实现学历教育与非学历教育互通是电大继续教育发展新的增长点

实现学历教育与非学历教育互通是电大继续教育发展新的增长点

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对教育来说，是要形成比较完善的现代国民教育体系，人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，这是新时期我国教育改革和发展的行动指南。实现学历教育与非学历教育互通是构建终身教育体系，创立电大特色品牌，促进电大教育整体发展的重要内容，它有利于实现两种教育形式的优势互补，有利于人才培养模式的改革，更好地满足社会的需要。教育部原部长陈至立同志在纪念邓小平同志批准创办电大25周年的文章中指出：“要实现从学历教育为主，到学历教育和非学历教育并重，为终生学习服务的转变，不断增强远程教育的开放性、灵活性和多样性。”2002年11月9日陈至立同志在接受《中国教育报》记者采访时强调“要全面推进教育创新，建立有中国特色的社会主义现代化教育体系。各级各类教育与培训相互衔接与沟通，基本建立符合中国国情特点的终生学习体系，形成学习型社会。”可见，学历教育与非学习教育互通，是电大继续教育持续发展的重要保证，是电大继续教育发展新的增长点。

一、实现学历教育与非学历教育互通的总体目标和具体任务

实现学历教育与非学历教育互通的总体目标是：充分运用电大学历教育和非学历教育为各自的优势和擅长的领域，积极为另一方开拓新的业务领域，扩大电大教育的整体影响、市场范围和占有率，努力打造电大特色与品牌，建立终身教育体系；实现学历教育与岗位职业资格证书培训和专项职业能力证书培训的结合，增强学生的社会适应能力和就业能力；实现学历教育与非学历教育在信息、办学内容与形式、教学手段与服务方式等方面的相互渗透和借鉴，提高教学资源建设与使用的效率与效益，提高电大在专业设置、知识体系和课程体系的更新与改造方面的主动性、科学性与灵活性，增强电大教育的社会适应能力和创新能力；扩大电大教职工队伍的业务领域，提高他们在知识更新、知识运用、知识拓展以及教学方式和教学内容界定等方面的能力与水平；积极创立电大教育的课程超市、学习银行，实现教学资源和教学过程和开放，逐步扩大学历教育与非学历教育教学资源的共享和课程学分的互认。实现学历教育与非学历教育互通的具体任务是：鼓励并逐步要求每个电大学生(特别是普专学生)在毕业时，除获得毕业证书外，还应至少获得一个中央电大确定的国家岗位职业资格认证证书或省校确立的岗位职业资格认证证书；在各专业教学计划的课程设置上，优先安排既能够与职业技能证书挂钩，又符合学历教育要求的课程。比如开办会计从业人员资格证、英语等级证、计算机等级证等课程，在新课程教学资源的建设和旧课程的改造中，尽可能兼顾学历教育与职业培训的要求，力求使该资源既适用于学历教育，又适用于非学历教育。比如：中央电大推展的《创业设计与就业指导》培训课程，列入教学计划，并定位为大学生就业指导课，在电大学生中推展，经考核合格者，获得2个学分，计入毕业总学分中，学生还可获得由主办单位颁发的“创业设计

证书”；在公共选修课中应尽量将对提高学生素质和就业能力有益的学历课程安排在限选课中或允许替代学分；在面向社会实施非学历教育的过程中，应尽量使用学历教育现有的教学资源，开展多种形式的证书教育或单科教育。比如开办英语、计算机教育等。

二、陕西电大在实现学历教育与非学历教育互通实践与探索

陕西省是个高教大省，普通高校、成人高校、民办高校近百所，各类高等教育在校生近百万人，高校林立，竞争激烈。在现代信息技术迅速发展和普及的新形势下，各类高等学校的教育手段现代化水平也在不断提高，电大教育乃至继续教育面临十分严峻的挑战。陕西电大指出“特色兴校，质量立校”的办学宗旨，使学校各项工作上质量、上水平、增效益，学校继续教育学院把实现学历教育与非学历教育互通，作为继续教育工作发展新的增长点，认为在当前教育发展竞争激烈的形势下，实现学历教育与非学历教育互通，有利于继续教育持续发展，有利于人才培养模式的改革，有利于两种教育形式优势互补，有利于发挥电大远程教育的系统优势，有利于电大知识体系和课程体系的更新与改造，更好地满足社会的需要。在实现学历教育与非学历教育互通的工作实践中，我们的主要做法是：

