镇总体规划编制工作流程
村庄规划目标的制定原则与编制流程
村庄规划目标的制定原则与编制流程乡村发展目标制定包括分析背景条件、确定总体目标、明确各自目标等环节。
要以国家乡村振兴总体要求为基础，契合省、市、县、乡、村发展总目标，评估乡村的机遇与挑战，结合乡村资源环境价值评估，综合判断乡村所处的发展阶段其主要短板，在总目标的基础上，可以进一步从区域分工定位、生态环境提升、产业经济发展、历史文化彰显、乡村设施建设、社会文明和谐等方面定性或定量提出乡村发展的子目标。
村庄规划编制流程“七步走”日前发布的《关于统筹推进村庄规划工作的意见》明确指出实施乡村振兴战略，首先要做好法定的村庄规划，并要求到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编。
本文总结已经编制的村庄规划，探索村庄规划编制的基本过程具有重要的实践意义。
一、村庄规划的编制原则（一）多规合一按照“多规合一”的总要求，村庄规划编制要做到规划工作底图、技术标准、规划范围、规划指标、规划目标期限、规划数据建库等方面统一。
（二）突出村庄特色按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，以全域规划的理念，以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”。
（三）坚持保护建设并重按照“绿水青山就是金山银山”的绿色科学发展理念，坚持保护与建设并重，保护好建设开发的生态底线，为生产、生活创造优质的生态环境，防止调减耕地和永久基本农田面积。
（四）坚持以农民为主体坚持“听民声、汇民智、重民意”的工作理念，在规划编制过程中充分听取村民诉求，组织村民充分发表意见，参与集体决策，确保规划符合村民意愿。
二、村庄规划编制流程从现有的村庄规划编制来看，村庄规划编制大致需要以下七步程序：工作准备、现状调研及分析评价、规划目标确定、规划方案编制、村民意见征询、规划论证审查、规划上报。
(一)村庄规划的前期准备工作准备工作主要包括组织准备（成立规划领导小组，召开规划动员会等）、技术准备（选定规划编制技术协作单位、确定规划编制技术方案、工作方法与技术培训等）与经费准备（编制经费预算报告、申请经费等）（二）村庄规划基础调查及分析评价1、资料收集制定村庄基础资料调查表，向县乡镇相关部门及村党组织和村民委员会收集材料，充分掌握村域范围内自然资源状况、地质灾害、人口和社会经济发展、各类基础设施建设等基础资料。
山东省村庄规划编制导则
山东省村庄规划编制导则(试行)山东省自然资源厅二〇一九年八月目录1总则 ............................................... - 1 - 1.1地位作用......................................... - 1 - 1.2适用范围......................................... - 1 - 1.3制定依据......................................... - 1 - 1.4规划原则......................................... - 3 - 1.5规划期限......................................... - 4 - 1.6编制单元......................................... - 4 - 1.7工作底图......................................... - 4 - 2工作流程 ........................................... - 4 - 2.1现状调查 ........................................ - 4 - 2.2规划编制 ........................................ - 5 - 2.3批前公示 ........................................ - 6 - 2.4审查报批 ........................................ - 6 - 2.5批后公告 ........................................ - 6 - 2.6成果备案 ........................................ - 6 - 3规划内容 ........................................... - 6 - 3.1分类指导 ........................................ - 6 -3.1.1村庄类型 ..................................... - 7 -3.1.2内容要求 ..................................... - 8 - 3.2发展分析与定位 .................................. - 8 - 3.3生态保护与修复 .................................. - 9 - 3.4农田保护与土地整治 .............................. - 9 - 3.5产业发展与布局 ................................. - 10 - 3.6道路交通 ....................................... - 11 - 3.7基础设施 ....................................... - 12 - 3.8公共服务设施 ................................... - 13 - 3.9农房建设 ....................................... - 16 - 3.10绿化景观 ...................................... - 18 - 3.11历史文化保护 .................................. - 19 - 3.12防灾减灾 ...................................... - 19 - 4规划成果 .......................................... - 20 -4.1文本 ........................................... - 20 - 4.2图件 ........................................... - 21 - 4.3数据库 ......................................... - 21 - 5规划实施 .......................................... - 22 - 附录1：规划控制指标表.............................. - 23 -附录2：国土空间结构调整表......................... - 24 - 附录3：近期建设项目表.............................. - 26 - 附录4：村庄规划管制规则样式........................ - 27 -1总则1.1地位作用村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
规划编制工作方案(二篇)
规划编制工作方案国土规划是根据国家经济社会发展总体战略目标制定的全国性或区域性国土开发整治规划，是国家规划体系的重要组成部分，主要包括国土的综合开发、利用、保护和整治，对资源综合开发、建设总体布局、环境综合整治具有重要指导性，是具有战略性、综合性的地域空间规划。
为做好我省国土规划编制工作，实现经济社会与资源环境的可持续发展，根据省委、省政府的战略部署，制订本工作方案。
一、规划编制的指导思想和目的(一)指导思想：以“___”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本和“五个统筹”的要求，树立人与自然和谐发展理念，立足广东经济社会发展的重大战略需求，充分发挥国土规划的指导作用，统筹国土资源开发与保护，切实解决广东国土开发面临的主要矛盾和问题。
(二)规划目的：1.合理配置国土资源，按照建设和谐广东的战略要求，在广东省国民经济与社会发展总体目标的指导下，提出全省国土开发利用的基本框架和布局，实现广东经济社会的加快发展、率先发展、协调发展。
2.制定优化整合珠江三角洲地区的国土资源开发和整治的方案，通过国土开发利用等重大项目安排，为加快广东省东西两翼和粤北山区开发建设创造有利条件。
3.科学规划高效、节约利用国土资源的战略途径，统筹协调全省各部门、各地区在未来___年对国土资源的需求，提出国土资源在部门间、地区间的优化配置方案。
4.研究制定国土规划实施的政策措施，为广东省编制阶段性工作计划提供依据。
建立国土规划实施的监督、保障机制，切实发挥国土规划在广东省经济社会各项发展规划中的基础性和宏观调控作用。
二、编制原则以人为本，可持续发展;统筹兼顾，协调发展;开发与保护并重;因地制宜，突出地方特色;力求观念创新、方法创新和技术创新;政府主导、社会参与。
三、规划内容(一)规划范围：以广东省行政管辖区域为基本规划范围，包括陆域和海域。
(二)规划期限：本规划的规划期限确定为____-___年，规划基期年为____年。
土地利用总体规划编制程序及基本要求
土地利用总体规划编制程序及基本要求刘五一（省国土资源厅综合规划处）湖南省土地利用总体规划修编工作办公室2006.7本课程授课目的与预期效果土地利用总体规划是各级政府依法管理土地资源的纲领性文件，必须依法依程序编制。
规划编制程序管理是确保各级土地总体规划编制成果质量的重要措施。
授此课的目的在于让学员们全面了解规划修编的主要程序及基本要求。
本课程的预期效果是，在规划修编过程中，参加学习的各位管理和技术人员能够自觉和熟练地按照规划编制程序要求，管理和编制各级土地利用总体规划，确保规划质量，提高规划的可操作性和科学性。
目录一、概述 .......................................................................................................................... - 1 - （一）规划修编程序的概念. (1)（二）加强规划编制程序管理的必要性 (1)（三）规划修编的主要程序 (2)二、各主要编制程序基本要求 ............................................................ - 2 - （一）规划修编前期工作阶段 (2)1、规划实施评价 (3)2、前期调研 (4)3、“四查清、四对照” (4)4、指标测算 (5)5、成立机构、落实经费 (5)6、组建或选择技术队伍 (6)7、人员培训、学习 (6)8、编制工作和技术方案 (6)9、规划修编动员大会与简单技术培训 (7)10、资料收集 (8)11、专题研究 (11)12、现状数据确认 (13)13、前期工作成果审查验收 (13)（二）规划大纲编制阶段 (13)1、部署开展部门用地规划 (13)2、综合专题研究成果 (14)3、汇总协调部门用地规划初步成果 (14)4、拟定主要规划目标与任务 (15)5、征求意见 (15)6、审查验收与批复 (16)（三）形成规划成果 (16)1、分解规划目标与空间布局 (16)2、提出规划供选方案和说明 (18)3、选定规划方案 (18)4、规划协调 (19)5、听证与论证 (20)（四）审查 (21)1、技术审查 (21)2、同级政府审查 (22)3、上级主管部门预审 (22)4、报批 (23)（五）数据库建设 (23)1、数据库建库 (23)2、数据库预检 (23)3、数据库验收 (24)（六）批复 (24)（七）工作与技术总结 (25)（八）规划成果汇交、归档 (25)三、其它要求 .......................................................................................................... - 25 - （一）程序管理. (25)1、省厅职责 (25)2、市（州）局职责 (26)3、县（市、区）局职责 (26)（二）程序程序管理证明材料 (27)1、建立阶段开工认可制度 (27)2、主要编制程序的相关证明材料要求 (27)（三）规划修编进度管理 (28)1、进度倒计时管理 (28)2、月报制度与程序管理 (29)土地利用总体规划修编程序及基本要求一、概述（一）规划修编程序的概念规划编制程序是指在整个规划编制过程中，所有有效工作的总和。
惠州市村庄规划编制技术导则
惠州市社会主义新农村建设惠州市村庄规划编制技术导则惠州市规划建设局广东省城乡规划设计研究院二〇〇九年六月目录序言 (1)1 总则 (3)2 规划原则与指导思想 (5)3 规划的制定 (7)4 规划的组织编制与审批 (16)5 规划的实施 (20)附录A 相关技术标准 (21)附录B 规划成果示例 (37)序言建设社会主义新农村是推动城乡一体化发展，缩小城乡差距，实现城乡共融，构建富裕和谐惠州的有效途径。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008－2020年)》把惠州作为统筹城乡发展综合改革试点，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、建设部《关于村庄整治工作的指导意见》与《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定》、《广东省建设社会主义新农村发展纲要（2006－2010年）》、《惠州市城乡规划建设管理试行办法》等文件也对社会主义新农村建设提出了相关要求。
而惠州长期以来城乡二元化发展，农村人居环境较差，同时村庄规划编制依据不足，村庄建设缺乏指导，严重影响了村庄建设与发展，城乡差距越来越大。
为此，惠州市委市政府提出，到2011年，50户以上较集中的自然村全面完成规划编制工作，全市1041个行政村90%实现“八通七有”，形成惠州城乡一体化发展新格局。
为指导和规范惠州村庄规划编制和建设工作，确保规划编制工作的顺利进行，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《惠州市城乡规划建设管理试行办法》的城乡一体化发展新要求，在深入细致的调查研究与分析论证的基础上，制定市域统一的《惠州市村庄规划编制技术导则》（以下简称《导则》）。
《导则》按照一体化的要求，加强了镇域层面统筹布局，编制镇域村庄体系规划，确定镇域村庄的发展目标与方向，建立合理的村庄体系布局，对各项设施进行统筹配置，为下一步编制村庄规划打好基础。
《导则》结合惠州村庄的实际情况，确定不同建设类型村庄的规划内容与成果形式，实现规划的针对性与规范性统一；确定不同地区不同类型村庄的建设标准，为惠州村庄的科学规划提供依据。
关于乡(镇)土地利用总体规划修改主要内容及上报程序
关于乡（镇）土地利用总体规划修改主要内容及上报程序宋毓卿（山西金瓯土地矿产咨询服务有限公司，山西 太原 030002）摘要：随着社会经济的不断发展，部分新确定的重点建设项目未列入现行土地利用总体规划，规划确定的土地利用方向与空间布局不能很好地适应经济社会发展需要。
为进一步优化土地利用与产业布局、保障发展、保护耕地和生态环境，促进土地资源的可持续利用，在坚持“耕地保有量和基本农田保护目标不减少、新增建设用地指标不增加”的前提下，要对现行土地利用总体规划进行局部修改，文章主要阐述了乡（镇）土地利用总体规划修改主要内容及上报程序。
关键词：乡级；土地利用总体规划；修改；上报程序中图分类号：F301 文 献标识码：A 文章编号：1672-7487（2019）04-127-2作者简介：宋毓卿（1986—），女，山西太原人，工程师，本科，毕业于山西农业大学土地资源管理专业，主要从事土地相关技术工作。
（邮箱）qingminister@1 引言乡级规划是土地利用总体规划体系中的基础规划，是土地用途管制的基本依据。
主要包括以下内容：落实上级规划下达的任务，确定规划目标；落实耕地保有量及基本农田保护任务；安排各类建设用地；安排生态建设和环境保护用地；划定土地用途区，明确土地用途管制细则；安排土地整治项目；村土地利用控制；安排近期用地；制定规划实施的保障措施。
为了贯彻《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔2012〕2号）的精神，切实做好新一轮土地利用总体规划实施管理工作，并严格按照《山西省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》（晋国土资发〔2013〕171号）《山西省国土资源厅关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见》（晋国土资发〔2014〕117号）和《山西省国土资源厅关于开展全省土地利用总体规划“十三五”实施中期评估工作的通知》（晋国土资办发〔2018〕97号）的要求，从全方位的角度、科学合理地对规划实施情况进行综合分析评价，在认真调查研究的基础上，实事求是地对正在进行的土地利用总体规划实施情况进行了系统的分析评价，包括对规划实施成效和出现的问题进行客观的分析评估，编写评估报告。
乡镇总规总规编制流程
乡镇政府向县政府申请，经批准 后组织编制乡镇总体规划
经镇政府审查 形成规划方案 讨论稿，送县 规划局审查
通过公开招标、定向邀标、委托 编制等形式确定具有相应资质的 规划编制单位进行编制工作
委托县规划局 组织专家进行 审查评估
规划草案初稿 的形成
乡镇政府组织相关部门及企事业 单位进行论证
