社会工作行政811章
《社会工作行政》章节重点
绪论社会工作行政,是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。
中心含义为制定、执行、实施社会政策、提高服务机构的工作效率及服务品质。
P2社会工作行政特征：P31.社会工作行政服务范围的有限性。
2.社会工作行政服务职能的非赢利性。
3.社会工作行政服务手段的专业性。
4.社会工作行政服务实施的层次性。
社会工作行政运作程序的环节（多选）组织，计划，执行，评估。
P4社会工作行政应遵循的原则：P61）社会工作价值原则。
2）整体性原则。
3）专业责任的原则。
4）法制原则。
5）协调的原则。
6）行政管理与群众管理相结合的原则。
社会工作行政的功能：P111）实施社会政策。
2）进行有效管理。
3）总结经验，修订政策。
学习和研究社会工作行政学的目的：P131、建立有中国特色的社会工作行政管理体制。
2、实现社会工作行政管理的科学化、现代化、法制化、大大提高行政管理效率。
3、为推进社会主义经济体制和政治体制改革服务，为加快发展社会主义生产力和社会其他各项事业服务，为全面实现社会主义现代化服务。
社会工作行政体制在社会工作行政管理活动中，所采取的基本组织结构形式和基本制度与方法的统称。
第一章社会工作行政组织组织的基本要素（多选）：人员、目标、结构、制度、行为、环境等。
P22行政组织的组成要素（多选）：P231）物质要素2）精神（形式）要素3）环境要素4）目的要素组织成员极其职位构成了行政组织两个最基本的元素，是行政组织的基本单位。
P23社会工作行政组织，是指一切从事社会工作服务的组织，其中包括政府的社会工作服务组织、社会的工作服务组织（如社团协会、民间营利性组织）。
P231911年，泰罗发表《科学管理原理》，标志科学管理成为一种占据主导地位的学术思潮和组织管理方式。
P24韦伯所划分的三种权威（选）：传统权威、感召权威、法理的权威。
P251933年，艾顿.梅奥发表《工业文明的人类问题》，标志行为主义管理理论兴起。
社会工作行政
1社会工作行政：社会工作行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。
2社会工作行政特征：社会工作行政服务范围的有限性；服务职能的非营利性；服务手段的专业性；服务实施的层次性。
3社会工作行政的环节：组织，计划，执行（决策、领导、人事、督导、激励、协调、控制、财务管理），评估。
4社会工作行政的原则：社会工作价值的原则，整体性的原则，专业责任的原则，法制原则、即依法管理原则，协调的原则，行政管理与群众管理的原则。
5社会工作行政的产生来自于：民间机构之间协调服务的需要；政府行政责任的建立和发展行政能力的需求；公共行政学理论研究的兴起；6社会工作行政的功能：实施社会政策；进行有效管理；总结经验，修正政策。
7研究社会工作行政学的①目的：建立有种国特色的社会工作行政管理体制，实现社会工作行政管理的科学化、现代化、法制化，大力提高行政管理的效率，为推进社会主义经济体制和政治体制改革服务。
②意义：有社会福利事业在整个社会发展中的重要地位和作用决定的；我国社会工作行政管理体制的现状，迫切需要我们加强对社会公行政的研究，以有力推进社会工作行政体制的改革；发达国家的社会工作行政管理理念和方法的引入，促使我们必须加强社会工作行政学的研究；8组织是指人们为了达到共同的目标，按特定的结构形式、活动规律结合起来的一个随环境变化的而不断进行自我调整与适应的开放性群体。
9社会工作组织的设计原则：①传统原则：目标任务原则；分工协作原则；有效管理跨度的原则；统一指挥的原则；权责对等的原则；精简与效率的原则；统一领导与分级管理的原则。
②动态设计的原则：职权与知识的结合；集权与分权的权衡；组织与地位的弹性。
③权变原则。
10社会工作行政组织结构：纵向结构：行政幅度：一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。
横向结构：又称行政组织的部门化，是指社会工作行政组织的横向分工，是指社会工作行政组织的同级行政机构之间和结构内各同级部门之间平衡分工、相互合作与协调的关系模式。
社会工作行政与社会工作督导
二、社会工作行政的历史演变
行政思想 西方社会的社会福利思想可以追溯到古希腊人的 “幸福论”、古罗马人的“责任观念”以及希伯 来人的“公正观念”。
我国早在春秋战国时期，《礼记·礼运·大问篇》 就提出了“大同社会”的理想，《周礼》则记载 “保息六政(慈幼、养老、赈穷、恤贫、宽疾、安 富)”之说，《管子》则有“九惠之教(养老、慈幼、 恤孤、养疾、合独、问疾、通穷、赈闲、接绝)” 的主张。
第八章 社会工作行政与 社会工作督导
第一节 社会工作行政 第二节 社会工作督导
第一节 社会工作行政
一、社会工作行政的涵义和特征 1、社会工作行政的涵义
社会工作行政(social work administration)， 又称为社会行政或社会福利行政。
“社会工作行政可称为转化社会政策成社 会工作行政的过程。”
2、社会工作行政的特征
首先，社会工作行政在不同国家，甚至同 一国家不同地区的发展也有所不同，其形 式是多种多样的，这是社会工作行政的形 态特征。 其次，作为“行政”管理，它与社会管理、 公共行政相区别。 王思斌认为在涉及范围、 直接目标、执行者三个方面都存在区别。
