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美国的宽带现状及发展

一、背景及宽带简介

进入到21世纪第一个十年，全球数字媒体的发展依然高歌猛进，新技术不断被开发并在消费者手里得到应用。尽管强劲的增长势头是数字产业领域的常态，但美国对过去十几年里本国宽带的发展并不太满意，2010年3月，美国联邦通信委员会（简称“FCC”）在广泛征求广大美国民众意见的基础上，向国会提交了国家宽带计划。长达360页的该计划涵盖了200个建议，绘制了未来10年美国互联网的发展蓝图。

如今，宽带早已不是新鲜词汇。随着电脑和智能手机等各种形式终端设备是不断更新换代，越来越多的个人和家庭接入了宽带。“宽带”是一个技术名词，用户的需求并不是宽带本身，而是通过宽带网络享受到的综合信息服务。如果得不到丰富的、高质量的综合信息服务，非常完美的宽带对用户也没有丝毫价值。

美国联邦通讯委员会主席鲍威尔（Powell）（這是前主席，他什麼時候提的？？）曾

经在《国家宽带政策》的报告中对宽带下过定义——无论宽带是什么，首先速度要快。但是，宽带不仅仅是速度，还是一种媒介，能提供一套普遍的应用和服务。我们应全面地看待宽带，它是一种技术能力，能满足消费者在通信、娱乐、信息和商业上的广泛意

愿。”（出處？？）

二、为什么要发展宽带

全球在刚经历过金融危机之后，许多国家都纷纷制定针对国情的信息发展方针，加强宽带等数字基础设施的建设。这是因为现在，越来越多的国家重视到宽带带动经济发展的力量是不容小觑的。尤其是美、日、韩等国都制定了信息化战略，以此来促进经济和社会的发展。

美国联邦通信委员会主席朱利叶·格纳考斯基曾发表言论表示：“宽带网络将成为美国保持其竞争力所不可或缺的，它可以不断创造着就业机会，提供了一个创新发展的平台，

将会影响到几乎每一个美国人的生活、工作和社交。”（出處）

互联网在奥巴马大选中也扮演了重要角色，外界赋予他“互联网总统”、“web2.0总统”“科技总统”等各种头衔。他上任之后就大力推行实施“宽带计划”。奥巴马对美国作为互联网发源地其宽带普及率在全球仅排名第24位1这一事实无法接受，于是计划投入巨资提高网速。奥巴马政府认为宽带普及在推动经济发展、创造就业机会及向公民提供先进的医疗和教育机会方面将发挥关键作用。

三、美国宽带面临的严峻现状

美国是因特网的诞生之地，全球共有13台根服务器，其中10台就在美国2。但经过这些年的发展，美国宽带网规模还不如欧洲、韩国等发达国家地区。美国政府发现宽带发展滞后已经一定程度上影响了国家经济复苏。

12007年年底的OECD经济合作与发展组织的一项调查，美国宽带普及在发达国家中排名15，全球排名24。

2十台服务器，其中2台由军方使用，1台由美国国家航空航天局使用。

上世纪90年代中期，美国大部分互联网的连接速度是28kbps。到今天，根据美国有线运营商和DSL服务供应商宣传所言，速度一般都在3Mbps至11Mbps的范围。虽然小有进步，但是，与日本、韩国等比起来，就显得微不足道了。在日本和韩国两个市场用

户获得的平均速度是50Mbps，甚至100Mbps的速度都是相当普遍的。（出處？？）

早在2008年，Strategy Analytic3的研究就发现美国宽带市场距离乔治·布什总统在2004年宣布的“到2007年，价格低廉的宽带服务将无处不在”的目标相差甚远。实际情况是，在类如普及率、服务提供、网速、价格等宽带服务的重要指标上，美国远远落后于很多其他发达国家。

如此看来，美国虽是世界公认的科技强国，但其网络传输平均速度仅为每秒3.9Mbps，在全球仅列第18位。目前只有65%的美国人在家使用高速宽带，而高速宽带的平均速度不过每秒5至6Mbps。美国宽带现状与理想相去甚远。

四、美国宽带计划的大概情况和详细的内容

奥巴马政府2009年2月17日签署了总额高达7870亿经济刺激计划，按照该计划美国将投入72亿美元用于推动宽带计划。FCC做了问卷调查，在FCC内部和互联网上广征民意，开展了36场专题讨论会，吸引来了近一万网络和现场出席者。他们提出的建议最终精简成为31个公共话题。

互联网为公众发言表决提供了渠道：FCC收到130多封来自博客投递的邮件和近1.500（？？）个回复。FCC的Twitter也达到了330，000的followers，紧跟白宫和疾病控制中

心两大话题排在了Twitter政府话题流量第三名。

之后不久，美国国会要求联邦通信委员会（FCC）制定国家宽带计划，以保证每个美国人都能“拥有使用宽带的机会”。4月份联邦通信委员会开始着手定制计划。

美国宽带战略重点是提高基础水平，提高速率，扩大覆盖面，实现全民共享。这份计划主要包括，到2020年以前，让1亿户美国家庭互联网传输的平均速度从现在的每秒4Mbps提高到每秒100Mbps，这意味着届时民众可以在不到10分钟的时间内下载一部时长两小时的高清影片。此外，FCC也在计划中强调要向移动运营商提供更多的无限频段，FCC预计未来不久能够播放电影和音乐、发送电子邮件和通话的移动设备将异常火爆，直线增长。同时，FCC也试图寻求国会授权无限频段（下面用的名詞不一樣）的拍卖，奖励

那些主动放弃部分频段给移动运营商的电视广播公司，而一旦广播公司不愿意放弃频段，就进行强制措施拍卖。这一主张令广播公司十分不满。（出處？？）

根据调查报告发现，使用互联网的美国成年人达70%，其中6%的人家里并未联网，他们只在办公室、图书馆和其他地方上网；74%的人家中接入了互联网，其中6%使用的是拨号接入。除此之外，还有35%的美国人在家中不使用宽带网络，其中有22%的成年人完全不使用互联网。而在这35%的人当中，有36%的人称因为价格太贵，19%的人认为互联网与其生活并没太大关系，认为上网是浪费时间。22%的人缺少所谓的“数字素养”（或“数字技能”）。他们对但使用电脑感到不适应，或是对网上泛滥的信息感到恐惧害怕。

3美国的市场研究机构