美国政府机构设置
美国政体的结构与运作
《美国政体的结构与运作》——词汇及网站资料美国亚洲文化学院文化战略研究中心美国亚洲文化学院国际政策研究中心上诉法院(appellate): 审理来自下级法院上诉案的法院。
有些上诉法院同时具有初审司法权和上诉司法权。
法案(bill): 由众议院或参议院提出的立法议案。
民权法案(Bill of Rights): 对美国《宪法》前十条修正案的统称，这十条修正案对个人权利给予具体保护。
内阁(cabinet): 美国总统最直接的顾问班子，由副总统和法律规定的15个行政部门的部长组成。
总统或国会也可让其他高级官员享有内阁级地位。
预选会议/核心小组会议(caucus): 在美国总统大选中，这个词指一些州为挑选代表出席本州和全国政党提名大会而举行的政党基层预选会议。
地方党员在这个会议上讨论本党候选人人选及选举问题，并进行党内投票表决。
在国会，这个词指由同一政党或关注同一问题的议员组成的核心小组会。
议院(chamber): 指立法机构。
美国国会由两个议院组成，即参议院和众议院。
"chamber"一词也可指参议院或众议院举行全体会议的会议厅。
权力制衡(checks and balances): 由美国宪法确立的政府行政分支、立法分支、司法分支三权分立体制。
每一分支都对另两个分支具有某些制约，从而形成在政府众多官员及机构之间的权力平衡。
两院协商委员会(Conference Committee): 美国参、众两院在分别通过一项类似的法案以后，为消除两个法案文本中的歧异点而举行的协商会议。
任何提交总统的议案必须首先在参、众两院达成完全一致。
确认批准(confirmation): 美国参议院对总统提名的行政职务人选或联邦司法职务人选的审批。
《国会议事录》(Congressional Record): 美国国会会议的正式文字记录。
宪法(constitution): 一个国家确定政府职权和人民权力的基本法律和原则。
国外司法体制简介之一美国的司法体制
美国位于北美洲中部。
美国政府实行总统内阁制，总统是国家元首，政府首脑兼武装部队总司令。
总统的命令与法律有同等的效力，内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，无具体决策的权利。
国会是最高立法机构，由参、众两院组成，两院议员由各州选民直接选举产生，议员均可连任，任期不限。
议员均属专职，不能担任政府职务。
（一）、美国的司法行政体制美国司法部是美国联邦政府机构之一，它是美国司法系统中不可分割的一个组成部分，是美国最高检察机关和最高执法机关。
司法部长是联邦政府法律事务的主要官员，由总统经参议院任命，司法部长兼任联邦总检察长，也是联邦政府法律事务首脑，在法律上代表美国并充当总统和政府行政首长的法律顾问，向总统和政府行政首长提出法律咨询意见，监督司法行政管理，指导有关国家安全法律问题的解决，监督监狱和其他惩办机关以及各地区检察系统的工作，作为联邦总检察长，在联邦法院审理重大案件时代表政府参加诉讼。
1．美国司法部的职能主要包括：（1）负责法官选任的具体工作，民事、行政裁决的强制执行，以及部分法院的司法行政工作；（2）管理和监督联邦检察系统；（3）管理和监督联邦警察系统；（4）管理和监督联邦所属的全国监狱及其他惩罚机构；（5）对违反联邦法律的各种罪犯活动包括颠覆活动等案件进行调查和起诉；（6）负责调查并向总统汇报有关假释、缓刑、赦免的请求；（7）执行移民法、国籍法和有关麻醉品管理的法律；（8）协助起草联邦法律规程，应总统或政府首脑的请求，提供有关法律问题的意见；（9）依法对公民予以法律上的保护和帮助；（10）保护商业正常竞争；（11）归口管理对外司法协助与交流。
在美国司法部内，下级机构向上级机构负责并受其监督，下级官员作出决定时可以求助上级官员。
工作人员分为文职和非文职两类。
2.机构设置：司法部除执行官局外还设有反托拉斯司、刑事司、民事司、民权司、国内安全司、土地和自然资源司、税务司、移民归化局、联邦调查局、监狱管理局、行政强制署、毒品管理局、法律顾问局、立法事务局、司法援助局、司法统计局、移民检查执行局、美国假释委员会、国家申请局、联络服务局等。
美国联邦制度
美国联邦制度美国联邦制度是指美国政府组织和权力分配的体系。
它由中央政府和各州政府共同组成，并通过一系列的制度和法律来平衡中央和地方政府之间的权力关系。
美国联邦制度的核心是分权原则，即将权力分散到各级政府之间。
根据美国宪法，中央政府拥有特定的权力，如国防、外交以及制定国家经济政策等。
而各州政府则具有独立的立法、行政和司法权力，负责本州内的大部分公共事务。
这种分权的设置旨在确保政府权力的均衡和防止权力滥用。
美国联邦制度还通过三权分立的原则来保障政府的权力分配和平衡。
根据宪法，立法、行政和司法权力分属于不同的机构，即国会、总统和最高法院。
这样可以保证各个机构相互制衡，互相监督，同时实现政府的有效运作。
在美国联邦制度中，最高法院扮演着重要的角色。
最高法院有权解释和裁定宪法的含义和适用范围，对各级政府的政策和行为进行审查。
这种司法审查的机制起到了保护公民权利和维护政府权力分配的关键作用。
此外，美国联邦制度还为各州政府提供了相对独立和自治的空间。
各州政府具有一定的立法权力，可以制定适合本州的法律和政策。
这样可以更好地满足不同地区和人民的需求，同时促进地方和全国的发展。
美国联邦制度虽然有其优势，但也存在一些挑战和问题。
例如，权力的分散容易导致政府的决策过程复杂和效率低下。
此外，各州之间在政策和法律方面可能存在的差异引发了一些矛盾和冲突。
总而言之，美国联邦制度是一种具有分权、三权分立和司法审查等特点的政府组织体系。
它通过权力分配和平衡，保障了各级政府的相对独立和自治，同时也确保了政府的有效运作。