再次，由于社会工作行政的内容多涉及社 会福利，其宗旨在于最大限度地使国家的 社会政策能得到贯彻、落实。因而，其服 务行为不存在营利的目的。
在我国，由于社会工作是一个新兴的专业，还相 当的不成熟，社会工作的专业人才普遍缺乏，社 会福利方面的立法不够完善，社会福利机构严重 不足。而且我国人口基数大，社会问题层出不穷。
这些因素决定了我国社会工作专业教育培养的目 标应更侧重于宏观方面，而不是治疗性的个人辅 导方面。
宏观工作包括政策分析与策划、政策与计划的制 定、社会问题的研究、服务及机构的管理等，这源自些方面大多属于社会工作行政的范畴。
社会工作行政
第三节 社会工作行政的实施
社会工作行政主要是一种间接服务的方法，它主要是在 行政层面上帮助人们解决问题并提高其社会功能，而非 直接与个人、小组、社区打交道。 根据管理学家们的观点，我们把社会工作行政过程依其 实施步骤，表示为“ POSDCORB”，其意义分别为： P （planning）-计划 O (organization)-组织 S (staffing )-人员训练 D (directing)-督导 CO (coordination)-协调 R (reporting)-报告 B (budgeting)-预算
社会工作行政
讲课组 LZS组合
第一节 社会工作行政的基本概念
社会工作行政是跨越社会工作、社会福利、 行政学、管理学的一门应用科学。作为与 个案社会工作、团体社会工作、社区社会 工作等并列的现代社会工作的专业方法之 一，它同时也是现代福利国家公共行政的 一部分。
一 、社会工作行政的含义及其特征 （一）社会工作行政的含义 社会工作行政也经常被称作社会福利行政、社会行政。 国内学者通常将社会工作行政定义为：是指政府的社会 工作机构、社会福利组织依照行政程序，利用各种资源， 实施社会政策，想需要者提供是服务的 一种活动。其中 心含义是制订、执行、实施社会政策，提高服务机构的 工作效率和服务品质。 （二）社会工作行政的特征 （1）服务范围的有限性。 （2）服务职能的非营利性。 （3）服务手段的专业性。 （4）服务实施层次性。
（四） 沟通与协调 1 沟通：在社会工作行政的沟通中，大致有三种关系模 式，其中包括了输入、输出、及关系三要素。三种模式 分别为聚联式、单联式和互联式。 2 协调：就是使个单位间、各工作人员间能分工合作， 协同一致地达成机构的目标和任务 按不同的分类方式，社会工作行政的协调可以分为程序 协调与实质协调；垂直协调、水平协调、与期间协调； 机构内部协调和机构外策 （一）涵义：就是指社会工作行政组织和服务机构的工作者在制订和执行政 策时。通过运用科学的理论和方法，系统的分析各类信息资源，以对要解决 的问题做出决定的过程。 （二）类型 （1）依据社会工作行政的主体地位不同，可分为组织决策、管理决策、 业务决策。 （2）按接触问题的重复程度，可以分而后内唱歌常规型决策和非常规型 决策。 （3）依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策和非确定型决策。 （4）按照使用的决策方法的先进程度，可分为经验决策和科学决策。 （5）依据决策目标实现的时间长短，可以分为长期性决策、短期决策和 年度决策。 （三）程序 大致可以概括为识别问题、评估问题、制订目标、制订实施方案、修正完 善方案和评估。
萧洪恩《社会工作行政》笔记和课后习题详解 第一篇 理论源流【圣才出品】
第一篇理论源流第一章社会工作行政概述1.1复习笔记一、社会工作行政的概念1．社会工作行政的定义关于社会工作行政的定义，一般可从三个层面加以讨论。
（1）行政近代西方学者对“行政”的含义进行了广泛的探讨，主要看法有以下三类：①用三权分立的观点来解释行政。
魏劳毕认为行政仅是指政务部门的政务活动，此观点已过时。
②用政治与行政分离的观点来解释行政。
③对行政概念的外延进行任意扩大化解释。
在马克思主义看来，任何国家都具有统治职能和管理职能。
因而任何行政管理都具有两重性：a．它代表的是国家统治阶级的意志；b．它执行着对整个社会的公共管理职能。
据此，把“行政”界定为：为适应国家和社会需要，依法设立的国家机关依法对国家和社会事务实施组织、管理的活动或过程。
（2）对社会工作行政的歧解①西方学者对“社会工作行政”有不同的看法。
a．基德内认为社会工作行政可称为转化社会政策成社会工作行政的过程。
此定义尚包括利用转化社会政策成为社会服务所获得的经验以建议修正社会政策的过程。
b．斯宾塞认为，社会工作行政是促成社区资源（人力和财力）转化为社区服务的过程。
这个使资源转为服务的过程，涉及委员会（或立法团）、行政官员、工作人员、志愿人员或赞助者不同程度的积极参与。
c．崔克尔认为，社会工作行政是一个连续的行动过程；这一过程的运作是为达到共同的目标；在这一过程中要善于发掘并运用人力和物力资源；为实现共同目标必须运用协助与合作的方法；这是一个计划、组织和领导行政运行的过程。
②我国港澳台地区学者对社会工作行政的认识也各有不同。
a．江亮演等认为，社会工作行政是指政府推行有关社会福利工作的行政事务，属于内政的范围。
b．林显宗等认为，社会福利行政包含有两种不同而重叠的意义。
广义的，将行政视为一种合作与协调的努力。