公布（在批准后30个工作日内）
实施情况的评估
乡镇政府审查 形成初审意见 乡镇总体规划草案的形成 规划草案的形 成 乡镇总规的形成 公告（不少于 30日）
根据审查意见 形成规划方案 审议稿，由镇 人民代表大会 审议 镇政府按照镇 人代会审议意 见修改形成规 划送审稿草案 由县规划局会 同乡镇政府进 行审查，修改 后形成规划方 案送审稿 乡镇人民政府 将规划方案送 审稿及相关意 见等资料送县 政府审批
浅谈乡镇总体规划
浅谈乡镇总体规划【摘要】近年来，全国各地在推进“三化“（城市化、工业化、现代化）进程中，城市规划与建设取得了令人瞩目的成就，而乡镇规划建设工作，由于资金投入不足及体制不顺等诸多原因，发展缓慢，存在的问题较多，至使乡镇建设落后于城市建设。
如何按照科学发展观，推进城乡统筹和区域协调发展，搞好新一轮乡镇规划建设工作，已是当前各级政府所面临的一项紧迫而艰巨的任务。
【关键词】乡镇规划；总体规划；规划方法与步骤乡镇总体规划是为了适应经济快速发展的需要，将乡镇的经济社会发展规划、土地利用总体规划和其它专项规划等结合起来，对乡镇规划区域未来一段时间的经济发展、城乡建设、环境保护以及土地利用等进行空间资源配置布局和重点控制,并制定相应空间管制政策的综合规划。
在乡镇总体规划工作的实施过程中要提高乡镇规划管理水平，在顺应、利用和尊重富有特色的自然因素的前提下创造自然与人工相结合的美好环境是乡镇总体规划的使命。
1 现阶段乡镇总体规划存在的问题1.1 规划滞后，管理缺位由于资金困难和体制不顺等原因长，多数乡政府所在地没有编制总体规划，村庄和集镇基本上没有规划。
有些乡即使编制了规划，但由于缺乏应有的执法监督和刚性管理，使得规划成了“纸上画画”，已不具有其科学指导乡镇建设的作用。
1.2 整体规划不强不少乡镇建设总体规划不强，没有将乡镇建设看成一个整体，规划起点低、水平差、执行难。
其主要表现有：乡镇数量盲目扩张，布局分散，规划管理不到位，缺乏详细建设规划，自发建设严重；有的乡镇规划滞后，基础设施建设不全,政府设施及公用设施配套不完善；“千房一面”的现象普遍，街景设计、重要地段和重要建筑物的设计十分单调，品位不高；有的乡镇规划则过分超前，脱离实际，无法实现；乡镇规划缺乏理论指导和科学论证，先建设、后规划或边建设、边规划的现象较普遍。
1.3 基础设施差，安全隐患多许多乡镇的建设水平低，功能不健全，建设华而不实，缺乏基本的基础设施，如相应的水、电、路和环卫等配套设施，特别是缺少公共厕所、垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍；有的乡镇尚未安装自来水，吃水难的问题长期得不到解决；很多乡镇以马路作市场，人车拥挤，交通阻塞严重；绝大多数的乡镇基础设施滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路狭窄，镇貌依旧；普遍缺少文化、娱乐、社交场所；还有些乡镇电力供应不正常。
湖南省村庄规划编制工作指南(试行)
湖南省村庄规划编制工作指南（试行）湖南省自然资源厅二〇一九年四月目录1目的 (1)2适用范围 (1)3总体要求 (1)4工作流程 (2)5组织准备 (2)6技术准备 (4)7驻村调查 (4)8规划编制 (6)9成果审批备案 (6)10规划实施 (7)附1工作方案提纲参考 (8)附2调查问卷内容参考 (9)1 目的为规范“多规合一”的村庄规划编制工作程序，指导各地编制好用、管用、实用的村庄规划，制定本工作指南。
2 适用范围本工作指南适用于湖南省范围内村庄规划编制工作，是村庄规划编制工作的程序规范。
3 总体要求（1）坚持村民主体地位。
扎实做好入户调查、村民讨论、集体决策等基础工作，组织村民参与到规划编制的各个环节，确保村民知晓率达到100%，村民决策代表率达到75%以上，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护村民的规划权益。
（2）坚持多规合一。
按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、公共和基础设施、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划。
（3）坚持驻村编制规划。
村庄规划编制单位的技术人员、规划师要驻村开展规划编制工作，召开村支两委会、村民组长会、村民代表会、乡贤长老会，深入了解村庄实际情况和村民真实需求。
综合集中多数村民有关村庄空间布局的意见和建议，全程跟踪服务村庄规划。
（4）坚持开门编规划。
各地要建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，充分听取基层干部和村民意见，加强与发改、生态环境、农业农村、水利、林业等相关部门的衔接。
4 工作流程在组织准备、资料准备和技术准备的基础上，以乡镇为单位召开村庄规划工作动员会，确定村庄规划编制工作组，与村支两委衔接到位、安排到位，开展驻村调查，编制规划草案。
调查工作既要有基础情况调查，又要有未来发展设想和空间布局的调查，调查工作要融入规划编制的全过程，确保规划成果的实用性。
规划成果方案在村委会、村民代表大会同意支持通过后，形成规划报批稿，组织成果审批备案，批准后的村庄规划要纳入村规民约，确保规划实施。
市县国土空间总体规划编制指南
市县国土空间总体规划编制指南为贯彻《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，落实《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）规范市县国土空间规划编制工作，提高规划的科学性和可操作性，根据相关法律法规和技术标准，编制组认真总结实践经验，并广泛征求意见，在此基础上制定《市县国土空间总体规划编制指南》。
1适用范围本指南规定了市（地）级和县级国土空间总体规划的定位、任务、编制要求等主要内容。
本指南适用于市（地）级和县级国土空间总体规划（以下简称市县规划）编制。