然而，美国联邦制度也面临一些挑战和问题，需要不断地进行完善和改进。
重点讲解 用组织结构图显示美国的三权分立制
用组织结构图讲解美国的三权分立制山东曹县第三中学苏长荣邮政编码：274400一、三种权力之间的相互分立三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
中央政权机关由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。
国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
如下面图片1所示：图片1二、三种权力之间的相互制衡。
三种权力之间又是相互制衡的。
对行政权的制约表现在：行政权属于总统，但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
对立法权的制约表现在：美国立法权属于国会，但是总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法律。
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
对司法权的制约表现在：司法权属于法院，但是法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。
国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
如下面图2 所示图片2三权之间的权力既有分立又有交叉，相互制衡，如下面图3所示。
图片3三、三权分立制的含义及实质国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
这种制度本质上是一种资产阶级民主制度，按照三权分立原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不至于转变为专制制度。
这有利于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，它有效地维护了资产阶级的统治。
但是，它也有明显的弊端，三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
美国联邦紧急救援署介绍
美国联邦紧急救援署介绍美国联邦紧急救援署（Federal Emergency Management Agency，FEMA）是美国联邦政府负责协调和应对各种突发事件的机构。
它成立于1979年，旨在应对天灾、人为灾害和国家紧急事件，包括自然灾害、恐怖袭击等。
紧急情况FEMA负责协调应对各种紧急情况，包括飓风、地震、洪水、枪击事件、恐怖袭击等。
在发生这些事件时，FEMA会与各个州和地方政府合作，为灾区提供紧急援助和物资。
组织架构FEMA的总部位于美国华盛顿特区，下设10个区域办公室，每个区域覆盖数个州地区。
FEMA的机构设置如下：1.办公室管理2.应急预案和运营部3.综合应急管理与公共事务部4.大规模事件支持部5.意外和自然事件减灾部6.国防协调部门应急响应在紧急情况下，FEMA将协调各种资源，包括政府机构、军队、慈善组织和志愿者组织，提供紧急援助和物资。
FEMA还将协调应对灾难的响应行动，包括营救和清理工作。
在紧急情况下，FEMA还将与各级政府合作，协调资源分配，确保政府和民间组织提供的援助最大化地发挥作用。
重建和减灾FEMA不只是协调紧急情况下的救援工作，它还负责协调紧急情况下的重建和减灾工作。
在灾难过后，FEMA将与各级政府合作，协调重建方案，并为受影响的人们提供资金援助和住房援助。
FEMA还将协调各种减灾工作，包括建立预警系统、编制应急预案和指导公众准备应对灾难等。
总结FEMA是美国应对各种紧急情况的重要机构，它的任务是协调政府和民间组织的资源，提供紧急援助和物资，并协调应对灾难的响应行动。
除了救援工作之外，FEMA还负责协调重建和减灾工作，包括提供资金援助，建立预警系统和指导公众准备应对灾难。
美国政府机构设置
美国政府机构设置美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。
政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。
一、立法机关（美国国会）联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。
参议院由每州出两名参议员组成，共100人。
参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。
参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。
众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。
美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。
二、司法机关美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。
最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。
最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。
最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。
每个上诉法院有3－15名上诉法官。