它牵涉组织的所有成员，他们在目标的厘定、策划、执行、改变与评鉴过程中，作出各自不同的贡献。
社会福利行政之较狭意义，亦即认为行政是一种实务的方法。
社会工作行政复习资料全
社会工作行政复习社工141班杨广超第一章社会服务机构●社会服务机构：广义：是以社会使命为导向的人类改造机构，宗旨是助人自助、增进人类福祉。
狭义：社会福利服务机构。
定义：指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。
其目的是提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、解决问题，并促进其健康、幸福和发展。
（与书上不同P3）性质：非营利性组织、福利性、实体性功能：福利服务功能、经济调剂功能、政治维护功能、文化价值倡导特征：目标宗旨——福利服务、组织任务——人与人之间服务与被服务关系、资金——不完全依赖服务对象、专业性——服务的专业性、服务效果——不易量化（P4）补充：组织特征：1、社会服务机构的素材是人2、社会服务机构的目标界定是困难且模糊的3、社会服务机构的技术是不确定的4、员工——案主关系是社会服务机构的核心活动5、社会服务机构依赖于专业社会工作者6、社会服务机构的效果不易测量结构特征：主要体现在机构的组织图或职位图上。
大多数组织图或职位图都包括下列不同层次的职位：董事会——委员会——行政者——基层员工目标特征：社会服务机构本质上是非营利性，即不以营利为目的而以向有需要的人士提供福利服务为宗旨。
●塔西佗效应：当政府不受欢迎的时候,好的政策与坏的政策都会同样得罪人民。
就是公权力遭遇公信力危机时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事，从而陷入“塔西佗陷阱”●社会公信力：既是社会服务机构在服务管理中所具备的为社会公众所认同和信任的影响力，也是公众在社会生活中对社会服务机构实施的政策以及其他社会性活动的普遍认同感、信任度和满意程度，是公民对机构服务效果的主观评价，是通过机构自律和法律约束来完成。
●机构使命与公信力之间是什么关系？机构使命对于公众和社会的意义在于，指引机构发展的方向、提升服务机构存在的社会意义、为机构的持续发展提供线路支持，对内则成为指导组织和成员行为的准则。
社会工作行政计划
社会工作行政计划篇一：社会工作行政名词解释1.社会工作行政P22.社会工作者P613.社会工作者的角色分类P75-764.社会服务机构P845.志愿精神P1056.计划P1167.计划工作P1168.目标管理P131-1329.权变计划P12310.战略管理P13911.个别督导P335-33612.上行沟通P248中间简答题1.简述社会工作行政的必要性。
（P31-33，答要点）2.简述社会工作行政与社会福利行政的关系。
P213.简述志愿服务的特点。
P107（答四个要点并简单解释一下）4.简述志愿者与社会工作者之间的区别。
P107（答四个要点并简单解释一下）5.简述权变计划工作的三个阶段。
P1246.简述计划的编制过程。
P126-129（答要点）7.简述在一些计划过程中常见的阻力或障碍。
P130-131（答要点）8.怎样建立良好的沟通气氛？P262（答要点）9.督导在社会工作中的意义。
P323（答要点）材料分析题材料分析题一：20XX年8月，应某社会服务机构的邀请，我们为其详细解读了其人力资源的失效之谜。
该机构人力资源背景如下：两年前，该机构还没有人力资源部门，人力资源的相关业务划归当时的综合办公室进行管理。
随着机构业务的拓展，机构规模在两年内得到了较大增长，急需加强人力资源工作，来保障机构战略目标的实现。
由于时间仓促，该机构并没有一支具有专业能力的人力资源管理队伍，只是从综合办划分出部分人员，组成了人力资源部。
而这些非专业化的人力资源管理人员并没有专心学习相关人力资源知识，只有办公室的改变，工作内容和实质并无任何变化。
我们经过对该机构人力资源部进行调研，发现了以下的问题，这正是导致其人力资源管理失效之迷。
第一、人力资源部不知晓机构的战略目标，更没有针对其而制定的人力资源规划。
第二、面对机构大量的人才需求，没有明确有效的招聘方案。
第三、尽管机构规模壮大，但仍然沿用原来的组织结构模式，没有进行组织结构的更新，部门或部门成员间出现工作重叠现象，造成大量的人才浪费，由于任务不明确，权责不明晰，导致工作中相互推诿，怨声载道。
社会工作行政之概述使命和决策
第四节 目标
一、目标的内涵
社会服务机构的目标是指机构在综合考虑组织内外 部环境后，期望某一特定时期内在履行机构使命的基础 上能够达到的目的或取得的效果，它也规定了机构部门 和机构成员在某一阶段或时期内要完成的具体任务。
社会工作行政之概述使命和决策
第四节 目标
二、目标的特性
（1）层次性 目标的层次性与组织的层次性相对应。 自上而下 或 自下而上的方法。
第三、是社会服务机构长期适用的组织目标，代表组织 的社会形象。
社会工作行政之概述使命和决策
第一节 使命的概念
（二）使命的特点
第一、使命的社会责任性。 第二、使命的非营利性。 第三、价值取向。 第四、使命的长期性。
（三）使命的内容
第一、组织目的。 第二、经营哲学或理念。 第三、组织宗旨。
社会工作行政之概述使命和决策
社会工作行政之概述使命和决策
第三章 决策
