系建设面临的问题及对策作者：朱烨来源：《学理论·上》2012年第12期摘要：近年来，特别是党的十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》以来，党和国家将“公共文化服务”提升到了国家文化发展层面和转变政府职能的高度来要求和认识。
公共文化服务体系建设，已经成为公共事业发展和建设，创建服务型政府的迫切需要，成为衡量社会和谐、文明进步的重要尺度，在此，笔者根据近期对一些县市的公共文化服务体系建设情况跟踪考察所掌握的情况，就当前城乡基层（县、乡镇、街道和村、社区）公共文化服务体系建设面临的问题和应对策略谈些想法。
关键词：公共文化建设；大众文化；文化服务体系中图分类号：G114 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）34-0208-02一、公共文化和公共文化服务体系公共文化是指由政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮，满足人民群众文化需求，保障人民群众基本文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。
它以满足人民群众本质文化需求，保障人民群众基本文化权益为根本出发点和归宿。
是社会文明进步的重要衡量标准。
具有典型的“非排他性”和“非竞争性”特征。
公共文化服务体系主要包含资金保障、基础设施、人才配套、服务内容等一系列政策制度相关内容。
“政府主导、公众主体、社会参与”是构建公共文化服务体系必须遵守的原则。
随着市场经济的确立，文化产业化在社会文化生活甚至政治方面，都起着重要的作用。
与公共文化相对应的就是这部分产业化了的市场文化，也称大众文化。
它在一定程度上虽然可以满足公众的多元化文化需求，但它是以追求利益最大为目的，内容宽泛、价值商业、参与受限，注定无法承担保障群众本质性文化需求的社会责任。
因此，公共文化服务体系建设是市场文化所无法取代的。
政府也只有政府才是公共文化服务体系建设的唯一主体。
浅谈构建服务型政府的问题与措施
274百家论坛浅谈构建服务型政府的问题与措施王奥中共营口市委党校摘要：我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高都离不开政府主导作用的发挥，随着我国政治制度的不断完善发展，政府职能也逐渐转向服务型政府，我国也逐渐把建设服务型政府作为政府部门改革创新的核心，服务型政府坚持一切从人民群众的根本利益和现实需要出发，要求全心全意为人民服务，为满足人民日益增长的物质文化需求不断努力。
然而，在构建服务型政府的实践中，政府存在着发挥主导作用不强、公务员整体素质不高、缺乏诚信建设等方面的问题。
文章对构建服务型政府过程中存在的问题进行了深入探析，并提出了相应的改进措施，以优化服务型政府的构建路径，提升服务型政府的公共服务能力。
关键词：服务型政府；构建；问题；措施引言：政府的宗旨是"全心全意为人民服务"，政府工作要想得到人民的认可和支持，就要建设服务型政府。
建设服务型政府对国家发展的各个方面有着积极的促进作用，有利于推进实现社会主义和谐社会；另外，通过加强服务型政府建设可以减少政府腐败现象，从而增强人民对政府的信任和支持；对于国际而言，建设服务型政府有利于形成良好的国际形象，从而提高国际竞争力。
因此，建设服务型政府是十分必要的。
一、服务型政府存在的问题(一)政府创新主导作用不强改革开放以来，我国的政治体制逐渐符合现代社会体制发展的要求，政府也实现了国家治理体系和治理能力现代化的要求，但在推进社会治理创新过程中，政府主导作用的体现仍不充分，政府对社会各类问题的处理不及时，创新治理方式的意识不强。
因此，对于我国在改革发展中仍面临着的许多新的问题和挑战，政府在经济、政治、文化、教育等方面的引领和主导作用还有待提高，需要通过充分发挥政府的主导作用以促进服务型政府的构建。
(二)缺乏政务诚信建设政府诚信是指政府要履行承诺，是服务型政府的重要体现。
政府政务诚信是推动社会主义和谐社会的关键，对于一个国家的政治、经济、文化的发展都会产生或内在的或外在的影响。
群众文艺的现状和对策——浅谈基层文化馆站在公共文化服务体系建设中的作用
电现象时有发生 ，而且很少有懂电的专业人员参与其中 ，
安全 隐患无处不在 。
姓 已经从根本上解决了物质生活的短缺 ， 到 了该 打理 自己
的精神文化生活的时候了 。 长期被搁置的文化需求欲一下
５ ． 活动 时间 、 场 所的 自由选择 常有扰 民的现象 发生 。
文 艺活 动的行列 ， 唱歌跳舞、 吹拉弹唱 ， 各种 形式的群众文
源。而且还会给市 民的欣赏带来疲劳 ， 从而产生厌倦 。 群 众文艺虽然是一 种 自发 、 自愿 、 自由的一种文化活 动， 但作为基层文化 馆站 ， 同样需要给 予积极主动地 引导
和管理 。 为 了尽力避 免上述 问题 的发 生 ， 有效促进群 众文
的捷径 ， 要在不 同的地域 、 族群之 间发现特色鲜 明的文化 内涵 ， 培训Ｉ 特色鲜明的团 队。耍深入生活 ， 把辅导送上门 ， 并在辅导中发现特色 ， 在寻找特色中强化辅导 。
瓦 解分离 ， 今天还是热 热闹 闹几十 人 ， 明天 说不定就 是冷
冷清清 几个 人。 ２ ． 业务骨干 的缺乏使团 队之 间互相挖人 。文艺 活动多
图・ 博・ 群 剧影月报 Ｉ
群 众文艺 的现状和对策
— —
