第4章 城市总体规划编制内容与要求
城市规划编制办法及城市规划编制办法实施细则
城市规划编制办法建国以来,我国城市规划编制办法共经历了四次修订。
虽然历次城市规划编制办法的整体规划框架仍基本保持总体规划和详细规划两个层级,但自2006年4月1日起实施的新的编制办法已在规划主体多元化、系统性、由技术文件转向公共政策和淡化城市设计等方面发生了改变。
中华人民共和国建设部令第146号《城市规划编制办法》已于2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。
建设部部长汪光焘二○○五年十二月三十一日第一章总则第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。
第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。
第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。
第五条编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。
第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。
第七条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。
大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。
城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第八条国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。
第九条编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。
第十条承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。
城市总体规划主要专项规划内容与深度要求内容
城市总体规划主要专项规划内容与深度要求内容一、城市总体规划主要专项规划内容城市总体规划是指对城市发展进行全面、系统的规划，旨在实现城市可持续发展和提高城市居民的生活质量。
城市总体规划主要包括以下几个专项规划内容：1. 土地利用规划：土地利用规划是城市总体规划的基础，确定城市各类用地的分布和布局，包括住宅用地、商业用地、工业用地、公共设施用地等。
土地利用规划要考虑城市的发展需求、环境保护要求和社会经济发展目标，合理利用土地资源，提高土地利用效率。
2. 交通规划：交通规划是城市总体规划中非常重要的一个专项规划内容。
它包括道路交通规划、公共交通规划、交通网络规划等。
交通规划要考虑城市的交通需求、交通状况和交通运输方式的合理选择，提高交通系统的效率和便利性，减少交通拥堵和环境污染。
3. 环境保护规划：环境保护规划是城市总体规划中的重要内容，旨在保护和改善城市的生态环境。
环境保护规划包括空气质量保护、水资源保护、噪音控制、固体废物管理等方面。
环境保护规划要考虑城市的环境质量、环境容量和环境承载能力，制定相应的环境保护措施和管理策略。
4. 城市景观规划：城市景观规划是城市总体规划中的重要内容，旨在打造城市的美丽环境和宜居空间。
城市景观规划包括公园绿地规划、景观道路规划、城市广场规划等。
城市景观规划要考虑城市的文化特色、历史遗产和自然环境，注重景观设计和绿化建设，提升城市的形象和品质。
5. 经济发展规划：经济发展规划是城市总体规划中的重要内容，旨在促进城市的经济增长和产业升级。
经济发展规划包括产业布局规划、经济园区规划、创新创业规划等。
经济发展规划要考虑城市的产业结构、经济竞争力和创新能力，制定相应的经济政策和发展战略。
二、城市总体规划深度要求内容城市总体规划的深度要求是指规划编制过程中需要考虑的一些重要问题和要求，以确保规划的科学性和可行性。
城市总体规划的深度要求包括以下几个方面：1. 数据分析和调研：城市总体规划要求进行充分的数据分析和调研工作，包括城市基础设施现状、人口分布、经济发展情况、环境质量等方面的数据收集和分析。
城市整体规划和详细规划强制性内容要求
城市规划强制性内容要求按照国务院国发[2002]13号文件要求，结合《城市规划编制办法》等有关规章、规范，提出城市总体规划与详细规划的强制性内容规定，作为城市规划编制、审批和监督实施的基本依据。
一、基本要求（一）各地必须在今年年底前，对已经批准的省域城镇体系规划、城市总体规划和详细规划进行必要的整理，明确规定强制性内容。
正在编制中的省域城镇体系规划、城市总体规划和详细规划，应当重点突出强制性内容的规定。
（二）强制性内容是省域城镇体系规划、城市总体规划和详细规划的必备内容，应当在图纸上有准确标明，在文本上有明确、严格、规范的表述，并提出相应的管治性措施。
二、强制性内容（一）省域城镇体系规划1、必须确定的控制开发区域。