社会工作行政之概述使命和决策
决策是管理活动的核心——赫伯特·西蒙
赫伯特·西蒙:美国学者，在管理 学、经济学、计算机科学等多 学科均有较深造诣，是1978年 诺贝尔经济学奖获得者。他在 管理学方面的代表作有《管理 行为》、《组织》和《管理决 策的新科学 》等。
第一节 使命的概念
二、使命的作用和意义
（二）使命的意义
（1）指引机构发展的方向。 （2）为机构成员树立理想信念和核心价值观。 （3）使命是机构形象的理念识别。 （4）公信力诉求是使命使然。
（三）相关概念辨析
机构远景（机构愿景）：机构自身对未来发展图景的生动描绘， 一种理想化的定位和表达，是希望机构未来在实力、地位和 领域中占据什么样的地位、会是什么样子的生动憧憬。
使命
目标
社会工作行政的运行程序
社会工作行政的运行程序1. 引言1.1 社会工作行政的意义社会工作行政作为社会工作领域的重要部分，具有重要的意义和作用。
社会工作行政能够有效地协调和组织社会资源，提供社会服务，解决社会问题。
通过社会工作行政的运作，可以更好地保障社会弱势群体的权益，促进社会公平和正义。
社会工作行政可以规范和管理社会工作人员的行为，保障他们的职业道德和职业标准，提高社会工作的质量和效率。
社会工作行政还可以推动社会工作领域的发展和创新，促进社会工作的专业化和国际化。
社会工作行政在社会工作领域发挥着重要的作用，对于促进社会和谐稳定、促进社会进步发展具有重要的意义和价值。
1.2 研究目的本研究的目的是探讨社会工作行政的运行程序，以便更好地理解和分析社会工作行政在社会服务领域中的重要性和作用。
通过深入了解社会工作行政的定义、职能、原则、程序和管理体系，可以为社会工作行政的改进和提升提供理论支持和实践指导。
本研究旨在探讨社会工作行政的发展前景和启示，为相关领域的研究和实践提供借鉴和参考。
通过系统研究社会工作行政的运行程序，可以促进社会工作行政的规范化和专业化发展，提升社会工作行政在社会福利服务中的效能和质量，为构建和谐社会作出积极贡献。
【研究目的】的明确确定，有助于指导研究的方向和深度，为研究结果的准确性和科学性奠定基础。
2. 正文2.1 社会工作行政的定义社会工作行政的定义是指在社会工作领域中，通过规划、组织、实施和监督各项社会服务活动，以及管理社会工作人员和资源的过程。
社会工作行政是社会工作领域中的一项关键性工作，它涉及到社会福利政策的执行，社会服务机构的管理，社会工作者的培训和监督等方面。
2.2 社会工作行政的职能1. 社会工作规划：社会工作行政负责制定和实施社会工作的规划和方针，根据社会需求和政府政策，进行资源的调配和分配，确保社会工作能够有效地开展。
2. 社会工作监督：社会工作行政对社会工作机构和从业人员进行监督和评估，保障服务的质量和效果，同时加强对社会工作实践的监督和指导，防止出现违法违规行为。
社会工作行政(哈德)
A.《济贫法》
B.《新济贫法》
C.《社会救助法案》 D.《救贫法》
6. 1887年，威尔逊发表的哪部著作标志着西方公共行政学研究的兴 起? （ ）
A.《行政学新论》
B.《行政学之研究》
C.《公共行政学研究》 D.《公共行政学新论》
绪论
考核知识点二：社会工作行政的发展及功能 二、社会工作行政的地位（理解）
人力资源管理篇
第九章 社会工作机构的人力资 源管理
第十章 社会工作机构的职位分 类制度
第十一章 社会工作机构的人事 更新制度
第十二章 社会工作机构的人事 激励制度
第十三章 社会工作机构的人事 行为调控制度
法制发展篇
第十四章 社会工作行政的立法 与监督
第十五章 社会工作行政的改革 与监督
（）
A.范围的有限性 B.职能的非赢利性
ห้องสมุดไป่ตู้
C.手段的专业性 D.实施的层次性
绪论
考核知识点一：社会工作行政的基本内容
三、社会工作行政的内容及原则（识记、理解） （一）内容
组织 计划 执行：就是把行政学和管理学的原理和方法运用于社会工作机构和社
会服务组织，以求得组织与机构的高效率。 评估
2.C.O.S是下列哪种组织的简称（ ） A.慈善基金会 B.社会工作行政联合会 C.福利基金会 D.慈善组织会社 3.下列哪种学派认为政府和社会对处于贫困状态的人毫无
救助职责，穷人应对其命运自负其责，贫穷与个人的懒惰 与道德上的缺陷有关（ ） A.功利主义哲学 B.实用主义哲学 C.自由主义哲学 D.形式主义哲学
绪论
考核知识点一：社会工作行政的基本内容
萧洪恩《社会工作行政》笔记和课后习题详解（10-14章）【圣才出品】
萧洪恩《社会工作行政》笔记和课后习题详解（10-14章）【圣才出品】第十章社会工作行政的实施10.1 复习笔记一、社会工作行政实施概述1．社会工作行政实施的特点社会工作行政实施是社会工作行政管理活动的主要环节之一，是指社会工作行政机构为贯彻、执行国家制定的社会福利政策所进行的全部行政活动及整个过程。
社会工作行政实施的特点一般包括以下几个方面：（1）目的性社会工作行政实施必须严格服从计划和决策的目标，所有活动都必须围绕既定目标，因而具有明确的目的性。
（2）实务性社会工作行政被认为是与团体工作、个案工作并列的社会工作专业技术方法，本身决定了其应用性、实务性。
同时，社会工作行政的实施作为一个将社会政策转化为具体社会服务的过程，已不是理论构想层面的活动，而是将设想变成现实的具体行动，因而具有一定的应用性、实务性。