浅谈基层文化馆 站在公共文化服务体 系建设 中的作用
● 王 博
３ ． 活动场所缺乏 ， 影响居 民正 常生活。尤其在市 区和
文艺是文化的重要组成部分之一 ， 文艺活动是百姓生
活 中最常见 、 最普通 、 最乐于接受的文化 活动 ， 也是最 能陶 冶精神 、 净化 思想 、 促进社会和谐进 步的大众化 寓教于乐
４ ． 活动设施缺乏 、 存在一定安全 隐患。主要表现在用 电上 。很多文艺爱好 者为了让 自己的团 队活 动更有影响 力， 他们 自制自装自购设备 ， 然而灯光和音响都需要用电 ． 而大多数活动地点又没有 电源供给 ， 这就使乱拖乱拉 的用
浅谈残疾人社会保障体系和服务体系建设
浅谈残疾人社会保障体系和服务体系建设浅谈残疾人社会保障体系和服务体系建设省残联办公室陈永红一、“两个体系建设”的基本内涵及其重要意义2008年3月，中共中央、国务院下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号，简称中央7号文件），全面部署了残疾人工作任务，提出了“在新的起点上加快发展残疾人事业”等一系列具体措施，是我国残疾人事业发展的纲领性文件。
其核心内容为“残疾人社会保障体系和服务体系建设”，即“两个体系建设”。
要搞清“两个体系建设”问题，必须首先搞清楚两个体系建设的基本内涵。
残疾人社会保障体系的重点是完善残疾人社会保险政策，做好残疾人生活救助工作，发展残疾人社会福利和慈善事业。
从广义上讲，残疾人社会保障是指通过立法和政策规定对有残疾的公民的生存权、文化权、发展权给予保障的社会制度。
如《残疾人保障法》规定的康复、教育、劳动就业、文化、生活福利、无障碍环境等六个方面保障内容。
从狭义上讲，就是国家和社会对生活有困难的残疾人的基本生活和福利给予帮助。
如《残疾人保障法》第六章提出的动员残疾人参加社会保险、对生活有困难的残疾人给予救助、对“三无”残疾人给予供养、对不同类别残疾人生活中的特殊需求给予帮助，等等。
残疾人服务体系以康复服务、教育服务、就业服务、托养服务、综合设施服务、无障碍服务、建立健全残疾人法律服务等服务体系建设为首要目标和核心内容。
残疾人服务体系是指以残疾人生活、生存与发展的直接需求为目的的服务，是社会服务中基本公共服务的一个部分，其领域广泛、内容丰富。
它涉及到为残疾人服务的主体建设（服务机构和队伍建设）、平台建设（服务设施建设）和载体建设（服务活动），等等。
加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，有利于促进国家社会保障和服务制度的建立完善，对促进社会公平、缓解社会矛盾、维护社会稳满足广大残疾人群众的特殊保障需求。
这里需要强调的是，残联在争取政策的时候要注重调研，有理有据，讲求策略。
浅谈公共就业服务体系建设
浅谈公共就业服务体系建设中图分类号：F241 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-01摘要在“十三五”经济发展进入新常态的关键阶段，随着经济结构调整和经济增长方式的转变，面临的就业形势更加复杂，就业总量压力和结构性矛盾依然并存。
只有进一步加强公共就业服务体系建设，完善公共就业服务机构管理体制，健全公共就业服务经费保障机制，强化提升公共就业服务水平，才能面向社会更好地提供公共就业服务。
关键词公共服务现状问题服务体系建设强化提升服务水平公共就业服务是以促进社会就业更加充分和优化社会人力资源配置为主要目的，面向全体劳动者提供免费服务的基本就业服务。
近年来，公共就业服务机构在促进就业，维护社会稳定方面发挥了积极的作用。
本文以笔者所在的福山区为例，对公共就业服务体系建设的现状、面临的问题、原因及应采取的措施进行分析和探讨。
一、当前公共就业服务的现状“十二五”期间，福山区公共就业服务工作围绕经济建设和社会发展，以促进就业提升服务为目标，全面加强区、镇两级公共就业服务平台建设，建立了1500平方米的区级公共就业服务平台及八个镇街人力资源和社会保障所，整合了人才和劳动力市场，新建了2700平米的?^级人力资源市场，形成覆盖全区248个村居和18个社区的公共就业服务信息网络和就业信息监测体系。
开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等一系列全国性专项活动，共举办各类招聘会580场，进场求职人员8.6万人次，提供就业岗位2.6万个，达成就业意向1.1万人次，开展职业指导6.5万人次，达成就业培训意向的2135人，提供政策法规咨询3.7万人次，提供就业服务16.5万人次。
二、新形势下公共就业服务面临的问题近年来，福山区的公共就业服务工作取得较为瞩目的成绩，为促进就业、维护社会稳定起到积极的作用，但在新形势下，也面临着许多新问题，主要表现在以下几个方面：（一）公共就业服务难以满足社会的需求目前，福山区公共就业服务信息化建设虽然发展很快，已经实现省级就业信息共享，但还是满足不了社会公众的需要。
浅谈基层做好妇幼保健两个系统管理的体会 吴伟
浅谈基层做好妇幼保健两个系统管理的体会吴伟孕产妇系统管理和儿童系统管理是基本公共卫生服务均等化服务管理的两条主线，是妇幼保健工作的中心点。
做好两个系统管理服务，是确保母婴安全的可靠保证。
几年来，在上级卫生行政部门和我市市政府的高度重视和大力支持下，我们根据孕产妇和儿童这个特殊群体的保健需求和系统管理的特点，规范管理，明确责任，努力探索在新形势下两个系统管理如何适应广大孕产妇及儿童需求的模式，使我市妇幼卫生工作整体水平得到提高，积累了一些经验，取得了一定成效。