地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－27 个法官。
三、行政部门机构设置美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。
（一）总统和白宫1、总统2、总统内阁内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。
除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长3、白宫“政研室”1）国家安全委员会主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。
国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。
2）总统经济顾问委员会委员会由主席1人和委员2人组成。
委员会主席也称为总统首席经济顾问。
委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。
委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。
其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的年度经济报告，为总统收集经济发展与动向的情报，评价联邦政府的各项经济政策与活动等。
2 国外环境管理简介
3 排污交易制度
“泡泡政策” 同一“泡泡” “多泡政策”
（二）美国环境管理的策略
1 增加政府环保经费的投入 2 完善环境法律体系 3 加强环境管理研究 4 大力开展环境教育
三 、美国环境管理的主要特点
——改革行政决策方法和程序以实现国 家环境保护目标 在行政决策过程中考虑环境的价值 是美国国家环境管理战略的关键。
“环境保护”都是必修课。
国外环境保护管理体制
国家环保总局环境与经济政策研究中心在 综合考虑了地域差异、经济发展水平、环境污 染状况、政治体制、环境保护机构类型以及环 境保护成功经验等多种因素的基础上选定了17 个国家（澳大利亚、巴西、保加利亚、加拿大、 丹麦、法国、德国、印度、日本、韩国、新西 兰、挪威、波兰、俄罗斯、瑞典、泰国、美 国），对其环境保护机构及管理体制等进行了 分析研究，在此基础上，总结出了国外环境保 护管理体制的变化及国外环境保护管理机构的
应的环境保护机构。
2 国家环保局（EPA）
美国国家环境保护局（The U.S. Environmental Protection Agency,简称 EPA）是由美国国会于1970年创立的， 它是独立机构，直接向总统负责。主管 全国的防治环境污染的工作。
美国国家环境保护局分为三个主要部门：1国 家环保局总部，职责是制定条例与协调行动。 国家环保局总部扮演着区域、国会和执行机构 之间的“界面”角色。2国家环保局的区域办 公室是执行环境项目，协助州争取可授权项目， 向国家环保局总部报告项目进展情况以及协助 项目开发。目前，全美共有十个国家环保局区 域办公室。区域办公室被非正式地授予了许多 权力。3研究与开发办公室，负责有关污染和 控制、污染物和转化过程、健康和生态效应、 测量和监测以及风险评价等的综合研究与开发 项目。
美国的行政架构
美国的行政架构美国行政机构是美国管理公共事务的行政组织体系。
它是美国政治制度的重要组成部分。
1、内阁部又称行政各部、大部。
内阁部有：国务院、财政部、国防部、内政部、司法部、商务部、劳工部、农业部、运输部、教育部、能源部、卫生和公共服务部、房屋和城市发展部。
国务院居内阁各部之首，首脑国务卿为总统的主要外交顾问，负责全面指导、协调和管理美国对外事务，也是内阁头号成员和国家安全委员会成员。
内阁部实行部长负责制。
部下面设司（局）、处。
部内机构一般分属两类：业务管理机构和机关管理机构。
由于各部的历史发展和职责权限不同，各部业务管理机构的设置差别较大。
各部机关管理机构的设置大致相同，一般设有机关事务管理、人事、预算、财务和公共关系等机构，以及法律总顾问办公室、监察长办公室、受理与本部规章制度有争端的机构，还设有就地处理各自部或司（局）、处职责范围内事务的地方派出机构。
部内的司（局）由助理部长（局长）领导、各处由助理部长帮办领导。
2、总统办事机构主要有白宫办公厅、行政管理与预算局、国家安全事务委员会、政策发展办公室、科学技术办公室等。
a.白宫办公厅。
是总统办事机构的核心，也是整个联邦行政机构的中枢，负责处理总统的日常事务，与国会和其他行政机构及社会组织进行联系、磋商，进而拟定有关政策。
b.行政管理与预算局。
是非党派机构，协助总统编制、执行联邦预算，推进行政改革。
c.国家安全事务委员会。
负责向总统提供与国家安全有关的内政、外交和军事方面的总体政策。
d.政策发展办公室。
负责协助总统拟定和协调国内政策的各种选择方案，并检查政府的主要国内政策。
e.科学技术办公室。
负责分析和鉴定政府有关科技、工程方面的主要政策、规划和计划项目，协助总统领导和协调各部门的科技发展。
其他总统办事机构也都是总统某方面行政决策的助手，发挥咨询、协调和监督功能。
3、独立机构是为完成政府专业管理和专门任务而设立的行政机构，占联邦行政机构的比例最大。
纽约市市政管理体制和政府机构设置要点
市长权力的制约
任期限制 纽约市市长任期为三年，且不得 超过三届。 议会制约 议会有权利批准或否决市长的任 何决定。同时，议会的决议也需要得到市长 签字批准。 媒体舆论制约 媒体在美国被公认为三权之 外的第四大权力，对市长声誉有着重大影响。
市政府构成
市政厅 负责城市规划，公共卫生， 文娱康乐活动，维护环境及保障居民 的生活水平。 职能相当于我国的民政局。