（3）连续性社会工作行政实施的目的是满足社会公众的多种社会福利需求。
社会公众的社会福利需求是始终存在的，因而各种社会工作行政机构的行政实施职能也不能中断，具有一定的连续性。
（4）时效性社会工作行政实施必须要及时满足公众的福利要求，避免由于公众需求变化引起的实施滞后而得不到应有的效果。
因而社会工作行政的实施必须做到迅速、果断、高效、及时，坚持实施的时效性。
（5）灵活性社会福利政策会随社会政治经济情况的变化而变化，社会工作行政实施也应作相应的改变，在实施中，必须审时度势，因地、因时、因人、因势制宜，因而具有一定的灵活性。
（6）层次性社会工作行政实施的主旨是将不同层次的社会政策转化为具体的社会服务，并因社会政策具有层次上的差异而具有层次性。
2．社会工作行政实施的功能社会工作行政实施的功能表明，社会工作行政实施在社会工作行政管理中起着非常重要的作用。
具体而言，其实施的功能有以下几个方面：（1）实施能落实社会工作行政的目标社会工作行政决策作出以后，必须使社会工作行政机构的所有成员投入进去，只有参与实施的人员认真理解和落实社会政策及相应的决策，才能更好地实现社会工作行政的目标。
社会工作行政-绪论
1.泰勒管理理论：
(1)发掘工人们劳动生产率的潜力，首先应该 进行时间和动作的研究。 (2)合理付酬的重要性 (3)泰勒科学管理的贡献：1、泰勒在历史上第 一次使管理从经验上升为科学 2、讲求效率的 优化思想和调查研究的科学方法
2.韦伯科层制及其特征:
(1)科层制是指组织内部职位分层、权力分等、 分科设层、各司其职的结构模式和管理方式； (2)科层制的特征：明确分工；明确的职权等 级；明确的规章制度；公私分明；量才用人； 权力依附职位，而不依赖个人。
社会工作行政 Social Work Administration
第一编 社会工作行政基础 第一章 绪论 一、社会工作的起源
（一）慈善、救助 （二）1601.伊丽莎白《济贫法》，将社工 重要性上升到法律高度。 （三）理查蒙《社会诊断》，分析问题原因的 个案工作方法。
二、社会工作的历史发展及横向比较
四、什么是社会工作？
是一门艺术、一门学科、一个专业，它以助人 为宗旨，运用专业知识和方法，帮助解决个人、 群体和社区的问题，恢复和发展其功能，促进 社会变迁，提高生活质量。
五、中国社会工作特色：
（一）政府主导 （二）关注对象：弱势群体 （三）完善社会功能，促进社会和谐
六、社会工作学科性
（一）国外社会工作专业独立学科，国内社会 学分支学科 （二）中西方社会工作文化差异决定学科独立 性发展
七、行政的含义：
（一）政策转化为服务 （二）反馈对政策的调整 （三）行政与管理的区别，前者强调服务，后 者强调控制和结果
八、社会工作行政的定义：
指对社会工作机构的管理，即通过各种活 动以实现社会工作的使命和社会工作机构的组 织目标-有效传递社会福利而满足案主的社会 需求，恢复和提升他们的社会功能，追求社会 正义。 （一）社会工作行政的主要因素：过程、目标、 资源融合、方法是计划、组织和领导。 （二）是一种间接的社会工作方法。
《社会工作行政》课程大纲
《社会工作行政》课程大纲课程代码：01182024课程学分：3课程总学时：44适用专业：社会工作一、课程概述（一）课程的性质本课程是社会工作的专业必修课。
课程的基本目的是通过本课程的学习使学生了解社会行政在社会工作中的重要地位和作用，了解社会行政的执行过程，掌握社会福利机构的行政工作的内容和方法，培养学生从中观和宏观层面上介入社会服务的能力。
本课程是社会工作的专业必修课，是在《社会工作概论》、《社会学概论》、《个案社会工作》、《团队社会工作》、《社区社会工作》等专业基础课的基础上进一步提升专业社会工作方法的一门课程。
（二）设计理念与开发思路1、课堂方面：考虑到本课程旨要求学生所掌握的社会工作行政的基本理论较为抽象，因此课堂教学要注意重视结合本土社会服务机构的发展情况进行案例讨论，使学生了解行政程序及技术实现服务社会的功能。
2、教学辅助方面：教学课件以PPT为载体，并组织学生进入南京当地的各类社会服务机构，对机构的实际运行情况进行调查，并分小组进行口头报告会。
3、作业方面：本课程要求学生能掌握的社会工作行政的基本理论，能了解并从事中国非赢利组织的管理工作，因此作业分两部分：一部分主要是基本理论知识的学习，以读书笔记形式完成；第二部分是观察实践，以小组为单位对一个本土社会服务机构进行3-5次探访，并按要求完成一篇调查报告。
4、考试要求:平时成绩占30%，其中，考勤与学习态度10%，课堂讨论和作业20%；期末考试占70%。
二、课程目标（一）知识目标通过学校和学生的定位，以及教材和教学内容的调整，主要想达到如下几点教学目标：1、要求学生能掌握的社会工作行政的基本理论，能了解并从事中国非赢利组织的管理工作；2、要求学生掌握和了解全国、本省及南京当地的各类社会服务机构；3、要求学生了解行政程序及技术实现服务社会的功能等。
（二）能力目标1、初步具备综合理解与灵活运用的能力；具备独立思考的能力；初步学会运用专业知识明辨是非和解决实际问题的能力；2、初步掌握社工管理以及社工机构的行政管理能力；3、提高学生考研意识及能力；4、通过相关专业知识、，提高学生就业能力及适应社会能力等。
社会工作行政体制概述
〔二〕美国的社会工作行政体制
1．社会福利政策与立法