一、提高认识，政府重视是前提为保证优质服务，降低孕产妇和婴儿死亡率，提高出生人口质量为总体目标，认真贯彻“一法两纲”，以基本公共卫生服务均等化服务为契机。
积极向政府献计献策。
我市市政府给予高度重视，保证市乡村三级网络人员的工资及业务经费。
保证网络健全人心稳定的关键，是做好工作的前提。
我局党委高度重视公共卫生工作，每年将此项工作列为卫生重点工作之一，制定下发了《北票市孕产期系统管理方案》、《北票市散居儿童保健系统管理方案》。
并与各乡镇和市直单位签订《公共卫生千分目标管理责任书》，将各项指标下发到各医院、乡镇卫管站。
乡对村签订责任状。
年终局组织相关人员逐乡检查，深入村级了解，开全系统会议通报检查结果并排名次，表彰先进。
促工作进步。
乡镇卫管站每年对村年终考核，做到目标明确，责任落实到科室、人头，形成了上下联动，齐抓共管良好的工作格局,使两个系统管理率得到了进一步的巩固和提高，工作迈上新台阶，为使我市孕产妇死亡率、婴儿死亡率稳定在较低水平打下了坚实的基础，极大地提高了妇女儿童保健水平。
几年来，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、孕产妇系统管理率、儿童系统管理率均达到新《两纲》规划指标。
二、健全网络，提升素质是基础健全妇幼保健市、乡、村三级服务网络，是做好两个系统管理的基础，建立一支素质高、技术过硬的妇幼保健队伍是确保服务质量的关键。
加强网络建设，健全三级妇幼卫生网络。
浅谈政务服务工作存在的问题及建议
从服务方式和手段看，要求各级政府及其部门必须使用先进的管理手段和方法，尽可能避免给居民带来不必要 的麻烦，方便、快捷、高效、优质地为民服务，增强民众的亲切
感和满意度。
从政府行为后果看，政务服提供的服务负责，对 于其失职行为，公民有权提出质询和责任追究。
三、当前政务服务工作中存在的突出问题
尽管政务服务体系建设进展顺利、成效明显，但从各地实践看，政务服务工作中仍面临一些亟待解决的突出问 题。
（一）法律法规建设滞后，顶层设计有待加强
一是法律定位不明确。至今没有法律法规对政务中心、行政审批局等作出规定，也未对其职能进行法律授权， 政务中心、行政审批局等仍处于"夹缝中求生存"。
二是以成都市为代表的"一窗式”并联审批模式。2004年，成都市建成全国首家省、市同址办公的政务服务中心 ，由一个综合窗口统一受理审批申请，各部门办完相关手续后,由综合窗口统一对外发放。"一窗式"审批变申请人跑 路为政府内部运转，方便了群众办事。
三是以新泰市为代表的"标准化+政务服务"模式。2005年，山东新泰市把政务服务工作进行标准化改造，形成 了通用基础、服务提供、管理和岗位工作4大支柱、17个子体系、1195项标准。通过标准化把抽象的行政行为具体 化，有效破解了政务服务规范化运作的难题。
规授权的具有管理公共事务职能的组织，依公民、法人或者其他组织的申请，实施行政许可、行政确认等具有 依申请实施特征的行政权力和公共服务事项的行为。
从理念上看，政务服务要求各级政府和官员必须树立“民本位、社会本位、权利本位"的思想，即人民是国家的 主人,政府的权力来自于人民的让渡，政府为人民服务是天职，人民利益至上，政府必须全心全意为人民服务，实现 公共利益最大化。
健全完善公共服务标准体系
健全完善公共服务标准体系健全完善公共服务标准体系是提高公共服务质量和水平的重要举措。
以下是建立健全公共服务标准体系的一些建议：1. 梳理分类标准：根据不同领域、不同层级的公共服务，制定相应的分类标准。
例如，将教育、医疗、交通、环境等领域进行分类，并细化为各个具体的服务项目。
2. 设立标准制定机构：成立专门的机构或委员会，负责制定公共服务标准。
该机构应由相关部门、专家学者、行业代表等组成，确保标准的科学性、公正性和可操作性。
3. 借鉴国际经验：参考国际上先进国家和地区的公共服务标准，学习其成功经验和做法。
可以通过研究文献、开展交流合作等方式，借鉴国际标准并进行适当的本土化调整。
4. 调研需求和意见：广泛征求社会各界对公共服务的需求和意见，了解公众对于公共服务标准的期望和要求。
可以通过问卷调查、座谈会等形式，收集多方面的意见，形成公共服务标准的参考依据。
5. 制定明确的指标和要求：在制定公共服务标准时，应确立明确的指标和要求。
标准应包括服务的内容、质量要求、时间限制、责任主体等方面的规定，以确保公共服务的可量化、可评估和可监督性。
6. 推动标准实施和监督：标准的制定只是第一步，还需要加强标准的实施和监督。
相关部门应建立健全相应的监督机制，加强对公共服务提供者的监管，确保标准的贯彻执行和落地。
7. 完善评价机制：建立健全公共服务标准的评价机制，对公共服务的实施情况进行定期评估。
评价结果可以作为改进和完善公共服务的参考，推动公共服务的持续改进。
8. 加强宣传和培训：加大对公共服务标准的宣传力度，提高公众对标准的认知度和理解度。
同时，加强公共服务从业人员的培训，提升他们的服务水平和质量意识。
通过以上措施的实施，可以逐步健全完善公共服务标准体系，提高公共服务的标准化、规范化和专业化水平，为人民群众提供更加优质、高效的公共服务。
浅谈我县公共卫生工作存在的问题和对策
浅谈我县公共卫生工作存在的问题和基本对策尊敬的各位领导：今天作为衡山卫生界的代表来向各位领导汇报工作，深感荣幸。