市政厅
市政府构成
市议会 市议会由市民直接选举的市议员组成，行
使立法、议决、人事任免权、城市预算权、以及监 督行政权。 纽约市下面有51个选区，每个选区产生一名议员， 组成纽约市议会。 曼哈顿区10名，有42个街道； 布鲁克林区16名，有80个街道； 布朗克斯区8名，有74个街道； 皇后区14名，有87个街道；斯坦顿岛区3名，有56 个街道。 斯坦顿岛区3名，有56个街道。
纽约市市政管理体制和 政府机构设置
纽约市五大行政区
纽约市下面有51个选区，每个选区产生一名 议员，组成纽约市议会。 曼哈顿区10名，有42个街道； 布鲁克林区16名，有80个街道； 布朗克斯区8名，有74个街道； 皇后区14名，有87个街道；斯坦顿岛区3名， 有56个街道。
曼哈顿 Manhattan
布鲁克林Brooklyn
布朗克斯Bronx
皇后Queens
斯坦顿岛Staten Island
美国三大市政体制：
1.委员会制 （20世纪20年代后由于体制缺陷被基本 放弃） 2.市长暨议会制 （Mayor-Council) 3.城市经理制 (Council-Manager)
STRONG MAYOR-COUNCIL INSTITUTE | RANK CITY POPULATION SYSTEM M-C C-M
美国各级政府的事权、财权和税权划分.doc
美国各级政府的事权、财权和税权划分美国是一个典型的联邦制国家。
其政府体系包括联邦政府、州和特区政府、地方政府（包括县、市、镇、学区和特殊劳务区，共计8万多个）三个层级。
各级政府系统间的事权划分、税权收入划分和财政支出是一个国家正常运转的基本经济问题。
其中，事权划分是税权划分和财政支出的前提。
这里从三个层次上来说明美国的经济运转的基本情况。
一、美国各级政府的事权划分1、事权划分。
所谓多级政府间的事权划分，就是指把各种公共权力及政府职责在一国的各级政府之间进行分配，从而确定不同类型公共权力政府职责的管辖主体。
政府间事权的划分受政治、经济、历史、文化背景、人口结构、地理状况等各种因素的影响。
政府间事权划分的前提首先在于明确政府职能范围，只有在政府职能范围明晰、合理的条件下，政府事权划分的科学性和合理性才能得到保证。
美国是一个典型的联邦制国家，各级政府独立性很强。
在定位政府职能时将效率与公平摆到同等重要的位置上，政府既强调对经济的干预，也重视对收入分配结果的调节，反映在财政上则表现为这些国家一方面通过大规模减税刺激经济增长，另一方面又通过大量福利性支出增加居民保障。
2、美国政府在事权划分方面遵循的原则。
一是受益原则。
受益原则要求各级政府事权范围的界定应当依据公共产品的受益范围来确定。
二是效率原则。
即根据效率高低来确定一项公共产品应由哪一级政府提供，这实际上也是就近、便利原则的体现。
美国就是一个典型的以地方分权为基本特征的国家。
地方政府在大多数公共产品领域具有相当突出的优势。
三、财权事权对称原则。
所谓事权与财权的对称性是指某一级政府在承担一定事权的同时应当具备充足的财权作为保障，与此对应，各级政府间财权的划分也应当以事权的划分为基础，以保证各级政府事权能够得到落实。
四、多样性原则。
在财政联邦主义下，财政制度应当允许不同地方根据自己的情况和偏好采取差异化的事权划分模式。
五、法制化原则。
从世界有关国家的经验看，不论是联邦制国家还是单一制国家、发达国家还是发展中国家，政府间责权利关系都是建立在宪法或相关法律基础上的，各级政府事权大小及其事权的履行都有宪法或其他法律依据，即使政府之间共有事权也有法律形式加以明确分工。
白宫 机构设置
白宫机构设置白宫是美国总统的办公地点和官邸，也是美国政府的中心机构。
作为美国最高行政机构，白宫设立了多个机构和部门来支持总统的决策和管理。
本文将介绍一些重要的白宫机构设置。
1. 白宫办公厅（White House Office）白宫办公厅是总统直接下属的机构，负责协调、组织和监督总统的日常工作。
办公厅由办公厅主任领导，其职责包括安排总统的日程、处理来自各个机构的报告和备忘录、协调内阁部门之间的合作等。
2. 国家安全委员会（National Security Council）国家安全委员会是总统制定和实施国家安全政策的机构。
它由总统领导，成员包括副总统、国务卿、国防部长等高级官员。
国家安全委员会负责分析国内外的安全威胁，制定政策建议，并协调各个部门的行动。
3. 国家经济委员会（Council of Economic Advisers）国家经济委员会是提供经济政策建议的机构，成员由总统任命。
该委员会负责分析经济数据、评估政策影响，并向总统提供建议，以促进经济增长、降低失业率、控制通胀等。
4. 内政部（Department of the Interior）内政部是负责管理国内事务的机构，其职责包括保护和管理国家公园、土地、水资源、野生动植物保护等。
此外，内政部还负责印第安人事务、矿产资源管理以及领土事务等。
5. 国务院（Department of State）国务院是负责处理美国对外事务的机构，其主要职责包括制定和推行外交政策、处理国际事务、领导和协调驻外使领馆等。
国务卿是国务院的负责人，由总统任命。
6. 国防部（Department of Defense）国防部是负责国家安全和军事事务的机构，其职责包括维护国家安全、领导军队、制定军事政策等。
国防部长是国防部的负责人，由总统任命。
7. 财政部（Department of the Treasury）财政部是负责管理国家财政和经济政策的机构，其主要职责包括征收税收、印刷货币、管理国债、监督金融市场等。
美国大部制政府的职能设置
美国“大部制”政府的职能设置张国庆2013-2-15 17:32:42 来源：《华夏时报》(京)2008年322期在美国，15个内阁部(也就是我们所说的大部)是联邦政府的主要职能部门。