包括：基本农田、风景区、自然湿地、野生物种生活环境、退耕还林（草）地区、大型湖泊、出海口和其它生态敏感区。
2、必须确定的重大基础设施（1）交通运输设施。
包括：高速公路、干支线公路、区域轨道交通（城际高速铁路、一般铁路、区域快速客运轨道）、港口、机场和物流中心的位置。
（2）水资源。
包括：水源保护区位置，毗邻城市的城市取水口，岸线分配、水利枢纽工程、区域引水和调水工程等的布局。
（3）环境设施。
包括：城际垃圾处理厂及毗邻城市的垃圾处理厂位置，城市污水处理厂位置，城市污水排放口的位置及其对水体污染的控制范围。
（4）电力设施。
包括：大型电源点位置、电网走向。
（5）天然气利用。
包括：天然气门站位置、天然气主干管走向。
（6）区域城市防洪、滞洪骨干工程。
3、必须确定的区域性公共设施的布局。
包括：大型会展中心、运动场馆等。
（二）城市总体规划1、市域城镇体系规划（1）必须确定的控制开发地域。
包括：风景名胜保护区，湿地、自然保护区、水源保护区等生态敏感区，基本农田保护区，地下矿产资源分布地区，分滞洪地区，军事设施用地。
（2）必须确定的重大基础设施。
包括：机场、港口航道、铁路站场及线路、高速公路、国道等交通设施，跨地区引水工程、水利设施等供水设施，220KV及以上的区域性输电网、输油气管等能源设施，通信光缆、微波通道等通信设施，危险品仓库，垃圾处理场。
详细规划的编制内容和要求
第四章详细规划的编制第二十一条详细规划的主要任务是：以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第二十二条根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。
第二十三条控制性详细规划应当包括下列内容：（一）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；（二）规定各地块建设高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；（四）确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；（五）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。
第二十四条控制性详细规划的文件和图纸（一）控制性详细规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。
规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定；（二）控制性详细规划图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。
图纸比例1/1000-1/2000。
第二十五条对于当前要进行建设的地区，应当编制修建性详细规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。
第二十六条修建性详细规划应当包括下列内容：（一）建设条件分析及综合技术经济论证；（二）作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；（三）道路交通规划设计；（四）绿地系统规划设计；（五）工程管线规划设计；（六）竖向规划设计；（七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。
第二十七条修建性详细规划的文件和图纸（一）修建性详细规划文件为规划设计说明书；（二）修建性详细规划图纸包括：规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。
城市总体规划主要专项规划内容与深度要求内容
城市总体规划主要专项规划内容与深度要求
内容
城市总体规划是指对城市发展的长远目标、空间布局、功能定位、环境保护、基础设施建设等方面进行系统规划和设计的文件。
主要专项规划是城市总体规划中的具体规划项目，包括以下内容：
1. 土地利用规划：确定城市用地的分区、功能定位和规模，包括居住区、商业区、工业区、公共设施区等。
2. 交通规划：确定城市交通网络布局，包括道路、铁路、轨道交通、公共交通等，以提高交通效率和便利性。
3. 环境保护规划：确定城市环境保护的目标和措施，包括水资源保护、空气质量改善、垃圾处理等。
4. 基础设施规划：确定城市的基础设施建设和改造方案，包括供水、供电、供气、通信、给排水等。
5. 经济发展规划：确定城市经济发展的方向和重点，包括产业布局、产业结构调整、招商引资等。
6. 城市景观规划：确定城市的景观设计和保护方案，包括公园、绿地、街道、广场等。
7. 社会公共服务规划：确定城市的教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的布局和建设。
深度要求内容包括：
1. 长远性：规划应具有长远性，能够适应未来数十年的城市发展需要。
2. 综合性：规划应综合考虑城市的各个方面，包括经济、社会、环境等因素。
