认识环境管理 PPT课件

然而随着上海的工业化和城市化，苏州河河床变浅 了，河道变狭窄了，河水的黑臭现象日益严重，鱼类活动 绝迹。多年来，上海市人民政府把治理苏州河作为建设一 流城市的重要实事和标志性工程，决心将它改造成清新而 充满诗情画意的观光河。
(1)试根据材料分析实行环境管理的必要性。
(2)利用材料，说明环境管理的对象和执行主体是什 么？
第五章 环境管理及公众参与
第一节 认识环境管理
知识ห้องสมุดไป่ตู้一 实行环境管理的必要性 [情景导入]
2016 年 4 月 6 日，2016 年南宁市环境保护委员会第 一次全体会议暨 2016 年南宁市环境保护工作会议。会议 总结了全市 2015 年环境保护委员会工作，
研究部署 2016 年环境保护各项工作，并审议 2016 年环保目标责任书等重大议题。周红波强调，环保工作要 坚持五大发展理念，以改善环境质量为核心，不断提升环 境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平， 深化污染治理，强化预化措施，严格执法监管，确保我市 “十三五”的环保工作开好局、起好步。
(2)危害三峡工程安全；影响旅游景观；阻碍航运。 (3)加强宣传教育，提高公众环保意识；利用各种手 段(法律、行政、经济等)制止乱倒垃圾的行为；对城乡垃 圾进行集中收集，采用各种技术进行分类处理、利用。
影视剧的通知，说明其采取了什么环境管理手段？ (2)材料中，对《无极》剧组的破坏生态环境行为采
取了哪些环境管理手段？ 提示：(1)行政手段。(2)行政、经济等手段。
[自主学习]
1．环境管理的对象 (1)个人：主要是个人的消费需求和不良环境行为。 (2)企业：生产全过程中的污染物排放。 (3)政府：具有双重身份。既是环境管理的执行主体， 又是被管理的对象。
(4)预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。
[反思归纳] 1．环境管理的对象、内容、执行主体及手段
[思维拓展] 中国环境管理模式图
[活学巧用] 2．阅读材料，回答问题。 材料 三峡工程蓄水后，峡江急流变为“平静湖 水”。随着大坝的建成运行，库区环境问题备受社会各界 关注。据国家环保局通报，目前库区水质较好。但库区上 游及其沿岸支流城镇的废水、
处由于水库修建而使水更新速度减慢，加上沿岸污水排放
而导致水质较差。
第(2)题，漂浮物对库区的危害都是相同的；危及水 库安全、影响库区库容，对航运有一定的威胁。第(3)题， 应从提高公众意识和垃圾分类处理两方面进行回答。
答案：(1)B 处。原因：库区两岸支流地区城镇工业、 生活等污水排放，其下游受到库水顶托，水流相对变缓， 致使污水富集，水质变差。
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大家学习辛苦了，还是要坚持
继续保持安静
3．环境管理。 (1)概念：环境管理就是对人类损害自然环境质量的 活动施加影响。 (2)必要性：单靠技术方法不能从根本上控制环境问 题的发生和发展，还必须借助对社会经济活动的管理手 段。
(2)目的：通过环境管理达到既要发展经济满足人类 的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。
2．实行环境管理的必要性
[活学巧用]
1．环境问题并不是单纯的污染问题，在解决环境问 题时技术存在固有的局限性，加强环境管理，能够在很 大程度上缓解环境问题的产生。下列说法正确的是( )
A．加强环境管理，促进经济高速发展 B．环境管理措施与技术措施相悖 C．环境管理是保护和改善环境的社会活动 D．20 世纪 70 年代以前，对于环境问题主要是加强 环境管理
解析：环境管理的核心是协调社会经济与环境的关 系，最终实现可持续发展；实行科学有效的环境管理，能 够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术 措施更有效；20 世纪 70 年代以前，对于环境问题采取的 主要措施是限制污染物的排放和治理污染，以工程技术措 施为主。