我想谈谈我县公共卫生工作存在的问题与解决的对策。
2003年“非典”的爆发和防治、2004年禽流感的冲击，近两年的手足口病等，都突显了公共卫生服务工作的重要性，也点到县级公共卫生工作的“软肋”。
艾滋病、新发现的传染病由潜在的威胁转为现实的威胁，公共卫生体系的建设摆上了各级政府的重要议事日程。
公共卫生服务建设是一项复杂的工程，提高应对这种复杂局面的能力，也是加强党的执政能力建设的重要内容。
一、当前我县公共卫生工作存在的主要问题1、突发公共卫生事件应急机制不健全。
具体表现为：没有制定有效的应急预案；缺乏一个反应灵敏的公共卫生事件信息监测、报告、预警系统和高效、权威的组织指挥系统；医疗救治体系不健全，院前急救医疗服务水平低，传染病诊治网络残破，县、乡两级医疗机构不具备收治传染病人的条件；缺乏应对突发公共卫生事件的技术、人才、物资和相应的经费保障。
2、影响人民身体健康和生命安全的公共卫生问题比较突出。
以肝炎、结核等为主的传染病发病率较高，潜伏着较大的疫情爆发流行的危险；损伤和中毒以及心脑血管疾病、肿瘤等为主的慢性非传染性疾病的发病率、致残率、死亡率也很高，已成为危害人民健康的首位因素。
3、疾病预防控制体系能力差。
主要表现在三个方面：一是职能错位。
由于经费投入不足等原因，各级防保机构和人员没有把主要精力放在疾病预防控制、健康监测、健康教育等工作上，而是忙于办门诊、开展计划外疫苗接种等有直接经济收入的项目。
二是人员素质差，专业人员比例低，学历层次低。
三是技术装备落后，大量必须开展的微生物检验和化验无法开展。
4、卫生监督执法工作不到位。
一是卫生监督执法体制不顺、执法体系不健全；二是执法队伍素质不高，监督执法手段落后，监督执法工作不够规范；三是监督执法工作力度不够，覆盖面小，震慑力不强。
二、进一步加强县级公共卫生工作的基本对策1、提高认识，加强领导，加大对疾病预防控制的投入。
浅谈人力资源社会保障公共服务体系标准化建设现状及建议
浅谈人力资源社会保障公共服务体系标准化建设现状及建议摘要：当前，人力资源社会保障公共服务体系的建设对于社会的发展具有重要的意义，是社会中的一种基础性保障体系。
而通过实现标准化建设的目标，能够让相关体系和部门的内部结构设置更加规范合理，同时也能够让被服务的对象产生更加便利的感觉，从中获取更加丰富的服务，提高群众对于生活的满意度以及对于政府的信任感，因此要对其加以关注，并探讨具体的建设措施。
本文对此进行研究，首先了解加强标准化建设工作的重要价值，探讨其中存在的一些问题，分析相应的解决方法，有利于建设体系的进一步完善以及相关工作的顺利开展。
关键词：人力资源；社会保障体系；公共服务体系；标准化建设在我国社会主义道路的不断发展过程中，人们享受到了质量更高的基础生活，而与此同时，也需要通过国家的公共服务来实现各方面的要求。
人力资源社会保障体系是当前社会公共服务体系中的关键组成，这种服务模式的构建效果以及具体的执行状态，对于社会的发展具有重要意义，也能够让人们对于党的公共服务体系建设产生更高的信任感，促进基层党建工作的顺利开展和党的发展目标的实现。
但实际中相关体系的建设成果却并不理想，本文对此进行研究分析。
一、人力资源社会保障公共服务体系标准化建设重要价值当前我国社会经济已经实现了进一步的发展，在政治体系以及经济结构方面也产生了极大的突破和改变，通过人力资源社会保障服务体系的建设完善，能够更好地达到我国社会发展的要求，更符合现在和谐社会的发展需求，这也是我国服务型政府在建设过程中的必然趋势。
现如今经济发展的大环境下，不同领域都实现了快速的发展，使单位和职工之间的关系产生了进一步的变化，通过社会基础保障体系的建设和规划，能够明确人员的责任，为群众提供更多的生活便利条件，使人民群众的基础问题得到顺利的解决和妥善的处理，让社会中的各种资源的分配效果更加理想，为人民群众提供更加优质的服务，使政府的作用得到最大化的发挥。
心得体会：浅谈如何提高基层基本公共卫生服务工作质量(最新)
心得体会：浅谈如何提高基层基本公共卫生服务工作质量（最新）一、基本现状及存在问题国家基本公共卫生服务项目覆盖我国13亿多人口，与人民群众的生活和健康息息相关。
项目的实施可促进居民健康意识的提高和不良生活方式的改变，逐步树立起自我健康管理的理念；可以减少主要健康危险元素，预防和控制传染病及慢性病的发生和流行；可以提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，建立起维护居民健康的第一道屏障，对于提高居民健康素质有重要促进作用。
改革开放以来，我国用较少的投入取得了医疗卫生事业较大的成就，但随着社会的发展，投入与需求的矛盾越来越突出，已严重影响到国民的健康素质。
我国财政医疗和卫生支出的绝对值和占财政经常性收入的增幅均逐年增长，但与卫生需求差距还很大、支出结构不合理。
我国不仅财政投入用于卫生计生事业发展严重不足，在财政卫生计生投入结构中，用于基本公共卫生服务的还是比较少，到目前为止，人均仅55元，由于基本公共卫生投入的不足、与基本公共卫生需求不相适应，导致以下问题。
主要表现在：一是群众看病难、看病贵的问题仍然存在。
辖区医疗资源配置虽然相对得到优化，常见病、多发病就诊相对比较便利，但一些疑难病的诊治难以在本地完成，看病难的问题在一定程度仍困扰着辖区群众。
尤其是一些未参加医保的慢性病患者、城市边缘人群看不起病的问题仍然比较突出。