3. 可行性：规划应具有可行性，能够在实际操作中得到落实。
4. 可持续性：规划应考虑城市发展的可持续性，包括经济、环境和社会的可持续发展。
5. 参预性：规划应充分考虑市民的需求和意见，鼓励公众参预规划过程。
6. 创新性：规划应具有创新性，能够引领城市发展的新方向和新模式。
7. 可操作性：规划应具有可操作性，能够指导具体的城市建设和管理工作。
城市总体规划说明书
城市总体规划说明书1. 引言城市总体规划是指对一个城市整体发展的宏观思考和规划，旨在提供一个指导城市发展的长期目标和发展方向。
本文档旨在说明城市总体规划的目的、任务和原则，从而为城市的未来发展提供有力的指导。
2. 目的城市总体规划的目的是为了实现城市的可持续发展。
通过合理规划城市内部的各个要素，包括土地利用、交通、环境保护、社会服务等，使得城市能够在保护自然资源、提高居民生活质量的同时实现可持续发展。
3. 任务城市总体规划的任务包括：•分析城市现状及问题：通过对城市的现状进行调研和分析，找出城市目前存在的问题和短板，为后续规划提供依据。
•设定城市发展目标：根据城市的特点和需求，确定长期的发展目标，包括经济发展、社会发展、环境保护等方面。
•制定发展战略：制定可行的发展战略和政策，包括土地规划、交通规划、产业发展等方面，为城市的发展提供指导。
•提出政策建议：针对城市发展中的重点问题，提出相应的政策建议，引导城市朝着可持续发展的方向前进。
4. 原则城市总体规划遵循以下原则：•综合性原则：综合考虑城市的各个领域，协调各个要素的发展，实现城市发展的整体性。
•可持续性原则：以保护环境、提高资源利用效率为前提，确保城市发展能够持续进行。
•公平公正原则：保障城市居民的基本权益，推动社会公平正义。
•参与性原则：鼓励居民、企业、社会组织等各方参与城市规划的制定和实施过程，提高规划的民主性和科学性。
5. 规划内容城市总体规划包括以下内容：5.1 土地利用规划土地利用规划是城市总体规划的基础内容，旨在合理布局城市的用地，包括住宅区、商业区、工业区、公共设施等。
5.2 交通规划交通规划是为了解决城市交通问题，提高交通效率和安全性。
包括道路网络规划、公共交通规划、骑行和步行规划等。
5.3 环境保护规划环境保护规划是为了保护城市的自然环境和生态系统，提高生态环境质量。
包括水资源保护、空气质量改善、垃圾处理等。
5.4 社会服务设施规划社会服务设施规划是为了提供良好的社会服务，包括教育、医疗、文化等方面的设施规划。
(完整word版)城市总体规划编制要求
一、规划体系的比较1、中国的城市规划体系城市总体规划城市详细规划2、英国的城市规划体系结构规划（Structure Plans）——针对在功能和布局上密切相关的更大的地域单元，通常是次区域所制订的用于指导某种变化决策的战略政策规划。
地方规划（Local Plans）——在结构政策政策规划总体思想指导下局部区域的较详细的战术性政策规划，主要以小区域规划为主，包括郊外发展区、小城镇或大城市区的中心开发区。
二、城市总体规划编制的内容和方法1、城市总体规划纲要内容（一）市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。
（二）提出城市规划区范围。
（三）分析城市职能、提出城市性质和发展目标。
（四）提出禁建区、限建区、适建区范围。
（五）预测城市人口规模。
（六）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；（七）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。
（八）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。
（九）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。
2、城市总体规划的主要内容城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划，期限一般为二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。
市域城镇体系规划应当包括下列内容：（一）提出市域城乡统筹的发展战略。
其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。
（二）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。
（三）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。
城市规划编制的内容和方法课件
3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。10:516.17.202110:516.17.202110:5110:51:196.17.202110:516.17.2021