2．社会工作行政组织
3．社出
1．社会福利政策与立法
〔1〕早期美国的社会福利与立法
一战以前，救济工作以民间慈善团体为 主，且以救助无工作能力者为主，由各州 政府自行立法办理。
目录
1784年纽约州制定?贫民救济一般法?，
目录
1979年，卡特总统签署了教育组织部法案，教育
部门从卫生教育与福利部独立出来，卫生教育与福利
退出
部于是重新调整，1980年以后改组为卫生暨人群效
目录 退出
美
卫生暨人群服务部
国
行
教育部
政
福
劳工部
利 体
住宅暨都市发展部
系
经济机会局
社会保险由卫生暨人群效劳部之下的社会平安总署主管，失 业保险及职业灾害那么由各州经管，由联邦补助。补充平安所得 由联邦办理，失依儿童补助及一般扶助由各州主管，由联邦补助。
贝弗里奇报告的发表和“福利国家〞根本体制的 创立，在英国社会福利开展史上具有重要意义，为 战后英国福利国家形成和开展奠定了根底；
目录
退出
〔4〕英国政府社会平安制度 一是国民保险制度，针对退休者提供年金； 二是儿童给付制度； 三是救助制度，即所得维持制度，针对保险未能照 顾者给予救助。
目录 退出
2．社会2．工社作会行工政作组行织政组织
第三章 社会工作行政体制
目录 退出
教学目的
本章分析了世界主要兴旺国家的社会工作行政体制状 况，详细介绍了我国的社会工作行政体制，并在比较香 港、澳门的社会工作行政体制的根底上，针对我国社会 工作行政体制存在的问题，提出了我国社会工作行政体 制的改革思路。
目录 退出
7《社会工作综合能力》社会工作行政
社会服务类民间组织P165
政府支持的民间组织
由政府推动成立并享有政府的行政动员力量的持续支持 但没有国家公共财政的固定拨款支持
纯民间组织
完全依靠社会捐助和收费服务支持
契约型社工服务组织
在政府购买服务改革趋势下成立的组织
【2010年真题】
A 工作性协调
B 程序性协调
C 参谋式协调
D 沟通式协调
第四节 社会服务机构志愿者管理
志愿者定义（重点）
我国：指那些没有报酬，到公立或志愿服务组织自由奉 献，并从事各种类型的社会福利服务的人。相当的不专 业或者相当的专业都可以
联合国：自愿参与有组织、有目的、运用一定方法调整 与增进个人对环境适应方面的工作并不计报酬的人。
社会工作行政是将社会政策转变为社会服务的过程。 这个过程是( )，一是将社会政策变为具体的社会 服务；二是积累经验，以建议修订社会政策。【2009 年真题】
A．单一的 B．不可逆的
C.双向的 D．复杂的
社会工作行政是将社会政策转变为社会服务的过程。 这个过程是( )，一是将社会政策变为具体的社会 服务；二是积累经验，以建议修订社会政策。【2009 年真题】
考虑服务的评估：过程评估和效果评估
某社区出现了几例子女虐待老人的事件，在该社区 产生了很大的负面影响。社会工作者小李针对这一 问题策划服务方案。他在家访的过程中了解到受虐 老人的家属缺乏社会支持以及造成这一现象的原因 ，并且通过调查掌握了受这一问题影响的社区人群 状况。他所做的工作属于社会服务方案策划中的( )。【2009年真题多选】
A.问题认识和分析 B．目标制定
C.方案安排 D．考虑服务的评估
《社会工作行政》课程讲义(09简)
社会行政与工商行政
社会服务的目标不是谋 取利润和控制价格; 因此,社会服务机构不具 备企业所有的年终损益 数字,它拥有的是使命; 社会行政人员需要更多 人类行为和需要的知识; 社会工作行政人员面临 多重交代和责任
工商行政的基本目标是 确定的,就是获取利润 企业拥有年终损益数字 作为衡量指标 工商行政人员只向董事 会和顾客负责
社会工作行政 课程讲义
导论
一、社会福利行政面临的时代背景 制高点的转移 管理主义的兴起 二、社会福利行政、工商行政与政府行政 应用说 替代说 范例说 三、社会福利行政范式的基本框架 四、社会福利行政范式的应用问题
一、社会福利行政面临的时代背景
制高点的转移（《制高点：重建现代世 界的政府与市场之争》，耶金等著，外 文出版社，2000年）：左—右—左（30 年河东30年河西） 管理主义的兴起：什么是管理主义；管 理主义的基本原则；管理主义举例（社 会的麦当劳化、企业型政府、大学何以 基业长青、佛门CEO）
微观的社会工作机构行政管理的基本原则：(参见教材
p13-15及救世军、慈济会的案例） 明确定义组织的使命 行政在政治的范围之内 使一切有利于公众的事情成为机构的自身利益 让管理者进行管理 注重历程与结果的平衡 兼顾效率与效能 管理内部构成要素与外部构成要素相结合 使工作变得让人愉悦 付诸行动
社会行政与公共行政、社会管理的家族类似 社会福利行政：将社会政策转化为社会服务的 双向过程（策划、组织、协调、领导„„）。
管理并非企业专利
很多人是将“管理”（management）与“企业 管理”（business management）划等号的，认为 管理是企业的专利。其实，这是个误解。 管理学大师德鲁克研究认为，“管理”最初不是应 用在企业上，而是应用在非营利组织和政府机构里。 最早被称为经理人（manager）的是城市的市长，而 管理原则第一次有系统的应用，则是1901年罗斯福总 统时的国防部长鲁特对美国军队的重整。因此之故， 非营利组织才是管理的起源！只是到了1950年代，主 要由于美国企业管理在二战时的良好的表现，企业才 成了吃香的字眼，从此，在人们的心目中，所有管理 都被认定为“企业管理”了。