每个部由部长领导，并有级别不一的副部长、助理部长等。
各部直接对总统负责，并履行政府职能。
依照组建时间排序，这15个部分别是国务院(即外交部)、财政部、内政部、司法部、农业部、商务部、劳工部、国防部、住房与城市发展部、交通部、能源部、卫生与公众服务部、教育部、退伍军人事务部、国土安全部。
分工明确各部分工明确，覆盖了外交、经济、安全、内政等各个方面，其中以国务院和财政部历史最为悠久，都是组建于1789年，当时分别只有9名和39名雇员。
而今，这两个部的雇员已分别达到3万多和15万多人。
目前，美国联邦政府的雇员已达近300万人，其中人数最多的是国防部，有近70万人。
除了司法部由总检查官办公室、卫生与公众服务部由卫生、福利和教育部改建外，国防部则是将职能相近的战争部与海军部合并在一起组成，掌管武装力量、负责民防和管理军事基地。
最新的部是国土安全部，共计整合了22个联邦机构的职责，职员总数达到18万。
而在1913年，美国商务和劳工部则分解成商务部、劳工部两个部，从而凸显了联邦政府对劳工利益保护的重视。
负责外交事务的国务院是人们所熟知的，而在内政方面，内政部、住房与城市发展部则扮演着重要角色。
前者管理属于联邦的土地和公园，管理联邦水电设施，同时也管理土著人事务；后者则着重解决国内的住房需求，开发和振兴城市社区，推动城市街道和公园的改善。
而劳工部，则主要是执行联邦劳工法律，保护雇员的合法权益。
在文化教育方面，教育部负责协调联邦的教育计划和政策，实施教育援助。
20年前成立的退伍军人事务部，则主要是负责提高美国退伍军人的福利。
而司法部，则负责向总统提供司法意见，管理联邦监狱，实施联邦刑事法律。
卫生部是补助机构值得一提的是交通部。
作为联邦政府归口管理水、陆、空交通的政府机构，交通部的主要工作是制定公路交通政策，确保运输安全，负责对各种公路、运输方式的扶持计划。
美国政治体制(1)
美国政治体制概述美国政治体制是指美国的政治组织和政治运作方式，包括政府结构、选举体系、法律制度以及政治参与和决策等方面。
美国政治体制建立在宪法基础上，体现了分权、制衡和民主的原则。
本文将从以下几个方面介绍美国政治体制的主要特点和运作机制。
宪法与三权分立美国政治体制的核心是宪法，它规定了政府的权力和职责，并保障了公民的基本权利和自由。
美国宪法规定了三权分立的原则，即行政权、立法权和司法权的相互制衡和独立运作。
行政权由总统和政府组成，立法权由国会行使，司法权由最高法院及下级法院负责。
这种分权制衡机制旨在防止权力集中和滥用，确保政府权力的公正行使。
选举体系和政党制度美国的选举体系是基于多党制的原则。
总统选举采用间接选举制度，即选举团制度。
选举团由各州选出的代表组成，他们根据各州选民的投票结果来决定总统的人选。
国会选举分为参议院和众议院选举，由各州直接选举出来的候选人竞争。
此外，美国政治中的两大主要政党是民主党和共和党，它们在国会和州级政府中具有重要地位，并对政策制定和政治决策产生影响。
联邦制和州权美国是一个联邦制国家，中央政府与各州政府之间共享权力。
中央政府负责国家事务，如国防、外交等；各州政府负责地方事务，如教育、交通等。
这种分权结构允许各州根据自己的特点和需求制定适合自身的政策和法律。
司法独立和最高法院美国的司法机构独立于行政和立法机构，司法权的独立性被视为保护公民权利和维护宪法的重要保障。
最高法院是美国司法系统的最高级别法院，由九名法官组成。
最高法院负责解释宪法，对涉及法律和宪法权力范围的案件进行裁决。
其裁决具有最终决定力，对整个国家具有影响力。
公民参与与政治文化美国政治体制注重公民参与和政治文化的发展。
公民可以通过投票、示威、请愿等方式表达自己的政治观点和追求利益。
此外，美国政治文化也强调民主、自由、等权利观念，政府必须遵守宪法，尊重公民权利，并接受公众监督。
美国政治体制的挑战和改革美国政治体制面临一些挑战和改革需求。
美国国家机构示意图[知识探索]
![美国国家机构示意图[知识探索]](https://img.taocdn.com/s3/m/3995fa5b19e8b8f67c1cb9c6.png)
3、国家元首的职权 处于实质首脑地位
4、国家元首的地位 处于象征首脑地位
峰谷文书
23
国家元首
1、国家元首是一个重要的国家机关 2、国家元首定义
3、国家元首的职权 4、国家元首的地位
5、国家元首的称谓
处于实质首脑地位 处于象征首脑地位
峰谷文书
24
国家元首
1、国家元首是一个重要的国家机关 2、国家元首定义
国家机构的职权 与国家职能相一致
2、国家职能决定国家机构的设置
国家机构的设置是应 国家职能的需要而产生 的
峰谷文书
16
（一）国家机构的定义
1、什么是国家机构
（1）国家机构的含义 （2）国家机构的划分
2、国家机构与国家性质、国家职能的关系
（二）国家机构组织体系
峰谷文书
17
国家元首 立法机关
国家机构组织体系 行政机关
一、国家及其组织体系
（一）国家机构的定义
1、什么是国家机构
2、国家机构与国家性质、国家职能的关系
（二）国家机构组织体系
国家元首 立法机关 行政机关 司法机关 暴力机关
峰谷文书
31
课堂练习:
下列国家机构组织简表中对各国家机关的分类 是否科学？若有不当之处，请修正。
国家元首 君主
总统
国 家 机
立法机关 两院制 议会制
的一整套国家机关的总和。
国家机关的 特性
具有权威性和强制性 具有鲜明的阶级性 具有严密的组织体系
峰谷文书
7
国家机构：统治阶级为行使国家权力而建
立的一整套国家机关的总和。
国家机关的 特性
具有权威性和强制性 具有鲜明的阶级性 具有严密的组织体系 是一个历史的范畴
美国城市政府主要有市长暨议会制