美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策 活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会 和经济的需要
——国家资源委员会
苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义 国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一 步具体化。
——苏联《城市规划原理》
4
日本：强调技术性
城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合 理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。
2、城市规划中各个层次规划之间的相 互关系 城市总体规划纲要作为编制城市
总体规划的依据。市(县)域行政区范围 内的城镇体系规划是城市总体规划的 重要组成部分。分区规划属于城市 总体规划阶段，并为详细规划和规划 管理提供依据。
9、要学生做的事，教职员躬亲共做； 要学生 学的知 识，教 职员躬 亲共学 ；要学 生守的 规则， 教职员 躬亲共 守。21 .7.1321 .7.13Tuesday, July 13, 2021 10、阅读一切好书如同和过去最杰出 的人谈 话。17: 13:3817 :13:381 7:137/ 13/2021 5:13:38 PM 11、一个好的教师，是一个懂得心理 学和教 育学的 人。21. 7.1317: 13:3817 :13Jul-2113-Jul -21 12、要记住，你不仅是教课的教师， 也是学 生的教 育者， 生活的 导师和 道德的 引路人 。17:13: 3817:1 3:3817: 13Tues day, July 13, 2021 13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。21.7. 1321.7. 1317:13 :3817:1 3:38Jul y 13, 2021 14、谁要是自己还没有发展培养和教 育好， 他就不 能发展 培养和 教育别 人。202 1年7月 13日星 期二下 午5时1 3分38 秒17:13: 3821.7. 13 15、一年之计，莫如树谷；十年之计 ，莫如 树木； 终身之 计，莫 如树人 。2021 年7月下 午5时1 3分21. 7.1317: 13July 13, 2021 16、提出一个问题往往比解决一个更 重要。 因为解 决问题 也许仅 是一个 数学上 或实验 上的技 能而已 ，而提 出新的 问题， 却需要 有创造 性的想 像力， 而且标 志着科 学的真 正进步 。2021 年7月13 日星期 二5时1 3分38 秒17:13: 3813 July 2021 17、儿童是中心，教育的措施便围绕 他们而 组织起 来。下 午5时13 分38秒 下午5 时13分1 7:13:38 21.7.13
城市规划工作的内容和编制程序教材
城市规划工作的内容和编制程序城市规划是指一种维护城市发展秩序，保护城市资源环境，实现城市功能布局合理、人口合理分布、城市空间有机布局的综合性规划工作。
而城市规划工作的内容和编制程序是指在进行城市规划时需要考虑的具体内容和执行城市规划的步骤和程序。
城市规划的内容城市规划的内容主要包括以下几个方面：1. 城市总体规划城市总体规划是对城市整体发展方向、空间布局、功能分区等进行综合规划。
它包括城市发展战略、城市空间布局、城市功能区划、交通规划等内容。
2. 控制性详细规划控制性详细规划是对城市各具体区域的详细规划，包括居住区、商业区、工业区、绿地、交通设施等的规划，以保障城市的可持续发展。
3. 专项规划专项规划是对城市特定领域的规划，如旅游规划、文化规划、环境规划等，以保障城市各方面的健康发展。
4. 城市更新规划城市更新规划是对城市老旧区域的整体更新规划，包括区域拆迁、重建、土地再利用等，以提升城市整体形象和功能。
城市规划的编制程序城市规划的编制程序是指制定城市规划时需要按照的一系列步骤和程序。
1. 规划编制准备阶段在这个阶段，首先确定编制规划的目的、范围和依据，然后进行背景调查和分析，明确城市发展现状和存在问题。
2. 规划编制方案阶段在这个阶段，根据前期调查和分析结果，提出城市规划编制方案，明确城市的发展方向、空间布局和功能区划。
3. 规划编制草案阶段在这个阶段，对规划编制方案进行深入细化和专业论证，形成可行性计划，包括经济、环境、社会等方面的评估。
4. 规划编制报批程序阶段在这个阶段，将规划编制草案上报审批部门，经过内部审核和外部评审，确定最终的城市规划编制方案。
5. 规划实施阶段在这个阶段，执行城市规划，实施规划方案，并进行监测和评估，随时进行规划的调整和优化。
结语城市规划工作的内容和编制程序是保障城市可持续发展的重要基础，只有合理规划和科学实施，才能使城市更加宜居、宜业、宜游。
希望本文所述内容能帮助您更好地了解城市规划工作的要点和流程。
新版《城市规划编制办法》内容解读.
