专题调研报告(精)

关于着力打造“中国北方药谷” 的调查与思考

在日益激烈的经济和城市竞争中,作为资源型特点明显、拥有百年钢铁历史的本溪如何实现可持续发展、实现科学发展, 是我们面临的一个重大课题。通过对近年来本溪市在巩固壮大钢铁支柱产业的同时、加快培育生物医药产业实践情况的调查,我认为, 着力打造“中国北方药谷”才能加快形成双元产业支撑的本溪城市发展新格局。

一、严峻的形势要求本溪必须加快发展生物医药产业去年四季度蔓延至今的金融危机, 钢铁行业是受影响最大的行业之一。我市作为以钢铁立市的城市, 经济运行和发展也随之受到了一定程度的冲击和影响, 而且这种影响和冲击到现在还没有见底, 这充分说明了本溪加快经济转型、发展生物医药产业的重要性和必要性。

1.加快发展生物医药产业是本溪老工业基地实现经济转型的客观需要。医药产业作为与人类健康息息相关的产业, 一直是近年来国际国内发展最快、成长最好的行业之一,

发展速度始终高于同期经济发展速度。无论是资本的集聚性、创投的积极性、行业外资本的进入规模等, 都居各行业的前列。尽管去年四季度以来受国际金融危机的影响, 我国大部分行业增速回落, 有的甚至出现零增长、负增长, 但医药行业却“一枝独秀” ,仍然保持着较高增速。去年全国医药行业实现总产值和销售收入的增幅均在 25%以上。可以说, 医药行业是这次经济危机受影响最小、景气度最高的行业之一。随着我国医疗卫生体制改革和社会保障的加强, 特别是新医改在全国范围内的启动, 给医药市场带了新的扩容机会, 医药产业还有很大的市场空间和潜力。这一切都说明了医药产业在很长时期内将是最具发展潜力的朝阳产业, 选择这一产业加以培育发展, 将使本溪这座城市由钢铁和煤炭形成的黑色转变成代表生命和健康的绿色, 极大地提升本溪的可持续发展能力。

2.加快发展生物医药产业是本溪走新型工业化道路、实现产业结构升级的客观需要。新型工业化道路的核心就是用高新技术产业改造传统产业, 实现可持续发展。生物医药产业兼具知识经济和循环经济特征, 能源消耗少、污染低、知识密

集、经济和社会效益显著, 是新的“绿色经济” 增长点。大力发展生物医药产业, 加速生物制造技术在医药工业

中的广泛应用, 有利于我市从根本上转变经济发展方式, 促进产业结构由钢铁、金属原材料等传统产业升级为以生物医药为代表的高新技术产业,提高我市高新技术产业竞争力, 提升整体经济素质。

3.加快发展生物医药产业是推进沈本一体化、加速融入沈阳经济区的客观需要。本溪发展生物医药产业的目的不仅仅是培育一个新兴主导产业, 还要以此为支撑, 在沈阳和本溪老城中间规划建设一座独具特色的生态新城区, 改变百万人口聚居在 52平方公里老城的现状。规划中的生态新城区位于沈阳和本溪老城中间地带, 以本溪经济技术开发区为中心,包括张其寨、歪头山、边牛地区在内,总面积 60平方公里,其中产业用地、生活用地和山林水域各 20平方公里。这座新城区不是老城的复制和延伸, 而是一座脱离老城、以生物医药产业为支撑、与沈阳接壤的全新城市。规划建设的出发点就是要保持青山绿水、使用清洁能源、维护生态平衡, 将新城区建成一座基本没有空气污染、污水零排放的生态型城市。生态新城区的建设, 将成为推进沈本一体化的重点节点, 使本溪这座城市进一步向沈阳方向靠拢, 在城市、经济、交通等方面与沈阳真正融为一体, 为实现沈本一体化、推进沈阳经济区不断发展打下坚实基础。

二、本溪具备加快发展生物医药产业、打造“中国北方药谷”的基础和条件

从自然资源看, 本溪境内山林水域丰富,全市森林覆盖率 73.8%, 森林总蓄积量4900万立方米, 居辽宁省首位; 拥有太子河、浑江、草河三大水系的大小河流 222条, 全省三大水库有两个坐落于本溪。青山绿水的生态环境孕育了丰富的药材资源, 全市已发现野生植物药材、动物药材和矿物药材 1117种, 总蕴藏量达到 2000多万公斤。适合人工种植中药材的山地、平地总面积 300多万亩, 实际人工种植面积 80余万亩,其中人参、辽细辛、辽五味、柴胡、刺五加、贝母、林蛙等地道、地产药材的产量和品位均居全省前列, 是难得的北药资源宝库,具备了医药产业发展的资源基础。从区位条件看, 规划建设中的辽宁(本溪生物医药产业基地位于本溪

与沈阳之间的本溪经济技术开发区, 距离本溪母城 20公里,距离沈阳 40公里,距离沈阳国际桃仙机场 18公里。距离优质深水港营口港 160公里、距丹东港仅 190公里, 车程都在 1个半小时以内。产业基地与辽宁省各城市均有铁路和高速公路相连接。除沈本铁路、沈本高速公路外,即将投入使用的 60公里长的沈本产业大道成为又一条连接本溪和沈阳的交通干道。同时, 沈本之间的城际轨

道交通已即将开始兴建,建成后基地到沈阳只需十多分钟。随着这些交通干路的建设, 基地与沈阳之间将形成一条便捷的交通走廊。

从产业基础看, 本溪医药产业兴起于上世纪 80年代, 辉煌于 90年代, 曾经涌现出位列全国中药 50强的华源本溪三药,形成了较为完整的制药产业体系和链条。截止 2008年末, 全市拥有医药生产企业 40家, 其中 21家规模以上企业中有 14家通过了 GMP 改造,拥有乙肝系列、脾胃系列、痹症系列、感冒系列、妇科系列、肾病系列等药品批准文号 369个。全市医药保健品生产企业还拥有人参、哈士蟆、刺五加、蛹虫草等 40个系列、 102个品种、 758个规格的产品。特别是 2008年 4月开始规划建设的辽宁(本溪生物医药产业基地, 在省委、省政府和省直各部门的大力扶持下, 通过本溪全市上下的真抓实干,到目前一年时间内已有 92个项目签约落地, 总投资额 100亿元, 达产后年可实现销售收入 290.6亿元。这些项目中,包括生产类项目 63个、科研服务类项目 29个,涵盖化学药品、生物制药、疫苗、中成药提取、保健品、制剂生产、眼科基地、药业物流、医药辅料等诸多涉药行业。其中生产类项目共拥有品种 500余个, 包括已上市品种 381个, 国家级新药品种 46个 (一类 8个、

二类 5个、三类 21个、四类及以下 12个 ,待批品种 27个, 在研品种 28个, 中药保护品种 10个; 科研类项目共获得国外新药批件 3个, 国内一类新药批件 2个, 其他类新药批件 21个; 申请国外及国家专利 99个, 正在申请国外及国家专利 36个。目前,药业基地的产业集聚效应初步显现, 产业集群已初具雏形。

从技术和人才支撑看, 辽宁省拥有 3个国家重点实验室及 8个新药综合开发测试平台, 都是本溪药业发展最坚实的科研后盾。沈阳药科大学职业技术学院、辽