美国城市政府主要有市长暨议会制、城市经理制、城市委员会制等三种形式。
它们的发展经历了长期反复的探索和实践，反映了市场经济需要，贴近市民利益，机制灵活，带有很强的实用色彩。
其发展进程有很多可资总结与借鉴的经验教训。
本文拟对美国市政体制的确立和演进情况进行梳理，之后着重分析其内在运行机制，以推动和深化我们对美国地方政府体制与管理的研究，进而为我国的相关研究提供客观而准确的借鉴。
一、三大市政体制的构成与发展情况美国三大市政体制的基本情况如下：市长暨议会制(Mayor - Council Plan)：实行分权与制衡原则，与联邦政府体制结构较为相近。
市议会负责批准预算、通过立法决议、监督政府运作等。
市议会的议员一般为11—13名，均经选举产生。
市长为行政主管，负责管理城市日常事务，经民选产生。
根据市长权限的大小，又可以分为强市长(strong- mayor-council plan)和弱市长(weak- mayor-council plan)两种类型。
在“强市长型”市长暨议会制下，市长拥有行政全权，可以聘任、罢免市行政部门主管，提出并执行市政预算，否决议会法案等，市议会处于次要地位。
在“弱市长型”市长暨议会制下，议会同时掌握立法和部分行政权力，不仅控制预算权，而且可以直接任命一些市政部门的主管，市长的罢免权也受到很大限制。
20世纪30年代在“强市长型”市长暨议会制中又衍生出兼设CAO的市长暨议会制。
城市（议会）经理制（City/Council-Manager Plan）：与大企业管理体制——董事会经理制类似。
市议会相当于企业的董事会，由民选产生，负责立法、批准预算和重大问题的决策，负责聘任城市经理并视政绩决定城市经理任期。
市议会通常由5—9人组成，其议员多采取无党派普选的方式产生。
城市行政部门主管是城市经理，管理城市的日常行政事务，负责编制预算，指导各政府部门工作，处理人事任免等相关工作。
城市经理由市议会根据其教育背景、从业经历、管理能力等素质聘任，对市议会负责。
美国中央政府机构设置
美国中央政府机构设置1、美国宪法体现的政府组织原则天赋人权人民主权和治权有限权利的分立与制衡法治原则代议制原则联邦制原则2、美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。
基于前面所说的原则，美国政府机构分为立法机关、行政机关和司法机关，三个部门三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。
3、立法机关（美国国会）美国最高立法机关，由参议院和众议院组成。
参议员由各州选民直接选出，每州2 名，实行各州代表权平等原则。
现有议员100名。
当选参议员必须年满30岁，作为美国公民已满9年，当选时为选出州的居民。
任期6年，每2年改选1／3 ，连选得连任。
众议员数按各州人口比例分配，由直接选举产生，每州至少1名，人数固定为435名，必须年满25岁，作为美国公民已满7年，当选时为选出州的居民。
任期2年，连选得连任。
两院议员长期连任现象极为普遍。
议员不得兼任其他政府职务。
4、美国国会的职能美国宪法规定国会具有立法、代表选民发言、监督、公众教育、调解冲突等任务，其中立法和代表权是最重要的两个任务。
立法任务国会的主要和最明显的任务是立法。
在美国国内，国会是最高级的立法机构，制定影响每一个美国人的法律。
立法经常需要在一些有争议的问题上作出决定，例如联邦预算、医疗保险改革、枪支控制，以及战争和和平。
但是，国会并不发起它最终考虑的大部分提案。
大部分提案来自于执行机构，而很多其它的来自政党和利益集团。
通过一系列妥协和利益交换，以及大量的辩论和讨论，提案的拥护者尝试建立一个占据多数的联盟来制定国家政策。
5、代表任务代表任务包含表达议员所在选区或者州的选民的意愿和需求，也包含代表更广范围内的国家利益，例如环境保护。
因为选民意志经常和国家政策发生冲突，代表人物经常和影响国家的立法任务发生冲突。
例如，虽然实行反倾销税可能对保护某些州内的产业有利，但是国家的出口可能会因为面临报复性反倾销税而受到损失。
考虑到对于国家利益的代表，以及党派和团体之间的政治交易，议员有时也会做出与所在选区或者州的选民意志相背的行为。
五国政府机构设置近况及其特点分析
月２ 日调整 ，设有外交部 ，国民教育部 ，掌 １
部 ，经济和财政部 ，社会事务 和卫生部 ，地：
住房部 ，内政部 ，外贸部 ，生产振兴部 ，生态 、可持
续发展和能源部 ，劳工 、就业 、职业 培训 和对话部 ，
国防部 ，文化 和传媒交 流部 ，高等教育和研 究部 ，妇 女权利部 ，农业 、农产 品和森林 部 ，政府改革 、地方 分 权和公 职 部 ，海外 事务 部 ，手工 业 、贸易 和旅 游 部 ，体育 、青年 、大众 教育与社团生活部等２ 个部 。 Ｏ 此外 ，中央政府还设 １ 名部 长级代表 ，分别负责与议 ８ 会关 系 、欧洲事务 、发展和法语共 同体等事务 。 在法 国 的大 区 、省 ，中央政 府设 置大 区长 、省 长及其 附属机构 。中央政府各部 门在大 区、省也设派
独 立行 政 机 构 与 政 府 公 司
－
退 Ｉ ｌ Ｉ事 ｌ
Ｉ国Biblioteka 档 案 和 记 录管 理 局 Ｉｌ
和平 队
ｌ￣ｌ 展 基 金 会 Ｐｆ ＇ 发
联 邦 住 宅 贷 款 银 行 委 员 会
中 央情 报 局 商 品期 货 交 易 委 员会 消 费 品安 全 委 员会 核能管制委员会 环境保护署 平 等 就 业 机 会 委员 会 美 国进 出 口银 行 联邦通讯委员会 联 邦 储 蓄 保 险 公 司 联邦选举委员会 特 别 颐 问办 公 室
ｌ 昌 ■网 垂琶 昆 翻醒
表 ２ 美 国联 邦 政 府机 构
ｌ
立法机关 国会