另外，由于人口老龄化问题相对严峻，60岁以上老年人口占比不断升高，客观上导致辖区慢性病率较高、医疗支出数额较大，加剧了群众看病贵的问题。
二是乡镇卫生服务工作还存在薄弱环节。
由于服务设施、医疗设备、技术力量等方面限制，“小病在乡镇、大病进县城”的就医习惯和流程无法形成，乡镇卫生院与县直医院的双向转诊机制还未真正建立起来，影响了乡镇卫生服务的健康发展。
三是人才队伍建设严重不足。
卫生系统事业人员年龄偏高、学历偏低、专业技术人才短缺的现象比较严重。
完善的用人机制没有真正建立起来，影响工作人员积极性、主动性的发挥。
浅谈基层乡镇卫生院管理公共卫生服务工作的进展
浅谈基层乡镇卫生院管理公共卫生服务工作的进展发布时间：2023-02-22T02:13:39.416Z 来源：《中国医学人文》2022年31期作者：阚登峰[导读] 基层医院建设中最为重要部分之一为乡镇卫生院，同样也是属于现我国公共基础职能基层机构前沿所在地。
阚登峰广德市邱村镇中心卫生院 242227摘要：基层医院建设中最为重要部分之一为乡镇卫生院，同样也是属于现我国公共基础职能基层机构前沿所在地。
在新形式之下，是属于乡镇卫生院发展重要条件之一。
为乡镇卫生院居民健康提高以及传染疾病预防上起着重要作用，并且在卫生普及作用上有着不可替代作用。
目前，对于我国卫生情况现状进行管理，从而对乡镇卫生院公共服务职能进行探讨，能够有效明确其乡镇卫生院相应服务管理范畴。
为乡镇卫生院在农村卫生管理中发挥更为重要作用，并且积极促进居民身体健康，为推动农村事业改革发挥着重要作用。
关键词：基层乡镇卫生院；公共卫生服务；工作满意度一、基层乡镇卫生院的公共卫生服务管理现状基层公共卫生服务管理包括建立居民健康档案、慢性病管理、传染病防治、健康教育、卫生监督等，是基层卫生工作的重要组成部分。
目前，中国已建立了“县乡村”三级卫生服务网络，为广大居民提供有效、全面的卫生健康服务。
社会反应良好，这更好地改变了过去“重医疗轻预防”的局面。
在医疗服务的三级网络系统中，各个环节相互联系。
但是，由于农村医疗信息的复杂性，数据采集的覆盖面很广，工作也比较困难。
另外，由于乡镇卫生院的人力资源不足，常常不能对居民的健康情况进行及时的追踪，而且没有专门的人员来收集和汇总原始资料，造成了诸如乡村居民的公共卫生问题等问题，很难得到及时的发现。
二、基层乡镇卫生院管理公共卫生服务工作中存在的问题1、未形成公共卫生安全理念目前，乡镇卫生院在公共卫生认识、环境卫生意识、传染病防治意识、健康教育等公共卫生安全及相关危害方面存在着清洁、整洁、绿色、美化倾向，没有真正形成公共卫生安全观念，是乡镇卫生院公共卫生安全隐患。
浅谈如何做好基层基本公共卫生服务项目工作质量
浅谈如何做好基层基本公共卫生服务项目工作质量浅谈如何做好基层基本公共卫生服务项目工作质量浅谈如何做好基层基本公共卫生服务项目工作质量内容简介:浅谈如何做好基层基本公共卫生服务项目工作质量 1 专业人员的业务培训规范化专业人员培训质量的好坏直接关系到基本公共卫生服务项目工作的应用质量。
各级公卫人员通过竞争上岗择优录取。
为保证培训质量，建立一整套培训机制，确保培训质论文格式论文范文毕业论文浅谈如何做好基层基本公共卫生服务项目工作质量1 专业人员的业务培训规范化专业人员培训质量的好坏直接关系到基本公共卫生服务项目工作的应用质量。
各级公卫人员通过竞争上岗择优录取。
为保证培训质量，建立一整套培训机制，确保培训质量。
通过业务培训，不断加强提升业务水平。
探索建立长效机制，将临时性、应急性培训逐步转变为长期性、制度化培训。
通过专题讲座、脱产进修、对口支援等形式，对基层公共卫生人员进行普及型技能培训，培养适用型人才。
集中对全区公卫办人员和公共卫生协理员分期分批实施全员培训、考核。
参加或承办公共卫生领域名医讲坛，组织医疗卫生单位业务指导人员、社区卫生服务机构和乡镇卫生院、村卫生室项目工作人员进行专项培训，提升项目工作管理水平和服务能力。
多次组织管理人员到其他区、市学习先进管理经验和做法，并组织召开全区现场会，加强工作交流，促进工作开展。
2 分级管理工作规范化建立健全分级负责责任体系。
区政府成立公共卫生服务工作领导小组，区卫生局专门成立公共卫生管理办公室，明确专职人员。
各乡镇、街道确定1名正式在编人员为公共卫生联络员。
各乡镇(街道)成立了公共卫生服务管理办公室，按辖区服务人口31000 0的标准配备业务技术好、责任心强的工作人员，在行政村(居)，由标准化村卫生室(社区卫生服务站)的正式工作人员担任本村(居)的公共卫生协理员，推进公共卫生服务项目工作的实施。
1 明确各级公卫工作职责与制度按照公共卫生服务管理办公室建设的统一标准，全区设立公卫办12个，设置了专门办公场所，管理办公室按五室分开模式，设置疾病预防控制室、卫生监督室、妇幼保健室、慢病管理室、健康教育和档案管理等工作室。
浅谈完善公共文化管理服务体系的问题与对策——以深圳市为例
城乡建设与发展农村经济与科技2020年第31卷第24期（总第500期）经过40年的迅速发展，深圳的经济取得了举世瞩目的巨大成就，奠定了在全国乃至全球城市中的地位。
但由于城市年轻，相对应的文化积淀不深，与令人瞩目的经济相比，文化发展跟不上迅猛发展的经济步伐，文化一直以来是深圳比较薄弱的一部分。
2019年8月，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，高度重视文化建设，深圳五个战略定位便包含了“城市文明典范”这一目标，要求深圳“积极践行社会主义核心价值观，构建高水平的公共文化服务体系，发展更具竞争力的文化产业和旅游业，努力成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者。