(一)中央电大互通课程作为专业必选课。全国各级电大“人才培养模式改革”试点项目总结性评估工作2005年开始，为做好迎评工作，中央电大2004年陆续出台了各学科以深化人才培养模式改革为核心，以课程体系和教学内容为重点的教学改革，推进了学历教育与非学历教育课程学分互通。主要是：在学历教育管理学科工商管理类工商管理专科专业中引入劳动和社会保障职业技能鉴定中心“通用管理能力”培训认证项目；为了提高理工科在校生制图技能操作水平，增强电大学生对社会的适应性，中央电大与全国制图员远程职业资格培训指导委员会将“制图员职业资格认证”项目纳入理工科学历教育制图课程中；在各专业“计算机应用基础”课程中与微软有限公司合作开展微软授权视窗应用学习中心证书认证项目。此外，中央电大开设的“国际财务会计证书”、“创业设计与就业指导”陕西电大都纳入到教学计划，学生可以根据学科、专业选择不同的课程学习，并取得相应的职业资格认证证书。

(二)在省开课中安排职业资格认证课程。陕西电大学历教育与岗位职业资格认证证书培训相结合，在各专业教学计划中安排岗位培训课程。如在教育学科各专业中安排《普通话培训与测试》课程，可获得陕西省普通话测试中心颁发的“普通话等级证书”；在工学科土建类专业开设《物业管理》课程，在经济、管理类专业开设《推销员》课程，在文学科专业开设《秘书学》课程，在理工科类开设《计算机高新技术》、《电路软件分析》、《电路软件设计》课程，可获得劳动和社会保障部颁发的“物业管理员证书”、“推销员(中级)证书”、“秘书(中级)证书”以及“计算机高新技术职业资格证书”和“电路仿真软件应用设计师认证”。学生可以根据学科、专业选择不同课程学习并取得相应的资格认证证书，既完成了学历教育

取得课程学分，又取得岗位职业资格证书，增强了学生就业上岗竞争能力，实现了学历教育与岗位职业资格证书的培训相结合。

(三)加大职业资格证书认证培训的力度，在“一本多证”上下功夫。对一些学科，学生对认证有一定需求的，积极与政府有关部门联系，给学生办理相关的职业资格证书。如为会计专业的学生开办“会计从业人员资格证书”培训班。并办理相关证书；为陕西电大普专生教育学科师范类和非师范类毕业班学生办理“教师资格证”，深受学生和家长的欢迎。目前，我校普专师范类学生毕业时都拿到了毕业证书和“普通话等级证书”、“教师资格证”，以及计算机等级证书，逐步向“一本多证”的方向发展。

总之，陕西电大在开展学历教育的同时，大力开展非学历教育，配合实施职业资格证书制度和劳动准入制度，积极开展各种非学历教育项目，使电大办学逐步实现从学历证书教育为主向学历证书教育与岗位资格证书教育相结合的转变，既适应了求学者的需要，又提高了远程教育资源的利用率。目前，陕西电大学历教育与非学历教育互通的形势，概括起来有以下几种：1、直接引入：即将学历教育或非学历教育的课程直接引入到非学历教育或学历教育中；2、共同建设：即根据学历教育与非学历教育的共同需要，建设双方都可以使用的课程资源；3、部分引入：即将学历教育或非学历教育中的部分课程或部分内容引入到非学历教育或学历教育中；4、适当改造后引入：即将学历教育或非学历教育的课程根据非学教育或学历教育的要求，进行内容或形式的改造后，再引入相应的领域。