美 坚 众 宪 利 合 国 法
ｌ
ｌ
司 法 机关 联邦 最高法 院
执 行 机 关 总 统 副总统 总 统 办 事 机 构
美国的行政划分
美国是一个联邦制国家，国土面积937万平方公里，总人口2.5亿。
美国行政区划为三级制，联邦政府下辖50个州（另有1特区），其次为3043个县，再往下是19372个市、16629个镇、13726个学区、34683个特区。
（见下表）统计数据表明，在50多年时间里美国的州、县建制十分稳定，基本上没有什么变化；市增加了3152个，镇减少了2290个，学区减少了94853个，特区增加了26384个。
市的增长大多发生在第二次世界大战以后，主要在大城市周围出现，这基本上是由无计划的城市发展带来的。
例如：在加利福尼亚州，只是为了方便一个马戏团所有者可以按照他认为合适的方式为动物群设置区域，建立了布兰市；为方便居民可以合法地玩扑克，设立了卡达尼市。
美国行政区划统计表单位：个（资料来自美国统计局，1998年）各州可以拥有自己的法律，相互之间平等竞争。
随着时代的发展，大家都认识到合作更重要，所以州之间的合约、协定呈增多趋势，而且许多情况下逐步演化为跨州机构。
1977年13个西部州组成了西部州长政策局，以便进行敏感议题的区域分析；1976年东北部的7个州组成了东北部州长联盟，以便团结起来获得更多的联邦资金；1972年南部13个州成立了南部州长政策局。
在国会，各州也以不同的区域结合方式聚集在一起，他们都认识到，合作比竞争可以带来更多的益处。
另一方面，州与其地方政府之间的关系却十分不同。
地方政府在州授予其权力之外没有独立性，尽管州在赋予其地方政府结构的自治规则上越来越自由，但在授予它们功能性自治规则上都越来越保守。
县是州的行政支撑和下辖行政区，提供一般性的政府服务。
只有极少数州没有县或所设县没有涵盖全州范围；得克萨斯州的县最多，有254个，夏威夷的最少，只有3个。
县是地方政府最稳定的形式，经由民选产生的委员会负责管理。
几乎2/3的县使用委员会制，超过1/4的县雇用专业经理来管理县政府，大约13%的县采用民选议会行政制。
市是涵盖一般功能的地方自治行政区。
美国参议院的名词解释
美国参议院的名词解释美国议会是美国政府的立法机构，由两个部分组成：众议院和参议院。
众议院代表人口较多的地区，而参议院代表各州，每个州都有两名参议员。
本文将重点解释美国参议院及其相关术语。
一、美国参议院的组成美国参议院由全美各州的两名参议员组成，一共有100名参议员。
参议员的任期为六年，每两年进行一次选举，即每两个选举周期更换一半的参议员。
这种分阶段更替保证了参议院的连续性和平稳运作。
二、参议员的选举参议员的选举采用间接选举制度，即由各州的州议会来选举参议员。
这与众议院的选举方式不同，后者由直接选举的方式决定。
参议员选举的间接性强调了各州在立法过程中的重要性，增强了各州的代表性。
三、参议院的权力参议院拥有一系列重要的职责和权力，其中包括审议和通过法案、决定国际条约、对总统的高级政府官员任命进行确认等。
与众议院不同，参议院在某些领域有独特的职能，如审判弹劾案和提名最高法院大法官。
四、参议院的规则与程序为了保证参议院的运作顺利，存在一系列规则和程序。
其中，最为著名的是“闭门规则”和“克拉克规则”。
闭门规则是指在参议院开会期间，只有参议员和少数特定工作人员可以进入参议院的会议室。
而克拉克规则规定，在参议院进行辩论时，每个参议员只能发表一次发言，时间范围通常限制在几分钟内。
五、参议院的委员会制度为了增加议会工作的效率，参议院设立了不同的委员会。
这些委员会负责审议提案、法案和委托事项，并在其相应领域提供专业的意见。
委员会的设置和职能在一定程度上反映了参议院的议程和政治动态。
六、参议院的意义与局限美国参议院作为议会的一部分，为国家的决策过程和政策制定起到重要作用。
它代表各州及其利益，确保较小规模州的声音有机会被听到。
然而，参议院也存在一些争议，如选举制度的不公平性以及政治分歧导致的决策困局等。
七、参议院在美国政治体系中的地位参议院在美国政治体系中具有举足轻重的地位。
它与众议院一起监督和平衡行政权力，确保政府机构之间的分立和权力制衡。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
美国政府机构设置
美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。
政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。
一、立法机关（美国国会）
联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。
参议院由每州出两名参议员组成，共100人。
参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。
参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。
众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。
美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。
二、司法机关
美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。
最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。
最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。