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第九节 控制与监督
控制与监督是社会工作行政过程中必不可少的 重要环节。控制一般指社会服务机构内部的管理质 量控制。监督一般指来自于社会服务机构外部的质 量控制，也包括自律。在社会服务机构中，机构的 运行就像飞机的起飞过程，而控制则决定飞机的起 飞、降落，甚至是整个飞行过程，监督则是不断地 修正飞行参数，确保安全飞行。
社会工作行政811章
第二节 社会服务机构的战略环境分析
一、外部环境分析 和其他组织一样，社会服务机构存在于一定的环境
之中。从管理角度来说，外部环境会制约社会服务机 构的工作方向和内容，影响机构的内部管理，甚至对 机构的管理水平产生影响。因此，机构在制定战略规 划时要主动认识外部环境，主动适应环境的变化，为 机构的发展获取机会和资源。 （一）一般环境分析 是指在一定时空内影响各类组织的总体性宏观环境。 它可以分为政治、经济、社会、技术、自然这五个宏 观方面，社会服务机构的一般环境也是从这五个方面 来进行分析。
社会工作行政811章
二、过程型激励理论 所谓过程激励理论，重点研究从动机的产生到采
取行动的心理过程。关注人们的行为是如何被激发、 指引和维持的，强调人的行为是决策过程的结果，与 心理认知过程紧密相关。 三、修正型激励理论
修正型激励理论重点研究激励的目的（改造、修 正行为），主要包括斯金纳的强化理论。他认为，人 和动物为了达到自身的目的，都会采取一定的行为， 这种行为作用于环境，当其行为带来有利后果，就会 重复这种行为；若其行为带来不利后果，这种行为就 会逐渐减弱，直至消失。 强化有四种：正强化、负强化、惩罚和消退
控制标准的确定是机构控制工作的出发点，也是对机构 进行相关检查和衡量的重要依据，有了控制标准才能对 机构工作进行偏差评估。
偏差评估主要是对机构的工作实际情况或结果在控制标 准之间进行比较，以此来确定机构工作的偏差。
纠正偏差就是对机构中出现的工作偏差做出相应的工作 反馈和调整，矫正机构的实际工作或是修改计划、标准， 是机构控制的关键环节。
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四、控制的具体方法
过程控制的方法：1、实地考察机构的运作活动 ； 2、与机构管理层、前线工作者、受助者进行深入访谈； 3、利用信息管理系统，了解服务方案是否依照规定的 形式执行； 4、利用财务管理系统，评估服务的成本效能，确保资 金的合理使用 冲突控制的方法：1、加强沟通参与； 2、激励意愿潜能；3、善用管理策略； 4、科学设计社会服务机构的设置体系；5、回避； 6、妥协；7、合作；8、强制解决。 前四种方法带有预防的性质，后四种方法带有缓解、 解决矛盾的性质。
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第十章 战略管理
战略管理是社会服务机构行政管理活动中的重 要内容，其目的在于有效达成机构的使命，完成机 构的目标，实现机构的主动发展。本章将对社会服 务机构战略管理的内涵和一般过程、战略环境分析、 战略分析工具以及战略实施等进行介绍。
社会工作行政811章
第一节 社会服务机构战略管理概述
社会工作行政811章
五、有效控制的原则
（一）重点控制原则 对于社会服务机构来讲，因其服务对象的复杂性、政策和计
划的多变性，项目活动的动态性，对于控制的重点必须具体问题 具体分析。 （二）适度控制原则
要避免控制过多或者控制不足，还有考虑控制的经济性，同 时要加强自我控制 （三）弹性控制原则
主要是针对服务机构面对突发、紧急或是无力抗拒的变化而 进行控制，主要是保证服务机构能够在意料之外的情况发生后还 能够维持机构或是项目活动的正常运行，控制工作仍然行之有效。 （四）客观控制原则
3、战略管理可以厘清机构的标层次，分清工作的轻重缓急，帮助 员工正确处理重要的工作和无关紧要的工作，有序地、有针对性 地开展业务，使机构有限的人力、物力和财力能发货最大效用。
4、科学合理的战略管理会考虑机构内外部环境，分析机构的发展 现状及其存在的问题，关照不同利益主体的需求，广泛吸收各方 面意见，，集思广益，这会提高机构员工以及利益相关者对机构 的归属感，增强机构的权威性，将机构发展过程的不利因素降到 最低，以便更有效地整合机构行动。
社会工作行政8-11章
2020/11/30
社会工作行政811章
第一节 激励概述
一、激励的概念 激励是组织中人的行为的动力，是人实现个体目
标与组织目标相一致的过程，机构社会工作行政的一 项重要工作就是激励。激励是一种影响人们的内在需 求或动机，从而激发、指引和维持他人行为以达成某 种目的的过程。
在社会服务机构不得具体工作中体现为三个层面： 第一，以什么去激发机构工作者的行为； 第二，怎样指引机构工作者行为的方向； 第三如何保证机构工作者行为的持续发生及发展。 可见，激励的要素包括：激励的内容、方向、强度和 持续性
一、战略管理的本质 战略管理主要通过战略规划来表述，通过战略规划的
制定，机构可以将使命、计划和行动连接起来，形成机构 的整体规划蓝图。