新版《城市规划编制办法》内容解读主讲人：黄亚平华中科技大学建筑与城规学院№1 《编制办法》结构——章节条款的变化旧版《办法》共五章三十一条第一章总则(10条)第二章总体规划的编制(7条)第三章分区规划的编制(3条)第四章详细规划的编制(7条)第五章附则(4条)新版《办法》共五章四十七条第一章总则(10条)第二章城市规划编制组织(7条)第三章城市规划编制要求(10条)第四章城市规划编制内容(四节17条)第一节城市总体规划(7条)第二节城市近期建设规划(3条)第三节城市分区规划(3条)第四节详细规划(4条)第五章附则(3条)保留修改删除归并增加新版《办法》增加了城市规划编制组织和城市规划编制要求两章，而对编制内容等技术性要求进行了归纳，组织为四节，并根据形势发展的需要增加了近期建设规划一节，采取这样的框架，主要是为了对城市规划的编制工作，从编制组织、编制要求、编制内容等方面进行更加全面、严格的规范。
№2 第一章总则(保留)本章在确定新版《办法》定位的同时，特别强调了城市规划的公共政策属性，增加了在新形势下城市规划编制工作必须遵循的基本原则和指导思想。
目的是明确方向，统一认识。
旧版《办法》第一条目的第二条适用范围第三条规划阶段第四条编制组织第五条编制资质第六条标准规范第七条基础资料要求第八条城市设计手法引入第九条部门和公众参与第十条基础资料要求新版《办法》第一条目的(修改)第二条适用范围(修改)第三条城市规划的基本属性(增加)第四条规划编制的基本原则(增加)第五条规划编制的基本原则(增加)第六条编制组织原则(增加)第七条规划阶段(保留)第八条与上位规划关系(增加)第九条规范和基础资料要求(归并)第十条编制资质(保留)第二章№3 第一条《办法》制定的目的(修改)旧版《办法》第一章第一条为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。
新版《办法》第一章第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。
城市规划工作内容和编制程序
城市规划工作内容和编制程序1. 前言城市规划是指对城市的发展方向、空间布局、功能分区等内容进行科学规划，以实现城市的可持续发展和改善居民生活质量的目标。
城市规划工作的内容及编制程序是在城市建设和发展过程中至关重要的环节。
2. 城市规划工作内容2.1 城市总体规划城市总体规划是对城市未来长期发展的科学规划，包括城市的总体发展方向、空间范围、功能布局等内容。
城市总体规划要充分考虑城市的自然环境、经济条件、社会需求等因素，并形成一套可行的发展策略和规划方案。
2.2 分区规划分区规划是城市规划中的重要部分，主要包括土地利用规划、交通规划、产业规划等内容。
通过对城市不同区域的规划，可以有效实现城市功能的分工和协调发展，提高城市的整体效益和生活品质。
2.3 绿化规划绿化规划是城市规划中的重要内容之一，主要包括城市绿地系统规划、城市绿化植被规划等内容。
通过科学合理的绿化规划，可以改善城市环境、提高居民生活质量，促进城市可持续发展。
2.4 历史文化保护规划历史文化保护规划是为了保护城市的历史遗产和优秀文化资源，传承城市的历史文化传统而进行的规划工作。
通过历史文化保护规划，可以有效保护城市独特的历史文化风貌，提升城市的文化软实力。
2.5 基础设施规划基础设施规划是城市规划中的关键内容，主要包括水利、供电、供热、供气、交通、通信等基础设施的规划。
通过科学的基础设施规划，可以保障城市各项基础设施的有效布局和协调发展，为城市的健康发展提供坚实基础。
3. 城市规划编制程序3.1 调研分析阶段在城市规划的编制过程中，首先需要进行城市的调查研究工作，包括城市的自然环境、人口经济、基础设施等方面的数据收集和分析，以全面了解城市的现状和发展潜力。
3.2 规划编制阶段在调研分析的基础上，城市规划的编制工作进入到规划方案设计阶段。
在此阶段，城市规划师会制定针对性的城市规划方案，包括总体规划、分区规划、绿化规划、历史文化保护规划等内容，并形成可行的规划方案。
城市总体规划纲要的编制
城市总体规划纲要的编制1、城市总体规划纲要的主要任务和内容城市总体规划纲要的主要任务是研究确定城市总体规划的重大原则，作为编制城市总体规划的依据。
城市总体规划纲要包括下列内容：论证国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；论证城市在区域发展中的地位、原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局；原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；研究分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。
2、城市总体规划纲要的成果城市总体规划纲要的成果包括文字说明和必要的示意性图纸。
（1）文字说明简述城市自然、历史、现状特点；分析论证城市在区域发展中的地位的作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围；原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模；提出城市用地发展方向和布局的初步方案；对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；提出制定和实施城市规划重要措施的意见。