2术语与定义2.1国土空间是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是人类生产生活的载体和场所，包括陆地国土空间和海洋国土空间。
2.2国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。
2.2.1总体规划是行政辖区内国土空间保护开发利用修复的总体部署和统筹安排，是各类开发保护建设活动的基本依据。
是详细规划的依据、相关专项规划的基础。
2.2.2详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
2.2.3专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划。
2.3生态保护红线是指具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。
2.4永久基本农田是指为保障国家粮食安全和重要农产品供给，划定的需要实施永久特殊保护的耕地。
2.5城镇开发边界是指为防止城镇无序扩张和无序蔓延、优化城镇布局形态和功能结构、提升城镇人居环境品质，划定的一定时期内可以进行城镇集中建设，重点完善城镇功能的空间边界。
2.6中心城区是指城市建设用地集中分布区及其相关控制区域，相关控制区域包括城市的新城、新区及各类开发区，组团式城市的主城和副城等，不包括外围独立发展、零星散布城镇建成区。
如何编制市县国土空间总体规划？
文章精选 | 如何编制市县国土空间总体规划？导读国土空间规划的讨论渐趋平稳，国土空间规划即将进入全面编制阶段。
市县国土空间总体规划作为落实国家、省级空间规划的关键环节，如何组织开展具体的规划编制工作，是全国市县自然资源规划部门和规划设计研究机构关注的焦点问题，也是难点问题。
本文从性质和内涵、作用和任务、编制原则和编制流程、编制内容四方面，初步探讨了市县国土空间总体规划的编制问题，以期为规划同行提供参考。
本文字数：6583字阅读时间：20分钟当前，各地自然资源规划部门和规划设计研究机构均面临一个共性难题，即市县国土空间总体规划如何编制？本文基于深规院市县国土空间规划科研课题的阶段性研究成果，对这一难题进行了初步探索，认为明确编制内容是应对这一难题的关键。
诚然，国家有关部门可能即将发布国土空间规划编制的有关规范和标准，各地自然资源规划部门也在积极启动第一批市县国土空间总体规划编制工作以积累相关规划编制经验，但如何编制市县国土空间总体规划仍处于探索争议阶段。
这一阶段，广泛的交流和讨论有助于展现不同机构、不同视角、不同地区的多种观点，加快融合争议、形成共识。
深规院作为扎根在改革开放先锋城市深圳的城乡规划设计研究院，积极研究设立了市县国土空间规划科研课题，并依托课题研究发布了《为人民编规划：空间规划发展动向及启示》（点击标题查看）。
在前述研究的基础上，本文重点探讨了市县国土空间总体规划的编制内容，以期为规划同行提供参考素材。
陆学 1周前中国城市规划01市县国土空间总体规划的性质和内涵根据国家明确的政策导向和行业共识，市县国土空间总体规划是市县全域空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是一定时期内市县全域各类开发建设活动的基本依据，是落实和深化发展规划有关国土空间开发保护要求的基础和平台，对同级专项规划具有空间性指导和约束作用。
结合规划实践和空间规划改革要求，本文认为市县国土空间总体规划是市县层面全面部署国土空间开发保护的综合性空间规划，其根本目标是为市县层面全面推进生态文明建设和高质量发展奠定空间性基础，其核心内涵是全域全类型空间用途的整体管控。
山东省村庄规划编制导则
山东省村庄规划编制导则(试行)山东省自然资源厅二〇一九年八月目录1总则.......................................................................................................................... - 1 -1.1地位作用......................................................................................................... - 1 -1.2适用范围......................................................................................................... - 1 -1.3制定依据......................................................................................................... - 1 - 1.4规划原则............................................................................................................. - 3 - 1.5规划期限............................................................................................................. - 4 - 1.6编制单元............................................................................................................. - 4 - 1.7工作底图............................................................................................................. - 4 - 2工作流程 .................................................................................................................... - 4 -2.1现状调查............................................................................................................. - 4 - 2.2规划编制............................................................................................................. - 5 - 2.3批前公示............................................................................................................. - 6 - 2.4审查报批............................................................................................................. - 6 - 2.5批后公告............................................................................................................. - 6 - 2.6成果备案............................................................................................................. - 6 - 3规划内容 .................................................................................................................... - 6 -3.1分类指导............................................................................................................. - 6 -3.1.1村庄类型...................................................................................................... - 7 -3.1.2内容要求...................................................................................................... - 8 - 3.2发展分析与定位 ................................................................................................. - 8 - 3.3生态保护与修复 ................................................................................................. - 9 - 3.4农田保护与土地整治 ......................................................................................... - 9 - 3.5产业发展与布局 ............................................................................................... - 10 - 3.6道路交通........................................................................................................... - 11 - 3.7基础设施........................................................................................................... - 12 - 3.8公共服务设施 ................................................................................................... - 13 - 3.9农房建设........................................................................................................... - 16 - 3.10绿化景观......................................................................................................... - 18 - 3.11历史文化保护 ................................................................................................. - 19 -3.12防灾减灾......................................................................................................... - 19 - 4规划成果 .................................................................................................................. - 20 -4.1文本................................................................................................................... - 20 - 4.2图件................................................................................................................... - 21 - 4.3数据库............................................................................................................... - 21 - 5规划实施 .................................................................................................................. - 22 - 附录1：规划控制指标表 ........................................................................................ - 23 - 附录2：国土空间结构调整表 ................................................................................ - 24 - 单位：公顷、% .......................................................................................................... - 24 - 附录3：近期建设项目表 ........................................................................................ - 26 - 附录4：村庄规划管制规则样式 ............................................................................ - 27 -1总则1.1地位作用村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位国土空间规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
镇总体规划基本工作流程
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7、土地利用现状分析及评价
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8、镇域内建设用地分析
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9、公共配套设施现状与评价
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10、道路交通现状与评价
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11、市政公用设施现状与评价
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12、环境保护情况分析与评价
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13、历史文化资源
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14、镇域内主要单位规划意向调查与总结分析
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15、镇域内存在旳问题及对策
• 基础资料汇编：
• 1、• 4、社会经济统计表格 • 5、主要单位统计表格 • 6、其他统计表格
• 现状调研阶段必须提交下图纸：
• 区域位置图。 • 土地利用现状图。 • 用地分析图。 • 现状建筑质量评估图。 • 现状管网图（主要为排水和电力管网）。
• （3）应提出旳问题： • 工作思绪 • 需调查旳基本资料 • 工作进度安排 • 有关调查表格
A、1：2023电子地形图（电子版） B、现状管线及道路图纸（电子版） C、主要单位地籍图（电子版） D、统计资料 E、十一五发展规划 F、镇发展设想 G、地方志 H、其他有关文字资料
• （4）应注意旳问题：
2、现场踏勘
• （1）交流形式：现场交流 • （2）参加人员：镇有关人员、设计人员 • （3）准备旳材料： • 纸制地形图（1：2023） • 数码相机
• （4）应处理旳问题：
• A 、回收现状调查表格及有关资料 • B 、要点场合拍照并编号 • C 、熟悉本地环境及地形 • D 、熟悉本地现状发展情况 • E 、明确现状道路名称、宽度、长度等信息 • F 、明确现状主要基础设施布局
4、方案阶段
• 规划方案阐明书。方案阐明书应涉及：规划基本思绪、地 域发展目旳、各项规模旳论证根据与过程、影响本地域规 划旳重大原因分析以及对方案旳评价。
市(地)级土地利用总体规划编制规程
GB/T 19231-2003 土地基本术语
GB/T 21010-2007 土地利用现状分类