”深圳近年来不断加强公共文化领域的投入和管理，但是公共文化服务体系建设尚不完善，与北上杭等城市相比，存在基础设施建设起步晚、规划布局较不均衡、专业人才不足、考核机制有待进一步完善等问题。
1 深圳市公共文化管理服务体系建设存在的问题1.1 标志性重大和基础公共文化设施数量偏少、门类不齐全作为一个年轻的现代化大都市，深圳在公共文化设施方面，不像北京、上海、广州等历史文化积淀较为厚重城市那样，拥有丰富的历史文化资源，文化基础较为薄弱。
北上广杭等城市均有多处著名的地标性公共文化设施，且门类齐全，有效提升了城市知名度和软实力。
如北京拥有诸多享有盛名的文化设施，涵盖图书馆、博物馆、大剧院等众多门类，光博物馆就有故宫博物院、中国国家博物馆、首都博物馆、北京自然博物馆等。
而相对地，深圳与城市地位相匹配、具有国际先进水平的重大文化设施明显偏少、且门类不齐全，不利于深圳公共文化服务体系建设的发展。
1.2 服务体系建设保障制度不够完善近年来深圳大力加强公共文化服务建设的顶层设计，出台了一系列规范性文件，各区也相继出台配套性措施，但仍然存在各项保障机制尚不完善的问题，经费投入保障、服务模式保障、人才保障等机制较为缺乏。
浅谈公共服务的实现形式
浅谈公共服务的实现形式武志红【摘要】建设服务型政府的核心目标在于为公众提供廉洁、公正、高效的公共服务.围绕这一目标的实现,我们需要在公共服务改革中促进公共服务主体多元化和公共服务提供机制的创新,选择"效率与公平并重"的公共服务发展模式并进一步推进公共服务均等化在我国的实现.【期刊名称】《淮阴师范学院学报（哲学社会科学版）》【年(卷),期】2009(031)001【总页数】3页(P33-35)【关键词】主体;机制创新;模式选择;均等化【作者】武志红【作者单位】山东财政学院,财税与公共管理学院,山东,济南,250014【正文语种】中文【中图分类】D630党的十七大提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的任务。
建设服务型政府，就是在经济发展基础上，不断扩大公共服务，逐步形成公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
由此可见，服务型政府的核心目标在于为公众提供廉洁、公正、高效的公共服务。
传统的公共行政主要强调政府在公共服务提供中的地位和作用，公共服务的供给结构呈现一元化、单中心的特点。
随着新公共管理理论、治理理论的兴起并作用于政府改革实践，由僵化的官僚制垄断公共服务提供的局面已难以适应外界环境的变化以及公众的需求。
正如文森特·奥斯特罗姆所言：“除了扩大和完善官僚制结构之外，还可以有其他提供公益物品和服务的组织形式。
官僚制结构是必要的，但对于富有生产力、富有回应性的公共服务经济并不是充分的。
特定的公益物品和服务可以超越特定政府管辖的限制，通过多个企业的协作行为来共同提供。
”[1]与传统公共行政相对应，这一关于公共服务提供结构的主张可以概括为多元化、多中心结构，即强调公共部门、私人部门、非营利组织、社区组织等均可成为公共服务的供给者，从而把多元竞争机制引入公共物品供给过程。
唐娟在她所著的《政府治理理论》一书中，依据公共服务所依托的组织机构，把公共物品提供模式区分为权威型供给、商业型供给、志愿型供给以及自主型供给四种模式[2]。
健全国家公共服务制度体系
健全国家公共服务制度体系是中国政府为了提高人民群众的生活水平和福祉而采取的一项重要措施。
这一制度体系的建设旨在实现公共服务的公平、高效和可持续发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
为了健全国家公共服务制度体系，中国政府采取了以下几个方面的措施：
1. 完善立法保障：通过制定和完善相关法律法规，为公共服务制度的实施提供法律依据和支持。
例如，《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件都对公共服务制度建设提出了明确要求。
2. 优化资源配置：通过合理配置公共资源，确保公共服务资源能够更加公平地分配到每一个人民群众手中。
这包括加大对教育、医疗、养老等领域的投入，提高基本公共服务的覆盖面和质量。
3. 创新服务模式：鼓励各级政府和社会力量共同参与公共服务的提供，推动公共服务领域的改革创新。
例如，发展“互联网+政务服务”，让群众足不出户就能办理各类政务事项；推广家庭医生签约服务，提高基层医疗服务水平等。
4. 加强监督管理：建立健全公共服务的监督管理机制，确保公共服务政策的落实和执行。
这包括加强对公共服务项目的审计、评估和督查，及时发现和纠正问题，提高公共服务的效率和效果。
5. 促进社会参与：鼓励社会各界积极参与公共服务的建设和管理，形成政府、企业、社会组织和个人共同参与的多元化公共服务体系。
例如，支持民间慈善组织发展，引导社会力量参与扶贫、救助等公益事业。
通过以上措施的实施，中国政府致力于构建一个公平、高效、可持续的国家公共服务制度体系，为人民群众提供更加优质的公共服务，助力全面建设社会主义现代化国家。
浅谈公共卫生系统在我国的架构
浅谈公共卫生系统在我国的架构摘要：公共卫生是防治疾病、延长寿命、改善身体健康和机能的科学和实践。