（2）图纸区域城镇关系示意图：图纸比例为1:50000～1:200000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区。
城市现状示意图：图纸比例1:10000～1:25000，标明城市主要建设用地的范围、主要干道以及重要的基础设施。
城市规划示意图：图纸比例1:10000～1:25000，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。
其他必要的分析图纸。
（3）专题研究报告在大纲编制阶段应对城市重大问题进行研究，撰写专题研究报告。
例如人口规模预测专题、城市用地分析专题等。
城市总体规划
城市总体规划一、城市总体规划的背景在城市化快速发展的今天，城市总体规划成为城市发展的重要工具。
城市总体规划不仅影响城市空间结构的布局，更能指导城市基础设施建设、资源利用、环境保护和社会服务等方面的工作，具有很强的指导性和约束性。
二、城市总体规划的目标城市总体规划的目标是通过科学合理的规划，建设一个宜居、宜业、宜学、宜游的城市。
在这座城市里，人们可以便捷地生活、工作和学习，享受到优质的基础设施和环境，实现城市功能的完善和健康的社会经济发展。
三、城市总体规划的原则1. 以人为本。
城市总体规划应以人民群众的利益和需求为出发点和落脚点，保障城市居民的合法权益。
2. 可持续发展。
规划应遵循资源节约、环境友好、社会公平和经济发展的可持续发展目标，确保城市发展具有长期稳定性。
3. 整体谋划。
城市总体规划要以城市空间结构为主线，统筹城市各项工作，形成合理的城市空间布局。
4. 科学规划。
规划应充分调研，科学分析，提炼城市发展的战略性、前瞻性、全局性，以满足城市发展需要。
5. 民主参与。
规划的制定过程应注重社会各界的广泛参与，形成多元化的决策机制。
四、城市总体规划的内容1. 城市发展目标。
确定城市在未来10-20年的发展战略目标和发展方向。
2. 城市空间结构。
规划城市的用地结构，包括主城区、郊区和新城的布局、空间结构和功能分区。
3. 基础设施建设。
包括道路交通、水利工程、能源设施、通信网络等城市基础设施的规划和建设。
4. 生态环境保护。
制定城市生态保护和生态修复的规划，确保城市生态环境的持续改善。
5. 城市公共服务设施。
包括教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的规划和建设。
6. 经济发展布局。
确定城市产业结构的调整和优化，促进产业的健康发展。
7. 土地利用和资源开发。
合理规划城市的土地利用，保障土地资源的可持续利用，避免资源浪费和环境破坏。
五、城市总体规划的实施城市总体规划的实施需要政府、企业和社会各界的共同努力。
城市规划的编制内容
城市规划的编制内容1．城镇体系规划城镇体系规划，是指在全国或一定地区内，确定城市的数量、性质、规模和布局的宏观部署，它是城镇社会经济发展的空间表现形式，是政府对全国或者一定地区经济社会发展实行宏观调控的重要手段。
城镇体系规划的编制权由国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府行使。
国务院城市规划行政主管部门组织编制全国的城镇体系规划；省、自治区、直辖市人民政府分别组织编制本行政区域的城镇体系规划。
城镇体系规划的主要内容包括：确定全国或一定地区的经济社会发展战略广对产业结构的变化及城市化水平进行预测和规划；根据生产力和区域交通运输网的发展，对城镇的规模及其分布进行预测和规划；分析全国或一定区域内各级中心城市的影响范围，并确定各中心城市的职能及其发展方向；在分析各个城镇历史沿革及其发展条件的基础上，规划新设置市镇的数量；提出近期宜重点发展的城市，明确其发展方向以及人口和用地的规模；提出完善的城镇体系所需的重要设施建设目标和布局；提出实施规划的政策和措施。
2．城市总体规划城市总体规划是以城镇体系规划为依据，确定城市性质、规模、发展方向、合理利用城市土地，协调城市空间布局和多项建设的综合部署。
城市总体规划的期限一般为20 年，建制镇总体规划为10〜20年。
城市总体规划和建制镇总体规划应当对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，城市近期建设规划一般为5年，建制镇的近期建设规划为3〜5年。
城市总体规划由城市人民政府负责编制。
县级人民政府只负责组织编制县级人民政府所在地的镇的总体规划，该总体规划应当包含县辖区内居民点和基础设施的布局。
城市总体规划的主要内容包括： (城市的性质、发展目标和发展规模；城市主要建设标准和定额指标；城市建没用地布局、功能分区和各项建设的总体部署；城市综合交通体系和河湖、绿地系统；各项专业规划和近期建设规划。
3．城市分区规划城市分区规划，是指在城市总体规划的基础卜，对城市土地利用、人口分布、公共设施和基础设施的配置作出的规划安排。
第4章 城市总体规划编制内容与要求
（4）襄樊城市总体规划(2005-2020)
■ 市域 规划范围：襄樊市域行政辖区范围， 总面积19724.41平方公里。 规划内容：市域城镇体系规划