最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。
每个上诉法院有3－15名上诉法官。
地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－
27 个法官。
三、行政部门机构设置
美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。
（一）总统和白宫
1、总统
2、总统内阁
内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。
除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长
3、白宫“政研室”
1）国家安全委员会
主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。
国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。
2）总统经济顾问委员会
委员会由主席1人和委员2人组成。
委员会主席也称为总统首席经济顾问。
委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。
委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。
其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的年度经济报告，为总统收集经济发展和动向的情报，评价联邦政府的各项经济政
策和活动等。
3）管理和预算办公室
办公室编制20人，设有两名副主任以及负责预算、立法、行政、经济政策、能源（自然资源、科学）、国家安全和外交等事务的多名主任助理。
管理和预算办公室的主要职责是：通过审查各行政部门的组织结构和管理程序，协助总统维持一个有效的政府；制定有效的协调机制，协助总统，加强政府各机构之间的合作；帮助总统准备预算和制定政府的财政计划；审查和控制政府的预算，帮助总统制定改革政策，尤其是及时向总统报告政府的财政负担。
4）政策研究办公室
由国内政策委员会和国家经济委员会组成，它们都负责向总统提供建议，帮助总统制定、协调和执行国内经济政策，同时也在其他的政策方面向总统提供建议。
5）环境质量委员会
设在总统行政办公室。
委员会主席同时也担任办公室主任，由总统任命。
委员会负责评估、协调联邦政府的行动，向总统提供有关国内和国际环境政策方面的建议，为总统准备向国会提交的年度环境质量报告。
还负责审查联邦政府各机构和部位执行有关国家环境政策的各法案的情况。
6）国家药品控制政策办公室
办公室编制14人，目前的实际成员有8人。
7）科学和技术政策办公室
设在总统行政办公室。
科学和技术政策办公室负责为总统提供科学、工程和技术分析报告，以及有关重要的政策、计划和联邦政府的各种项目。
从科学方面，对各个领域的问题，包括经济、国家安全、医疗、对外关系和环境等问题，向总统提供建议。
对于联邦政府在科学和技术方面的工作努力的规模、质量和有效性，进行评估。
8）美国贸易代表办公室
负责处理贸易协定，制定和实施贸易政策。
美国贸易代表相当于大使，直接对总统负责，全权负责处理有关美国在世界贸易组织中的一切活动，包括讨论、召集会议和谈判，以及在OECD内涉及贸易和商品问题的事务，在联合国贸易和发展会议和其他多边机构中涉及的贸易问题和其他多边和双
边的贸易谈判。
另设有副代表四人，三位在华盛顿，一位驻在日内瓦。
其他成员包括：纺织品谈判首席代表、特别贸易谈判代表、负责农业、亚太地区、中国、国会事务、环境和自然资源、欧洲和地中海、日本、监督和履行、北美事务、政策协调、媒体、WTO和多边事务、西半球事务的多名贸易代表助理。
（二）部的构设置
美国总统领导的行政部门分为两部分：总统办事机构和联邦政府的各部。
1、美国总统的办事机构
美国总统的办事机构共有17个，大部分是代表总统进行政策性领导工作。
其中比较重要的是白宫办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、中央情报局、国内事物委员会等。
白宫办公室：美国总统办事机构的中枢。
它是总统处理日常工作的办事机构。
它负责汇总情况，拟定方案，以备总统决策的机构。
办公室由总统顾问、助理等人员组成，其主要人员为总统的幕僚和亲信。
国家安全委员会：是掌管美国军事和外交政策的机构。
它的基本职能是：协助总统协调政策和统筹政策的执行；和国务卿密切合作，协助总统制定长期的外交政策；在国家安全问题上为总统提供有效的军事安排。
行政管理和预算局：该局既是总统编制和审核预算的助手，又是总统了解政府各部门活动情况的耳目。
中央情报局：该局的主要任务是，公开和秘密地收集情报，以及为总统对这些情报进行分析和评估。
该局的预算是秘密的，年支出估计为１００亿美元。
国内事物部：由总统任主席，成员由总统、副总统、各部部长等人组成。
其职责是就国内问题估计需要，了解情况，制定计划，向总统提出政策建议，合理部署国内资源。
2、联邦政府各部和独立机构
美国现在有13个部。
它们是：国务院、财政部、国防部、
司法部、内政部、农业部、商业部、劳工部、卫生及人民服务部、房屋及城市发展部、交通部、能源部、教育部。
除上述13个部级机构外，美国政府还有其他许多行政机构协助其工作。
这些部门不属哪一个部管辖，直属总统；故称为独立机构。
这类机构有130多个，主要的机构有：文官委员会、联邦储备系统、美国新闻署、军备控制和裁军署、美国邮政总局、核管制委员会、国家航空和宇宙航行局、联邦贸易委员会、退伍军人管理局、证券交易委员会、国家劳工关系局、小企业管理局、国家科学基金会、国家艺术和文学基金会等。