所以每个国家都在建设自己的公共卫生事业，以保障社会中的每一个成员都能够享有维持身体健康的生活水准。
因此,在本文中,笔者根据公共卫生系统的涵叉，谈了我国公共卫生系统的架构问题，并提出相关建议。
关键词:我国公共卫生系统结构2008年10月出台的新医改方案。
公开征集了社会各方面的意见和建议,其中明确提出要建立四位一体的基本医疗卫生制度，并特别强调要全面加强公共卫生服务体系建设。
但从收集到的意见中可以看出，目前对于“何为公共卫生及公共卫生系统”仍颇有疑虑和争议，因此有必要利用科学方法建立逻辑架构，并在此基础上对我国公共卫生系统目前存在的问题进行分析，提出建议，以供参考。
一、公共卫生的定义及内涵1、公共卫生的定义、内涵。
要想科学合理的建立公共卫生系统的逻辑架构,首先必须对“公共卫生”的定义及内涵加以深刻的理解。
国内外学者对于公共卫生的定义与内涵已经进行了大量的研究和论述。
1923年win slow曾给公共卫生下了一个比较经典的定义：“公共卫生是防治疾病、延长寿命、改善身体健康和机能的科学和实践。
公共卫生通过有组织的社会努力改善环境卫生、控制地区性的疾病、教育人们关于个人卫生的知识、组织医护力量对疾病做出早期诊断和预防治疗,并建立一套社会体制，保障社会中的每一个成员都能够享有能够维持身体健康的生活水准。
”此后还有许多机构和学者提出过不同的定义。
虽然定义有所区别，但其内涵还是有相通之处。
从核心来看，公共卫生围绕的是人群的健康，与临床医学以个体健康为中心明显不同;从学科领域来看，公共卫生范周已经远远超过纯医学的范畴，更多的成为一种社会学科；从关注的问题来讲，公共卫生更多的关注社会宏观层面的人群健康问题，甚至包括一些社会问题；从手段上看,公共卫生问题的解决不但需要运用医学技术和服务手段，还要综合应用其他社会学科的方法和技术，包括教育、行为干预、环境监控和治理、交通安全保障等等；从组织方式上看，公共卫生工作其实是政府部门的重要职能之一，需要运用政府的力量协调和发动各方面的力量；总之，从本质上讲，公共卫生具有明显的正面外部效应，侧重于宏观调控需要政府主导，其实质就是公共政策。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈如何建立健全基本公共服务体系
2010年秋季县处级干部进修三班刘金祥
不久前，党的第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开，以研究制定我国第十二个五年规划建议为主要议程的此次会议，清晰而具体地为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与宏伟蓝图，为我国的“十二五”发展定了“调”，备受各界瞩目。
其中一个特别值得关注的目标，就是强调指出——着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
我个人认为，这是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的重要基础。
展望“十二五”，我们在建立健全基本公共服务体系方面，结合我省实际谈点粗浅的看法。
一、当前公共服务中存在的问题
1．便民不够，效率不高的现象仍然存在。
由于审批、服务事项项目多，部门受理办理点分散，且程序复杂，群众办理各种事项存在多头问、多头跑的现象，既给大家带来不便，也影响了工作效率。
2．各自为政，资源浪费现象仍然存在。
目前，我省各地区各部门的政务办理受理中心，窗口设施规模较大，相对独立，特别是其网络系统各自为政，自成体系，造成了政府房产资源和信息网络设施资源的浪费。
此外，各中心在采集信息、资料归档等方面自我封闭，信息资源不能共享，客观上造成了信息资源和其他库房设施资源的浪费。
3．标识不一，办事地点标识不规范仍然存在。
办事地点、名称、服务窗口标识不规范，服务指南和告知不统一。
如，法律咨询窗口的名称就有“司法110联动”、“人民调解”、“法律服务”、“法律援助”、“法律宣传”、“律师接待”等等。
4．配置不足，公共产品供给能力的有限性与群众需求的无限性的矛盾仍然存在。
政府的全能角色定位和居民对政府的无限依赖，政府供给能力的有限与需求的无限，是我们当前的基本矛盾。
随着我省的经济、社会的发展，日益显示社会公共资源配置还明显不足，社会事业发展相对滞后，政府公共产品供给能力还跟不上我省目前乃至今后发展需求。
二、建立“多快好省”公共服务体系
近几年来，随着湖北省社会和经济的跨越式发展，现在又迎来了又好又快的重要发展时期，据调查目前广大民众对公共服务的需求主要体现在以下三个方面：
1．公众需要了解政府部门设置情况，需要了解服务的内容，在与政府的接触点上，希望政府象一个整体，尽量减少公共的接触点。
2．对于简单的服务流程，提交政府后，希望答复时间迅速，且具有确定性；对于流程周期长、跨部门现象，公众希望随时查看进展，希望答复的时间能低于心理的预期。
3．大众希望了解政府行为并进行监督，能够及时反馈自己的意见，并及时处理。
回应民众的需求，针对湖北的省情，我们应借鉴先进国家和地区的社会发展经验，树立“以人为本、服务为先”的工作理念，创新管理，全面构建湖北省公共服务体系，提供“多快好省”的大众服务：
①“多”种形式的服务：提供多种形式民众服务，如现场、电话、网络等，将所有涉批、涉证、涉费等与大众密切相关的多种行政许可和服务事项全部纳入各类服务中心办理，把中心建成方便群众，透明高效的“政务超市”。