GB 50188-2007 镇规划标准
GB 50298-1999 风景名胜区规划规范
TD/T 1011-2000 土地开发整理规划编制规程
附 录 C （规范性附录） 数据单位要求 24
附 录 D （规范性附录） 土地规划用途分类与土地利用现状分类对应关系表 25
附 录 E （资料性附录） 人口预测的内容和方法 27
附 录 F （资料性附录） 有关建设用地规划采用的用地标准 29
附 录 G （规范性附录） 规划文本附表 35
附 录 H （规范性附录） 土地利用规划调控指标体系 39
对低效、空闲和不合理利用的土地进行治理，提高土地利用率和产出率的活动，是各类土地整理、复垦、开发等活动的统称。
3.6 城乡建设用地增减挂钩 land-area balance mechanism between the urban and rural settlements
依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块），共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧等措施，实现耕地不减少、质量有提高、建设用地不增加、布局更合理、节约集约用地等目标的土地整治活动。
9.11 规划实施措施制定 16
9.12 规划环境影响评价 16
10 成果要求 17
10.1 规划成果 17
10.2 规划文本 17
10.3 规划图件 17
10.4 规划说明 18
10.5 规划数据库 18
自然资源部村庄规划编制导则指南
自然资源部村庄规划编制导则指南下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
文档下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用，谢谢！本店铺为大家提供各种类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，想了解不同资料格式和写法，敬请关注！Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you! In addition, this shop provides you with various types of practical materials, such as educational essays, diary appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic composition, work summary, word parsing, copy excerpts, other materials and so on, want to know different data formats and writing methods, please pay attention!导言随着城镇化进程的加速，村庄规划编制成为保障乡村发展、改善农村人居环境的重要手段。
城乡规划编制流程
城乡规划编制流程在计划经济年代逐步形成的总体规划--详细规划两阶段的规划编制体系,已难以适应市场经济、全球化和信息时代的城市实际发展的需要。
小编给大家整理了关于城乡规划编制流程，希望你们喜欢!城乡规划编制流程1.首先进行概念规划，而这个概念规划主要就是询问咨询公司，通过专业的咨询公司来论证这个项目具有建设的美好前景，为之后的立项做下坚实的基础。
2.总体规划阶段，这个时候，可以大方向的规划，也可以具体到具体项目的规划，总之就是落实概念规划的设计思路，就地块委托专业的规划师进行详细的总体规划。
之后提交相关单位进行评审与批复。
3.总规方案落实之后就会进行相关的详规方案的编制，主要是修建性详规，就项目或是地块的先关问题进行进一步的落实，并需要提交给相关单位进行审查与批复。
之后就有关单位的批复来进行下一步的控制性详规。
根据项目的具体情况，并根据业主特别需要来进行规划的局部修改，并上报相关单位审批与调整。
城市规划编制与审批程序一、城市总体规划编制与报批城市总体规划由市政府组织编制，市规划局负责具体工作。
1.根据社会经济发展状况及城市建设的需要，提请市政府组织编制城市总体规划，市政府下达规划编制计划，提出总体要求。
2.拟定城市总体规划编制任务书，择优委托规划设计单位，签订项目合同书，开展总体规划编制工作。
3.针对编制中的重大问题，由市政府组织有关部门进行综合协调和论证。
4.提请建设部组织召开总体规划纲要审查会，审查规划大纲。
5.提请建设部组织召开总体规划论证会，审查规划方案。
6.报请市城市规划委员会对总体规划方案进行审议，提请市人大审查同意后，依照有关规定上报审批。
7.城市总体规划经国务院批准后，将成果印制、公布、归档并组织宣传。
二、分区规划编制与报批分区规划由市规划局组织编制。
1.拟定分区规划编制任务书，择优委托规划设计单位，签订项目合同书，提供相关基础资料。
2.组织相关部门对规划设计单位提交的分区规划方案进行初审，形成初审意见。
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镇总体规划编制工作流程
时间：2012-11-20 11:02:55 来源：作者：点击数：365
一、规划编制
镇人民政府在市规划局的业务指导下委托具有相应资质等级的设计单位编制镇总体规划。
二、规划公示、人大审议、报批
1、进行公告、公示，征求公众意见。
2、报镇人民代表大会审议。
3、将修改后的镇总体规划报市规划局审查。
报批材料包括：镇人民政府向市人民政府申请审批镇总体规划的请示、镇总体规划文本和图纸、公众意见及采纳情况、镇人民代表大会审议意见及采纳情况。
三、市规划局组织专家评审并将修改后镇总体规划报市人民政府审批
报批材料包括：修改后的总体规划文本和图纸、专家评审意见及采纳情况、镇人民政府报送的其他材料。
四、镇人民政府和市规划局分别组织批后公示
在批准后三十日内，向社会公布规划的主要内容和图纸。