答案：C
知识点二 环境管理的基本内容 [情景导入]
4．公民要求
(1)应当具备一定的环境法知识。 (2)学会运用法律手段来约束自身行为和保护自己的 利益。
(3)利用法律武器制止违法案件的发生。
[合作探究] 2．阅读材料，完成下列问题。 材料 苏州河横贯上海中部，过去，其附近分布着机 械，锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百 余家大小工厂。码头连绵不断、舟楫林立，这里早已成为 工业品和农副产品的集散地带。
国家广电总局已下发关于禁止在风景名胜区核心景 区拍影视剧的通知。原因是近年来在影视剧拍摄活动中出 现了一些风景名胜区的植被、水体等自然生态以及某些文 物被破坏的情况，引起社会各界的广泛关注。
2006 年，电影《无极》剧组因破坏香格里拉的生态
环境，受到环保总局和建设部的批评，并罚款 9 万元。 思考探究： (1)广电总局关于禁止在景区核心区拍
卫生部的监测分析认为，日本福岛核电站事故不会对 我国环境及境内公众健康造成危害，无需采取任何防护措 施。
上述内容体现了国家在环境保护中的什么作用？ 提示：环境管理。
[反思归纳]
1．环境管理 (1)概念：狭义的环境管理主要指控制污染行为的各 种措施。广义的环境管理是指按照经济建设和生态规律， 运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体等手段， 通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行调整与控 制。简单地说，环境管理就是对人类损害自然环境质量 的活动施加影响。
固体废弃物非达标排放现象仍然严重，每年有大量生 活垃圾随流水进入库区，某县曾在 4 天内捞起的漂浮物就 达 100 多吨。
(1)图中，某支流上 A、B 两处水质较差的是哪处？ 如果该现象具有一定的普遍性，试说明原因。
(2)漂浮物对库区的主要危害有哪些？ (3)从源头控制的角度，采取哪些环境管理措施可以 解决库区漂浮物问题？ 解析：第(1)题，A 处位于河流上游，水质较好。B
思考探究：加强环境管理能不能有效地保护环境？ 提示：加强环境管理，能有效地保护环境。因为环境 管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，可以 利用法律和行政干预，有效地遏止环境的大规模恶化，可 以起到事半功倍的效果。
[自主学习]
1．资源与环境问题的形成：源于人们的社会经济活 动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约 束性。
[合作探究] 1．读材料，回答问题。 针对日本福岛第一核电站事故可能 对我国产生的影响，国家核事故应急协 调委员会于 2011 年 4 月 3 日权威发布：国际原子能机构 通报的最新信息显示，
日本福岛第一核电站事故趋于稳定，福岛周边环境放 射性水平整体平稳，部分地区呈下降趋势。4 月 3 日，我 国内地 31 个省、自治区、直辖市部分地区环境辐射水平 较昨日没有明显变化。对食品和饮用水的抽样监测结果无 异常。综合世界气象组织和国际原子能机构北京区域环境 紧急响应中心、国家海洋局、国家核安全局、
2．环境管理的执行主体
(1)执行主体：国家和政府。 (2)具体工作：它在不同的历史时期确定环境保护方 针大计，颁布与环境保护相关的法律法规，制定环境管 理条例和国家行动计划，以此来推动全国环境保护工作 有序地进行。
3．管理手段
(1)主要手段：法律手段和行政手段，可以起到事半 功倍的效果。
(2)其他手段：经济手段、技术手段、宣传教育手段 等。
(3)环境管理的手段有哪些？ (4)简述中国实施环境管理的基本政策。 答案：(1)环境问题不是单靠技术所能解决的，还必
须借助对社会经济活动的管理手段。 (2)对象：个人、企业、政府。执行主体：政府。
(3)环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济 手段、技术手段、宣传教育手段等。其中法律和行政手 段是主要手段。