②“快”捷高效的服务：规范和加快项目审批业务工作流程，直接向群众提供公开、便捷、人性化的办事服务，让老百姓少跑一趟路、少跨一扇门、少走一道程序。
③“好”的优质服务：整合大量资源，体现出政府行政理念上的变化；规范工作人员服务标准，包括举止、微笑、亲和力、态度以及服装、胸牌、台牌等，为大众提供“零缺陷”的高品质服务。
④“省”时、“省”距离的服务：提供一门式服务，办事效率提高，不仅缩短老百姓的办事时间，更重要的是缩短老百姓和政府之间的心理距离，体现便民、亲民、益民的观念，密切党群、干群的关系。
三、全面构建公共服务体系的几点建议
1．透明公共信息，构建涉及民生、大众关注的各类信息中心，让民众和游客全面了解湖北省，让省委省政府的执政理念、发展目标进入湖北的千家万户，塑造服务型政府、新湖北形象。
推进农村信息服务站建设，为农民提供农情信息、村务公开、远程教育等服务。
2．做深做细，延伸公共服务的价值链。
服务对象细化体现在从关注弱势群体到惠及全体民众转变、从关注本省民众到惠及外来人员的转变、从关注普通群体到惠及特殊人群的转变，服务内容的深化上，体现大家的实际需求，延伸公共服务从被动服务到主动服务的价值链，真正做到民有所求、我有所应。
3．创新体制，建立健全公共服务的综合服务体系。
我认为公共服务体系主要体现在综合服务体系并叠加专业服务体系，即在市、区、镇街、村居委会服务中心叠加若干个成熟的专业性强的服务中心，如社保中心、医保中心、房产交易中心等。
根据我省的现有状况，积极探索综合叠加专业市民服务体系的一体化模式，如服务热线的整合、服务网络的整合、服务窗口的整合，做到你中有我，我中有你，公共服务呈现连锁化业态形式。
让老百姓方便快捷地享受到政府的服务。
4．创新机制，不断完善现场、电话、网络三维一体的现代公共服务模式。
（1）现场服务：通过集中公开的办事大厅，设立咨询、办件、办结、投诉等服务窗口，并逐步开设有综合功能的服务窗口。
并将服务窗口延伸，进一步扩大到区、镇、街道（园区），同时将公共服务内容延伸到基层社区服务站。
（2）电话服务：建立综合服务热线，设有自动应答和人工服务，坚持政府购买、民间运营模式。
连通各类服务热线，提供从被动到主动的服务。
（3）网络服务：建立网上的公共服务平台，奉行“便民、为民、利民”的服务宗旨，打破各部门之间的界限和壁垒，提供一个人从出生、教育、就业、成家、退休、死亡的生命周期的服务。
5．创新方式，在公共管理和服务中全面引入ISO9000质量管理体系认证。
目前国际通行的ISO标准主要包括ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证等。
在我国，ISO标准一般被企业用于加强质量管理，并逐步用于政府行政管理，用于实现打造一个低成本、高效率的服务型政府的目标。
一是以“服务”意识替代“管治”意识。
ISO质量管理体系则强调以顾客为中心，以顾客的需求为关注焦点。
ISO 质量管理体系的引入，从制度安排上促使政府工作人员在角色上实现从“官员”向“服务员”的转变，在意识上实现从“管治”向“服务”的转变。
二是以标准化管理替代经验性管理。
ISO质量管理体系强调管理过程的标准化，导入ISO质量管理体系，对每项工作“如何做”、“做到什么程度”，都作了明确规定，确保了各项工作都有执行的标准，在管理手段上实现从“经验性”向“标准化”的转变。
三是以循环式持续改进模式替代了间断改进模式。
ISO 质量管理体系强调不断自我完善，持续改进。
导入ISO质量
管理体系，在工作程序中形成了计划、执行、监督、反馈的回路，对每个工作过程都进行严格跟踪，对出现的问题立即进行整改，在改进模式上实现从“间断性”向“持续性”的转变。
四是以“全员、全程、即时”的绩效考核机制进一步完善了年度考核机制。
导入ISO质量管理体系，实行目标管理，工作人员每月上交工作记录和绩效自评表，由主管领导每月对其工作进行定量评分，根据考核结果适当奖惩。
而在绩效考核上，实现从年末向“全员、全程、即时”的转变。
6．创新观念，全面创建公共服务品牌群。
如武汉的“市长热线”的建立，打开了一个政府连接市民的窗口，市民提出的问题能很快得到“回声”和解决，群众形象地称之为“电子政府”，“市长热线”事实上已成为武汉市的公共服务知名品牌。
随着民众对公共服务的需求不断增长、服务要求不断提高。
实施名牌战略，以文化力增强凝聚力，以品牌效应提升服务力，可以带动垄断、半垄断行业的服务理念、服务模式和管理方法的升华与创新。
7．加强反馈，积极推行共建共享公共服务新模式。
决策规划、条块顽症、行业垄断等问题，应该举办在人大主持下的电视转播的听证会。
一方面能够大幅度增加社区资源，尤其是人力资源，进而增加社区公共物品的供给；另一方面，由于居民成为公共物品的建设者，由此会提供一种居民作为约束的激励，使人们爱护自己的建设成果，也限制自己不合理的欲望。
努力形成“公务员凝聚社工、社工引领义工、义工带动各方”的社会参与和社会公益服务的新模式。
通过公务员、社工、义工的有效互动，整合全社会人力资源，降低公共管理成本，提高社会管理和服务水平。
总之，完备的公共服务体系是和谐社会的有机组成部分，它的建立对于和谐社会的构建意义重大。
但是，公共服
务体系的建立既要充分考虑我省的实际情况，又要牢固确立其基本原则，既要正确把握其基本特征，又要科学设定建设路径。
唯有如此，公共服务体系的建立才能积极稳妥地推进，和谐社会的构建才能得以实现。