■ 城市规划区 规划范围：襄樊市区的行政范围， 总面积3672.87平方公里。 规划内容：生产力布局和城乡统筹规划
■ 中心城区 规划范围：以襄荆、襄十和规划的尹双高速公 路围合的范围加上隆中风景区、普陀堰风景区 作为中心城区的规划范围，总面积732.92平方 公里。 规划内容：城市总体布局
(5)强调政府事权，科学划定城市规划区
■ 规划区位于行政辖区范围内 ■ 发放“两证一书”范围
第三部分 中心城区规划
■ 中心城区是城市发展的核心地区，包括规划城市建设用地和Байду номын сангаас郊地区，中心城 区规划是城市总体规划最重要层次。
■ 根据《城市规划编制办法》（2005），中心城区规划包含十八个方面的内容， 与旧版编制办法相比，新版规划编制办法主要强调了以下四个方面： ——突出人文与自然资源保护和空间管制 ——统筹安排中心城区规划建设问题，确定建设标准 ——突出城市规划的公共政策属性 ——增加强制性内容
突出人文与自然资 源保护和空间管制
统筹安排中心城区 规划建设管理问题， 确定建设标准
突出城市规划的公 共政策属性 增加强制性内容
划定四区并制定空间管制措施 研究中心城区空间增长边界并确定建设用 地的规模和范围
划分建设用地、农业用地、生态用地和其 它用地
确定村镇发展与控制的原则措施和建设控 制标准 确定空间布局，提出土地使用强度管制区 划和相应的控制指标
■ 城镇体系规划目标的转变：更加重视对区域社会经济发展、城镇布局、生态与环境的引 导和控制——增加发展控制内容(区域统筹、城乡统筹的响应)
《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求
《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求目录《城市给水工程专项规划》 (3)《城市排水工程专项规划》 (5)《城市电力工程专项规划》 (7)《城市电信工程专项规划》 (9)《城市燃气专项规划》 (11)《城市消防专项规划》 (13)《城市应急避难场所专项规划》 (16)《城市给水工程专项规划》内容及要求《城市给水工程专项规划》成果包括规划文本、图纸和附件（说明书、基础资料汇编等）。
一、规划文本(一) 总则内容包括编制规划的目的、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规划范围等。
(二) 规划目标与规划建设标准。
内容包括规划供水规模、人均用水量标准、消防水量标准、用水最大时管网水压标准和进行消防校核时水压标准，水质执行标准等。
(三) 水源规划。
简述水源供需平衡方案及各水源地建设规模，水源供水保证率等，根据水量平衡方案和各类水源类型提出水源配置原则，提出水源地保护范围及重点保护措施。
(四) 给水工程规划。
包括供水工程总体方案、厂站的选址位置、占地面积、供水规模，建设标准和内容、自动化、信息化管理目标，输配水管道的敷设原则、在城市道路上的布置原则等。
(五) 节水规划。
制定规划节水目标，提出节水措施。
(六) 分期建设规划。
明确分期建设目标，重点阐述近期建设项目、投资估算。
规划实施措施。
从法规保障、行政管理、技术指导、资金筹措、事故应急反应等各方面提出具体措施。
(七) 附则提出本规划的适用范围，解释权限；要求本规划与城市总体规划和其他相关专项规划相协调。
二、规划图纸(一) 供水现状图(二) 水源规划图(三) 给水工程总体规划图(四) 输水管线工程规划图(五) 配水管网工程规划图(六) 配水管网最大时平差图(七) 配水管网最大时加消防时平差图(八) 分期建设规划图三、附件(一) 说明书是编制规划文本的技术支撑，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。
(二) 基础资料汇编《城市排水工程专项规划》内容及要求《城市排水专项规划》规划成果包括：规划文本、图纸、附件（说明书、基础资料汇编等）。
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(3) 预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。 (4) 提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。 (5) 确定市域交通发展策略，原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处
（1）市域城镇体系规划（7条） （2）中心城区规划（18条）
第一部分 总体规划刚要
第二部分 市（县）域城镇体系规划
一、背景变化
■ 城镇体系是指一定地域范围内，以中心城市为核心，以广大农村为基础，由一系列不同 规模、不同职能、相互联系的城镇所组成的有机整体。
■ 传统城镇体系规划：“三结构、一网络”(职能类型结构、规模等级结构、地域空间结构 网络系统组织)
2. 规划依据 ■ 相关法规 ■ 上位城镇体系规划 ■ 省市国民经济与社会发展规划 ■ 与土地利用总体规划、环境保护规划的协调关系
3.城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning
编制内容： 1.总体规划刚要阶段（9条） 2.总体规划阶段
2.城市总体规划的概念
the definiton of conprehensive planning
城市总体规划 master plan, comprehensive plan
对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、 空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。
3.城市总体规划的编制内容与要求
(2)突出资源与环境保护
■ 保护生态与环境 ■ 保护土地和水资源 ■ 保护自然和历史文化遗产 ■ 合理利用能源
(3)突出空间管治
■ 从侧重确定开发建设项目向注重资源保护和空间管制转变 ■ 未明确提四Байду номын сангаас划定要求(怕不准确，太粗？)
(4)突出建设标准的确定与重要社会服务设施、基础设施的布局
■ 重点：用地规模及指标标准 ■ 社会服务设施网络化 ■ 基础设施统筹共享(水、电、垃圾处理)
1.城市规划的编制层面与阶段
work layer and phase of urban planning
根据： 2007年通过的《城乡规划法》 2006年4月1日颁布的《城市规划编制办法》
城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需 要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
备注： 其中市域和县域城镇体系规划在具体的操作过程中，被纳入所在地域中心城市的 总体规划一并编制审批
三、市域城镇体系规划的内容
1. 七个方面内容要求
(1) 提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇 密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大 基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。
■ 城镇体系规划目标的转变：更加重视对区域社会经济发展、城镇布局、生态与环境的引 导和控制——增加发展控制内容(区域统筹、城乡统筹的响应)
二、城镇体系规划层次划分
(1)全国城镇体系规划 · 包括全国设市城市和重要县城 (2)省域城镇体系规划 · 包括市、县和其他重要建制镇、独立工矿区 (3)市域城镇体系规划 · 包括县城、建制镇、集镇和独立工矿区 (4)县域城镇体系规划 · 包括建制镇、集镇和独立工矿区
(5)强调政府事权，科学划定城市规划区
■ 规划区位于行政辖区范围内 ■ 发放“两证一书”范围
第三部分 中心城区规划
■ 中心城区是城市发展的核心地区，包括规划城市建设用地和近郊地区，中心城 区规划是城市总体规划最重要层次。
理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。 (6) 根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区，城市规划区的范围应当位于城
市的行政管辖范围内。 (7) 提出实施规划的措施和有关建议。
2. 市域城镇体系规划的主要变化 (1)突出城乡统筹发展战略
■ 城乡经济一体化 ■ 城市反哺农村、工业支援农业 ■ 发展紧凑型城市
1、城市总体规划（master planning ,comprehensive planning ） 分区规划（district planning ）
2、详细规划（detailed planning ） （1）控制性详细规划（regulatory plan ） （2）修建性详细规划（site plan ）
work content and require of conprehensive planning
参见：2006年4月1日颁布的《城市规划编制办法》
3.城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning
编制主体：市人民政府 组织程序：
C 城市总体规划编制内容与要求 CHAPTER FOUR ONTENT AND REQUIRE OF CONPREHENSIVE PLANNING
C 内容 ONTENTS
1.城市规划的编制层面与阶段 layer and phase 2.城市总体规划概念 definition 3.城市总体规划的编制内容与要求 contents and require
编制程序： 1.规划编制（修编）报告——上版总体规划评价报告 2.总体规划刚要——城市定位、发展战略、规模、空
间布局等相关专题报告 3.总体规划
总体规划编制的技术要求
1. 重点处理几个关系 ■ 城市与乡村的关系(城镇化、城乡协调发展) ■ 城市与区域的关系(城市区域化、区域城市化) ■ 近期与远期关系(如“四区四线”的划定)
■ 国务院审批的86个城市，编制向建设部申请 ■ 其他城市，向省、自治区建设主管部门申请编制 ■ 重大调整，向原规划审批机关申请 ■ 编制中要广泛听取意见、批准后要公示及宣传
3.城市总体规划的编制内容与要求
work content and require of conprehensive planning