对于社会服务机构而言，战略管理要回答的核心问题 是机构要成为什么样子以及如何成为这个样子。换言之， 机构的战略管理会对机构的活动和运行进行总体掌控，确 定机构的常规性工作任务，设定机构应对内外环境的各种 方法和决策，以便把机构成员的精力和机构的资源聚焦到 机构的目标达成上，确保机构完成自己的使命。
客观控制的原则主要适用于机构员工的绩效、项目活动达成 的结果以及机构计划目标的完成情况。
社会工作行政811章
第二节 监 督
一、监督的内涵 在社会服务机构中，监督是指通过内部和外部途径
对社会服务机构或是机构的项目活动环节、过程进行监 视、督促和管理。 一个完善的监督体制，其构成要素应该包括： 1、监督主体及各种监督主体之间的关系 2、监督的制度安排，包括监督主体的权利、义务、责 任，被监督方的义务、权利监督的程序、方式、手段 3、监督的权力。即促使监督主体行使监督权力、履行 监督义务的动力 4、监督的客体。即具有意志性的社会公共权力
5、战略管理是机构评估的依据之一。合理详细的战略规划可以为 机构的行动与业务提供评估标准，根据战略规划，我们在一定程 度上可以评价机构的目标实现情况和运行状况社。会工作行政811章
三、社会服务机构战略管理的一般过程
社会服务机构的战略管理通常包含这样几个主要过程： 战略使命陈述——战略环境分析——战略制定——战 略的实施与控制。这个过程可以细化为多个步骤： 1、识别组织当前的使命、目标和战略 2、分析环境、分析组织资源 3、发现机会和威胁，识别优势和劣势 4、重新评估组织的使命和目标 5、确立战略 6、实施战略 7、评估结果
社会工作行政811章
二、社会服务机构进行战略管理的必要性
1、战略管理的核心内容之一是明确机构的使命宗旨，对组织的发 展方向和工作目标进行规划，为机构行动提供纲领，避免机构在 复杂的、变动不拘的环境中迷失自我。
2、战略管理会明确机构将向哪里去，机构资源在哪里，工作内容 和项目范围是什么，使员工知晓自己的工作对象和工作任务。
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第二节 激励理论
一、内容型激励理论 内容型激励理论，是指针对激励的原因与引
起激励作用的因素的具体内容进行研究的理论。这个 理论认为，个人的内在因素激发、指引和维持人们的 行为，强调人的天生心理特质（如需求）和内在激励。 内容型激励理论重点研究激发动机的诱因、这种理论 着眼于满足人们需要的内容，即人们需要什么就满足 什么，从而激起人们的动机。 主要包括马洛斯的需求层次理论、阿尔德弗的ERC理 论、麦克莱兰的习得需求理论、赫兹伯格的激励-保 健理论等。
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第一节 控 制
一、控制的内涵 在社会工作行政管理过程中，控制可定义为：社
会服务机构在动态的环境中，为保证计划目标的实现 而进行的检查、监督并纠正各种重要偏差的过程。
它完成计划的重要手段，是工作方向的重要保障， 也是保证目标实现的重要机制。控制的要素主要包括 人员、财务、工作过程、信息、组织绩效等。
控制的真正意义在于通过控制，使得社会服务机构的工 作动态与战略计划目标相符合，确保机构的工作计划实 现和目标达成。
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三、控制的层次与类型
（一）控制的层次 按照层次划分，控制可分为战略控制、机构结构控制 和机构运营控制三个层次。 （二）控制的类型 1、过程控制：是按照机构指定的服务计划对机构现在 提供的服务，包括对工作进度和效果进行综合监控， 其目的是实现机构的总体协调，确保机构的各项行政 管理职能得以顺利完成。 2、冲突控制：指的是对机构中的不同部门、成员之间 可能发生的冲突进行有效控制、尽力避免和缓解冲突， 防止机构资源的浪费以及工作环境的恶化。
3、社会工作者小忠在一家关注农村社会工作的机构中 成为一名驻村社工，并在实际的工作中越来越感受到此 项工作对于自己和村民的意义。
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三、激励的原则和一般方式 (一)激励的原则 一般情况下，社会服务机构内的激励设计应遵循两项基 本原则：一是平衡社会工作者的理想、道德与情感；二 是恰当的运用内在激励手段与外资激励手段。 （二）激励的一般方式 1、认识员工的个别差异 2、运用目标。 3、提供员工参与决策的机会 4、增进员工对于工作的兴趣并开发其潜能。 5、协助员工职业生涯的发展 6、完善奖惩制度 7、不可忽视金钱的奖励。
这种监督主要是通过建立行业协会来完成对社会服
务机构的自我管理与监督，具体的方式有成员互查和行
会抽查。
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（三）社会监督 社会监督是一种非正式的监督形式，它具有监督成本低和
影响广泛的特点，具体的形式有： 群体监督、媒体监督和第三方监督 （四）政府监督
政府作为唯一具有法律权威的监督主体，其力量是不容忽 视的。在我国，政府与社会服务机构之间逐渐体现出一种互补 的和良性的“伙伴”关系。 社会服务机构的很大程度上都是依赖于政府的支持而存在和发 展的，政府对于社会服务机构的监督主要依赖于准入机制、审 查机制、信息披露机制、税收机制、竞争机制和奖惩机制